8. Kết cấu của luận văn
1.2. Đặc điểm về hệ thống kiểm soát nội bộ trong các doanh nghiệp xây
dựng Quốc phòng
1.2.1. Mục tiêu của hệ thống kiểm soát nội bộ trong các doanh nghiệp Quốc phòng
Một là, đảm bảo cho tất cả các doanh nghiệp quốc phịng tn thủ chủ
trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các điều lệnh, điều lệ quân đội, nội quy, quy chế của từng doanh nghiệp. Ngăn ngừa các hiện tượng vi phạm hoặc khơng tn thủ pháp luật, các quy trình nghiệp vụ, kỹ thuật.
Hai là, đảm bảo cho các hoạt động của từng doanh nghiệp được triển
khai đúng định hướng, các nguồn lực được sử dụng có hiệu quả, các biện pháp tổ chức thực hiện theo đúng quy trình phù hợp, có hiệu lực.
Ba là, bảo vệ an tồn mọi tài sản trong từng doanh nghiệp nói riêng và
trong tồn qn nói chung đặc biệt là bảo đảm vũ khí, trang thiết bị kỹ thuật có hệ số sử dụng tốt, nâng cao khả năng sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Bốn là, tổ chức hợp lý hệ thống thông tin trong từng doanh nghiệp đặc
biệt là hệ thống kế tốn và thơng tin kinh tế. Hệ thống thông tin này phục vụ tốt nhất cho việc ra quyết định của các cấp quản lý trong mọi trường hợp.
Năm là, thông qua kiểm soát phát hiện những bất hợp lý trong các
khâu, từ đó kiến nghị lên các cấp có thẩm quyền, các cơ quan chức năng sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy chế nhằm tăng cường công tác quản lý ngày càng tốt hơn; tăng cường biện pháp nhằm bảo đảm an toàn tài sản, vũ khí trang thiết bị, nâng cao hiệu quả hoạt động trong mọi lĩnh vực.
1.2.2. Đặc điểm của hệ thống kiểm soát nội bộ trong các doanh nghiệp xây dựng Quốc phòng
Doanh nghiệp trong quân đội phải thực hiện thực hiện nhiệm vụ Quốc phòng nhưng cũng chịu sự tác động mạnh mẽ của quá trình hội nhập thể chế kinh tế thị trường, vì vậy nên các doanh nghiệp này phải chịu sự ràng buộc bởi địa vị pháp lý “kép”; vừa là đơn vị hành chính quân sự (tuân thủ những quy định chung của pháp luật về lĩnh vực Quốc phòng), vừa là pháp nhân kinh tế (hoạt động theo các quy định của Luật Doanh nghiệp). Cơ chế hoạt động này đã tác động đến một số nội dung trong kiểm soát nội bộ tại các doanh nghiệp quốc phịng, khơng những là việc kiểm soát chặt chẽ để giảm thiểu chi phí cũng như tối đa hóa lợi nhuận mà cịn xem xét cơ cấu, tổ chức hoạt động để có thể hồn thành được tốt những nhiệm vụ đặc thù của một doanh nghiệp quốc phòng.
Đối với doanh nghiệp xây dựng trong quân đội được ưu tiên trong một số dự án đặc thù có nguồn vốn quốc phịng, có lợi thế cạnh tranh mà khơng doanh nghiệp ngồi qn đội nào có được. Ví dụ như các dự án xây dựng trụ sở, doanh trại quân đội, xây dựng cơng trình tại những vị trí chiến lược trong phòng thủ, chiến đấu như cảng quân sự, hải đảo, biên giới. Một số doanh nghiệp trong qn đội cịn có thêm ngành nghề độc quyền như rà phá bom mìn, vật nổ… Tuy nhiên, doanh nghiệp xây dựng trong quân đội cũng phải
nhận những nhiệm vụ quan trọng nặng nề như những cơng trình thi cơng tại những địa bàn khó khăn như đường biên giới, hải đảo, khảo sát, dị tìm, xử lý bom mìn, vật nổ…
Về cơ cấu vốn và tài sản tại các doanh nghiệp xây dựng quân đội có cả hai nhóm yếu tố: vốn sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (quản lý, khai thác, sử dụng theo pháp luật kinh tế) và tài sản quân sự (đất quốc phòng, trang bị, vật tư quân sự… giao cho đơn vị quản lý, khai thác và sử dụng theo các quy định của pháp luật về lĩnh vực quân sự. Do đó quan hệ về sở hữu tài sản, nguồn vốn cũng có khác biệt so với những doanh nhiệp khác.
Do đặc thù môi trường hoạt động nên việc triển khai hệ thống kiểm soát nội bộ tại các doanh nghiệp quốc phịng cũng có nhiều thuận lợi như các cán bộ cơng nhân viên đã quen với những địi hỏi và những điều kiện khắt khe của môi trường làm việc trong quân đội. Tuy nhiên, việc tuân thủ đầy đủ các mệnh lệnh cũng như yêu cầu mà các doanh nghiệp quốc phịng được giao phó ảnh hưởng rất nhiều đến việc tổ chức cũng như vận hành hệ thống kiểm soát nội bộ tại các doanh nghiệp này. Nhất là khi việc thực hiện mệnh lệnh được giao có những ảnh hưởng nhất định đến chính sách kiểm sốt nội bộ của doanh nghiệp. Việc thay đổi chính sách này một mặt làm cho hệ thống kiểm soát nội bộ của các doanh nghiệp trở nên linh hoạt hơn và có thể thích ứng phù hợp với hồn cảnh và tạo điều kiện cho cán bộ công nhân viên quốc phịng có điều kiện thích nghi với các điều kiện sản xuất và lao động khác nhau. Mặt khác, việc thay đổi chính sách này địi hỏi chi phí quản lý cũng như chi phí thực hiện rất lớn và địi hỏi các doanh nghiệp phải có được thời gian thích nghi với điều kiện và hồn cảnh mới. Đây có thể được coi là thách thức không nhỏ đối với doanh nghiệp quốc phòng hiện nay.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG KIỂM SỐT NỘI BỘ TẠI TỔNG CƠNG TY 789