6. Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
2.3. Thực trạng đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động tại Hợp tác xã công nông nghiệp
công nông nghiệp Xuân Thủy
2.3.1. Giới thiệu về Hợp tác xã công nông nghiệp Xuân Thủy
Thông tin chung về HTX công nông nghiệp Xuân Thủy
- Tên Hợp tác xã: HỢP TÁC XÃ công nông nghiệp XUÂN THỦY - Tên tiếng Anh: The agricultural cooperatives Xuan Thuy
- Tên vết tắt: HTX Công nông nghiệp Xuân Thủy
- Số đăng ký kinh doanh hợp tác xã: 23E 00004 cấp ngày 11/6/2009. - Địa chỉ trụ sở chính: Xã Mường Than, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu. - Người đại diện theo pháp luật: ĐỖ NGỌC TIẾN
- Liên hệ: 0986134440 - 0978032468 - Ngày thành lập: 11/6/2009
- Vốn điều lệ: 4.000.000.000 đ (Bốn tỷ đồng).
Nhận thấy tổng quan về tình hình thị trường tại huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu, với những lợi thế từ vị trí, địa hình, điều kiện chính trị, lao động, quản lý,… Các thành viên sáng lập của HTX đã nắm bắt thời cơ để thành lập nên HTX công nông nghiệp Xuân Thủy. Từ năm 2009 đến nay, quá trình hình thành và phát triển của HTX trải qua 2 giai đoạn chính:
Giai đoạn thứ nhất: Từ năm 2009 cho đến năm 2011, HTX bắt đầu xây dựng cơ sở vật chất, nghiên cứu, tham khảo các công nghệ sản xuất mới nhất từ các nước như: Cộng hịa liên bang Đức, Nhật Bản, Trung Quốc; cùng đó thử nghiệm sản xuất các loại gạch nguyên liệu cho xây dựng. Trong giai đoạn này, dây chuyền sản xuất của HTX bước đầu đạt công suất 5 triệu viên/năm.
Giai đoạn thứ hai: Từ năm 2011 cho đến nay, HTX đã kiểm sốt hồn tồn cơng nghệ sản xuất, đưa công suất của dây chuyền gạch xây dựng lên tới 12 triệu viên/năm. Cùng đó HTX cũng mở rộng thêm hoạt động kinh doanh sang lĩnh vực vận tải hàng
hóa bằng đường bộ, kho bãi và lưu trú hàng hóa, xây dựng cơng trình dân dụng, bn bán vật liệu xây dựng, lắp đặt hệ thống điện, trồng rừng và chăn nuôi gia súc, gia cầm.
HTX thành lập với sứ mệnh hỗ trợ, tận dụng nguồn lực, thu hút lao động, tạo việc làm cho lao động phổ thông tại địa phương. Ngay từ khi thành lập vào năm 2006, HTX đã phát triển với một số lượng công nhân không nhiều, đa số là lao động phổ thơng với trình độ thấp, nhưng trong quá trình hoạt động của mình, HTX ln chú trọng việc phát triển, nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động của mình bằng cách khơng ngừng đào tạo, nâng cao công nghệ, mở rộng sản xuất, tuyển thêm lao động mới có trình độ cao hơn và đặc biệt là thực hiện pháp luật điều chỉnh QHLĐ một cách nghiêm túc.
