- Cỏc quy ước về quản lớ bảo vệ rừng:
3.2.5. Quản lý tài nguyờn đất và rừng dựa vào cộng đồng
Hiện nay, việc quản lý TNTN núi chung và tài nguyờn đất và rừng núi riờng dựa vào cộng đồng được xem như một giải phỏp hữu hiệu để nõng cao hiệu quả sử dụng tài nguyờn, giải quyết tỡnh trạng suy thoỏi tài nguyờn. Hoà Bỡnh là một tỉnh miền nỳi lại cú nhiều dõn tộc anh em sinh sống nờn việc bảo vệ và sử dụng TNTN dựa vào cộng đồng là cỏch quản lý mọi thành viờn trong cộng đồng đều được tham gia vào quỏ trỡnh phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng, xỏc định nguyờn nhõn hỡnh thành và giải phỏp để phỏt huy mọi nguồn lực của địa phương cho việc bảo vệ, phỏt triển và sử dụng tối ưu cỏc nguồn TNTN vỡ sự phồn vinh của mỗi gia đỡnh và cộng đồng. Dưới đõy là một số giải phỏp nhằm quản lý tài nguyờn thiờn nhiờn dựa vào cộng đồng trờn địa bàn tỉnh Hoà Bỡnh:
- Mỗi thụn bản cần cú những khu đất thớch hợp được sử dụng với những mục đớch tối ưu nhất, mang cả ý nghĩa về kinh tế và việc phỏt triển bền vững.
- Tiếp tục giao đất giao rừng đến từng hộ gia đỡnh, nhằm mục đớch phỏt huy tối đa tớnh sỏng tạo của cộng đồng và mỗi gia đỡnh cú phần trỏch nhiệm đối với những khu rừng được giao. Tự họ sẽ được sử dụng những khu rừng của mỡnh nhưng phải chịu giỏm sỏt của cỏn bộ quản lý.
116
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Hỡnh thành những tổ chức và luật lệ cộng đồng về quản lý tài nguyờn. Như việc duy trỡ, nõng cao tớnh gắn bú trong dũng họ, trong cộng đồng làng bản để phỏt huy những tập tục, quy định của dũng họ, của làng bản về bảo vệ và khai thỏc TNTN.
- Tăng cường lực lượng hướng dẫn và giỏm sỏt thực hiện quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng.
- Kết hợp những giải phỏp hỗ trợ kinh tế để khuyến khớch với những giải phỏp cưỡng chế cho quản lý tài nguyờn.
- Giỏo dục cao nhận thức và kiến thức liờn quan đến việc bảo vệ và sử dụng hợp lý nguồn TNTN.
- Hỗ trợ về tiền quản lý bảo vệ rừng từ cỏc nguồn lợi do việc khai thỏc tài nguyờn mang lại.
- Phỏt triển cụng nghệ trồng và chế biến hiệu quả, những loài cõy cho lõm sản ngoài gỗ quý khỏc ở địa phương.
- Phỏt triển cỏc loài cõy đa tỏc dụng vừa cú khả năng cho lương thực vừa cú khả năng bảo vệ đất.
- Phỏt triển chăn nuụi thỳ hoang dó.
- Phỏt triển cụng nghiệp chế biến cỏc sản phẩm từ rừng. - Phỏt triển cụng nghệ canh tỏc đất dốc.
Để thực hiện tốt cỏc giải phỏp dụng và bảo vệ tài nguyờn dựa vào cộng đồng, về phớa cỏc nhà lónh đạo, cỏc cấp quản lý tỉnh Hoà Bỡnh cần phải :
- Cú chớnh sỏch ưu tiờn, đầu tư hỗ trợ đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số phỏt triển kinh tế - xó hội nhằm nõng cao đời sống vật chất tinh thần. Như vậy đồng bào mới yờn tõm định canh định cư lõu dài trờn mảnh đất của mỡnh và đú là cơ
117
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
sở để phỏt huy những kiến thức bản địa trong việc bảo vệ và sử dụng nguồn TNTN.
- Chỉ đạo dứt điểm, cú hiệu quả chủ trương giao đất giao rừng : Trước thực tế đồng bào cỏc dõn tộc thiếu đất canh tỏc, diện tớch rừng ngày càng bị chặt phỏ nghiờm trọng thỡ việc giao đất giao rừng cho hộ gia đỡnh tự quản lý, sử dụng cú hiệu quả nguồn tài nguyờn này là một yờu cầu cấp thiết. Đối với rừng phũng hộ nỳi cao, đầu nguồn, rừng sõu biờn giới nơi dõn cư thưa thớt, nhà nước cần trực tiếp quản lý thụng qua cỏc hỡnh thức nụng - lõm trường thu hỳt cỏc đồng bào dõn tộc tham gia cựng quản lý, chăm súc và bảo vệ.
Những giải phỏp trờn nếu thực hiện tốt sẽ gúp phần tớch cực vào việc cải tạo mụi trường, tạo nờn một sự liờn kết xó hội và những ràng buộc cộng đồng, hỡnh thành nờn tõm lý, tỡnh cảm, đạo đức phự hợp với yờu cầu quản lý bền vững tài nguyờn, thỳc đẩy quỏ trỡnh nõng cao kiến thức và nhận thức của cộng đồng, tạo điều kiện cho việc kết hợp những kinh nghiệm truyền thống với khoa học hiện đại để hỡnh thành những cụng nghệ mới, những cỏch thức mới, trong việc bảo vệ và sử dụng tài nguyờn, thỳc đẩy việc liờn kết cỏc ngành cỏc cấp, phỏt huy tổng hợp những nguồn lực tự nhiờn, kinh tế, xó hội và nhõn văn cho việc sử dụng tối ưu nguồn TNTN vỡ sự phỏt triển bền vững của địa phương.
Song cần phải núi rằng, việc tự do tiếp cận với TNTN sẽ là cản trở lớn cho việc quản lý TNTN dựa vào cộng đồng. Cần chuyển giao một phần trỏch nhiệm từ cỏc cơ quan chớnh quyền trong quản lý tài nguyờn sang cộng đồng địa phương trong hệ thống quản lý tài nguyờn. Sự hợp tỏc trong việc khai thỏc và sử dụng TNTN giữa nhà nước với cộng đồng, giữa cỏc đối tượng được hưởng lợi là yếu tố quan trọng đảm bảo sự thành cụng việc sử dụng và bảo vệ tài nguyờn dựa vào cộng đồng.
118
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Quản lý tài nguyờn dựa vào cộng đồng khụng phải là phương thức duy nhất cho việc quản lý bền vững TNTN. Nú cần phải được phối hợp với cỏc loại hỡnh quản lý khỏc mà trước hết là quản lý dựa vào chớnh sỏch và thể chế nhà nước và phỏt huy mọi khả năng quản lý của cỏc hộ gia đỡnh. Cỏc giải phỏp để khuyến khớch cộng đồng tham gia quản lý TNTN ở mỗi hoàn cảnh cụ thể sẽ khỏc nhau. Điều đú phụ thuộc vào đặc điểm nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, vào những quy định cộng đồng, làng xúm, phong tục tập quỏn của người dõn.