8. Cấu trúc luận văn
1.5. Mối quan hệ giữa chính sách cơng nghệ và xung đột mơi trƣờng
Chính sách cơng nghệ về mơi trƣờng là hệ thống các quy định pháp luật về bảo vệ môi trƣờng, về quản lý môi trƣờng và bảo vệ môi trƣờng sống với các mục tiêu về tăng trƣởng kinh tế bền vững, quy hoạch về môi trƣờng và các cơ chế giải quyết xung đột môi trƣờng, các đề án về quản lý chất thải…
Tại Việt Nam, hệ thống chính sách cơng nghệ về mơi trƣờng có một số quy chuẩn về môi trƣờng nhƣ: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nƣớc thải y tế QCVN 28:2010/BTNMT; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về lò đốt chất thải rắn y tế QCVN 02:2012/BTNMT; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thiết bị hấp chất thải y tế QCVN 55:2013/BTNMT; Hệ thống quản lý ISO dành cho quản lý khoa học ở cơ sở có tác động đến mơi trƣờng. Chúng đƣợc đƣa ra sau các nghiên cứu thực nghiệm tại môi trƣờng, quy định ngƣỡng giới hạn an tồn cho mơi trƣờng mà con ngƣời sống và làm việc.
Xung đột môi trƣờng thƣờng theo các tuyến đối lập, có những quy phạm, chuẩn mực riêng. Chính sách cơng nghệ đƣợc coi nhƣ lằn ranh để các bên đối lập không vƣợt qua. Những quy phạm pháp luật về môi trƣờng của nhà nƣớc đƣợc coi là căn cứ để tìm ra lỗi của bên vi phạm; ngƣợc lại thì đƣợc xem là vi phạm. Những quy phạm ấy là cơ sở để đƣa ra chế tài phạt bên cố tính vi phạm.
Vì vậy, Nhà nƣớc, với vai trị trung gian giải quyết xung đột, phải đề ra các chính sách phù hợp bằng hệ thống quy phạm pháp luật về môi trƣờng, cơ chế giải quyết xung đột thơng qua hịa giải, chế tài xử phạt bên cố tình vi phạm... Chính sách cơng nghệ cịn là phƣơng tiện để khuyến khích những tấm gƣơng điển hình, đƣa ra những định hƣớng bảo vệ mơi trƣờng bền vững, nêu rõ vai trị quan trọng trong việc bảo vệ mơi trƣờng, phịng ngừa các xung đột mơi trƣờng.
Hệ thống chính sách về mơi trƣờng tạo ra chuẩn mực mới mang tính kỹ thuật cho cộng đồng dựa trên quy định về thông số kỹ thuật cho mơi trƣờng
đƣợc đƣa ra. Các chính sách góp phần giúp các bên tìm đƣợc tiếng nói chung về môi trƣờng sống, tạo sự đồng thuận đối với các bất đồng đang diễn ra. Do đó, chính sách cơng nghệ khơng chỉ là căn cứ cho các bên thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong mơi trƣờng sống chung mà cịn là cơng cụ hữu hiệu giải quyết xung đột môi trƣờng khi xảy ra.
Chính sách cơng nghệ có mang lại hiệu quả trong việc xử lý xung đột môi trƣờng hay không nằm ở vấn đề các quy định trong hệ thống chính sách ấy có đầy đủ, đảm bảo yêu cầu của các bên xung đột, chế tài đủ mạnh để buộc các bên phải luôn giữ hoạt động của mình khơng xâm hại đến bên kia hay khơng…Một cơng cụ đƣợc coi là mạnh khi nó đƣợc sử dụng đúng cách, đúng yêu cầu thực tế. Vì thế, hệ thống chính sách cơng nghệ sẽ là một công cụ hữu hiệu trong giải quyết xung đột môi trƣờng khi và chỉ khi đạt đủ ba tiêu chí: Đầy đủ, mạnh và triệt để. Và khi hệ thống chính sách đạt đủ ba tiêu chí đã nêu, các xung đột môi trƣờng mới đƣợc giải quyết đến tận gốc rễ.
Trong xung đột môi trƣờng, cụ thể là xung đột môi trƣờng giữa bệnh viện với cộng đồng dân cƣ xung quanh, thì xung đột mơi trƣờng ở đây không phải là xung đột về sử dụng nguồn tài nguyên mà nó là xung đột về mục tiêu của các bên. Do đó, khi xem xét xung đột này, cần xem xét các bên dƣới góc độ cùng thụ hƣởng một không gian môi trƣờng chung, lấy hệ thống chính sách cơng nghệ làm căn cứ để các bên không xâm hại quyền thụ hƣởng khơng gian chung và trách nhiệm cùng gìn giữ khơng gian ấy. Và trong đó chế tài phải đủ mạnh để buộc các bên phải có trách nhiệm trong việc gìn giữ khơng gian sống chung ấy trong q trình hoạt động. Do vậy, hệ thống chính sách cơng nghệ có vai trị vừa là căn cứ để chỉ ra lỗi bên gây ra xung đột vừa là công cụ giải quyết xung đột.
Tiểu kết chƣơng 1
Trong chƣơng 1, tác giả đã tập trung làm rõ nội hàm của các khái niệm và lý thuyết khoa học của đề tài dựa trên việc phân tích các quan điểm, định nghĩa, khái niệm của nhiều học giả. Đồng thời tác giả cũng chỉ ra các căn cứ, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật trong công nghệ xử lý chất thải y tế hiện nay.
Tác giả đã phân tích và làm rõ các mối quan hệ giữa các khái niệm trong đề tài, đồng thời đề tài đề cập đến các khái niệm tƣơng đối phổ biến trong cộng đồng nghiên cứu về mơi trƣờng nhƣ khái niệm chính sách, khái niệm về công nghệ , các khái niệm về chất thải, chất thải y tế, xung đột môi trƣờng, cộng đồng dân cƣ.
Qua phân tích, nghiên cứu đã đánh giá nguy cơ, ảnh hƣởng của chất thải y tế tác động đến sức khoẻ con ngƣời, tác động đến môi và cũng là nguyên nhân dẫn đến xung đột môi trƣờng trong cộng đồng dân cƣ. Bên cạnh đó cũng chỉ rõ vai trị của hệ thống chính sách cơng nghệ với vai trị là căn cứ để xác định xung đột môi trƣờng và bên gây ra xung đột, vừa là công cụ để giải quyết các xung đột xuất hiện, đồng thời đã chỉ ra đƣợc mối quan hệ giữa chính sách cơng nghệ và mơi trƣờng, xung đột mơi trƣờng và những vấn đề liên quan.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ XỬ LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG TẠI BỆNH VIỆN BẠCH MAI VÀ
CỘNG ĐỒNG DÂN CƢ SỐNG XUNG QUANH