Về tình hình ký kết và sử dụng lao động của HTX công nông nghiệp Xuân Thủy có vài điểm như sau:
Tại thời điểm hiện tại, tình hình sử dụng lao động của HTX cịn khá nhiều vướng mắc và bất cập. Với số lượng là 68 NLĐ đang làm việc hằng ngày tại HTX nhưng trong số đó thì chỉ có 26 NLĐ là có ký HĐLĐ (chiếm hơn 38%). Như vậy, việc này đã vi phạm Điều 18, BLLĐ 2012 về nghĩa vụ giao kết HĐLĐ. Tình hình này xảy ra là do từ phía NLĐ đã khơng chấp nhận việc giao kết HĐLĐ vì coi đó như là một sự “hạn chế tự do” của họ, trong khi NSDLĐ là HTX công nông nghiệp Xuân Thủy vẫn phải nhắm mắt tiếp tục sử dụng NLĐ đó mới có thể tiếp tục duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh. Đây là một vấn đề khiến cho HTX công nông nghiệp Xuân Thủy e ngại, tuy rằng việc này vẫn xảy ra phổ biến, rộng rãi trong địa bàn và cũng chưa hề có sự can thiệp của các cơ quan chức năng.
Về nội dung HĐLĐ mà HTX công nông nghiệp Xuân Thủy giao kết với NLĐ bao gồm các nội dung chính như: thơng tin hai bên hợp đồng, công việc, địa điểm thực hiện công việc, thời hạn, thời gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, quyền lợi của NLĐ (Mức lương, các khoản tiền thưởng, phụ cấp, Thời hạn trả lương), nghĩa vụ của NLĐ (hồn thành cơng việc, chấp hành mệnh lệnh), quyền của NSDLĐ (Điều hành NLĐ, Tạm hoãn, chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật), nghĩa vụ của NSDLĐ (Bảo đảm việc làm đã cam kết, thanh toán lương và các chế độ đầy đủ theo HĐLĐ), và các điều khoản thi hành. Nhìn chung, trong bản HĐLĐ này đã đưa ra được những nội dung cơ bản nhưng mà còn chưa đầy đủ và phù hợp, chẳng hạn như về chế độ đào tạo lao động, các điều khoản về việc tham gia bảo hiểm xã hội cho NLĐ,… vẫn cịn chưa có hoặc chưa đầy đủ.
Về tình hình đơn phương chấm dứt HĐLĐ, từ năm 2006 cho đến nay, đã xảy ra 14 vụ việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ. Trong đó có 8 trường hợp là do NLĐ đơn phương chấm dứt, các vụ việc này xảy ra vào các năm 2008 (2 vụ), năm 2009 (1 vụ),
năm 2010 (2 vụ), năm 2011 (1 vụ), năm 2015 (1 vụ), năm 2017 (1 vụ). Các trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ đều là trái pháp luật, hoặc là trái pháp luật về căn cứ hoặc là trái pháp luật về thủ tục đơn phương chấm dứt, thời hạn báo trước.
Từ phía NSDLĐ là HTX cơng nơng nghiệp Xn Thủy cũng thực hiện đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ tổng cộng là 6 lần xảy ra lần lượt ở các năm 2007 (1 vụ), năm 2008 (2 vụ), năm 2012 (1 vụ), năm 2015 (1 vụ), năm 2017 (1 vụ).
2.3.2. Thực trạng người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao độngvới Hợp tác xã công nông nghiệp Xuân Thủy với Hợp tác xã công nông nghiệp Xuân Thủy
Thực trạng xảy ra tại HTX công nông nghiệp Xuân Thủy là tất cả 8 vụ mà NLĐ thực hiện quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ đều là trái pháp luật. Trong số đó có 3 trường hợp trái pháp luật về căn cứ và 4 trường hợp trái pháp luật về thời hạn báo trước và 1 trường hợp trái phhaps luật về cả căn cứ lẫn thời hạn báo trước.
Những lý do điển hình mà NLĐ sử dụng để đơn phương chấm dứt HĐLĐ với HTX phải kể đến như: 2 trường hợp NLĐ “Đơn phương chấm dứt HĐLĐ để về nhà làm ruộng” – Lý do này không rơi vào bất cứ trường hợp nào trong quy định của Khoản 1, Điều 37, BLLĐ 2012 mà NLĐ đã chuyển sang làm công việc khác. Do vậy, NLĐ này đã đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật về căn cứ. Trong trường hợp này HTX vẫn giải quyết cho NLĐ nghỉ việc và thành toán tiền lương cho NLĐ trong những ngày đã làm việc. Nhưng HTX khơng thanh tốn cho NLĐ các khoản trợ cấp thôi việc hay trợ cấp mất việc làm. Ngay khi NLĐ thơng báo thì HTX đã trả sổ bảo hiểm và bản photo giấy tờ tùy thân cho NLĐ đó. Việc NLĐ này nghỉ việc đã gây ra việc thiếu nhân lực cho HTX, phải sắp xếp lại kế hoạch sử dụng lao động để bù đắp vị trí mà NLĐ đã đơn phương chấm dứt HĐLĐ.
Lý do thứ hai: 1 trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ: “Do điều kiện khó khăn, phải đi lấy chồng” – Lý do này có thể được coi là rơi vào trường hợp bản thân hoặc gia đình có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hiện hợp đồng. Tuy vậy, sau khi xác minh lại thì việc này là khơng có thật trên thực tế. Do vậy, NLĐ đã lừa dối để đơn phương chấm dứt HĐLĐ với HTX. Khi NLĐ thực hiện đơn phương chấm dứt HĐLĐ đã thông báo trước một tuần cho tới khi người đó khơng làm việc tại HTX nữa. tuy việc này là vi phạm pháp luật về thời hạn báo trước nhưng lúc này HTX lại không hiểu biết pháp luật về vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ nên vẫn giải quyết cho NLĐ một khoản trợ cấp nhỏ, nhưng không phải là trợ cấp thôi việc hay trợ cấp mất việc làm. Khi phát hiện ra NLĐ đã lừa dối để nghỉ việc nhưng HTX cũng không truy cứu trách nhiệm của NLĐ đó.
Lý do thứ ba, NLĐ thực hiện đơn phương chấm dứt HĐLĐ do gia đình có hồn cảnh khó khăn, cụ thể là chăm sóc người nhà ốm bệnh – Khi đó HTX đã giải quyết
cho NLĐ nghỉ việc và thanh toán một khoản trợ cấp nhỏ, cũng không phải là trợ cấp thôi việc hay trợ cấp mất việc làm. NLĐ này lại là một lao động có vị trí quan trọng trong HTX, tay nghề cao, năm giữ nhiều bí mật kinh doanh của doanh nghiệp, do vậy sau khi NLĐ nghỉ việc thì HTX đã gặp nhiều khó khăn. Sau đó HTX phát hiện ra rằng NLĐ đó đã lừa dối để thực hiện đơn phương chấm dứt HĐLĐ để chuộc lợi cá nhân, sang làm ở doanh nghiệp đối thủ của HTX. Việc này đã làm tổn hại nghiêm trọng tới tình hình kinh doanh, sản xuất của HTX. HTX đã yêu cầu NLĐ thực hiện thương lượng nhằm giải quyết buộc NLĐ phải hoàn trả khoản trợ cấp và tất cả các chi phí đào tạo và tiền bồi thường. Đây là vụ việc duy nhất xảy ra tranh chấp trong các vụ đơn phương chấm dứt HĐLĐ xảy ra trong HTX. Sau vụ việc này, HTX đã nắm bắt được pháp luật về đơn phương chấm dứt HĐLĐ hơn.
Lý do thứ tư mà NLĐ sử dụng là lý do NLĐ nghỉ việc do mang thai, khi NLĐ thơng báo lại khơng hề có sự chỉ định của cơ sở y tế nhưng vẫn tự ý đơn phương chấm dứt HĐLĐ. Trong trường hợp này HTX tuy biết NLĐ nghỉ việc là trái pháp luật về căn cứ, nhưng vẫn thực hiện giải quyết khoản trợ cấp thôi việc đúng theo pháp luật lao động. Mặc dù có tổn thất xảy ra cho HTX nhưng HTX vẫn tạo điều kiện cho NLĐ nghỉ việc và vẫn được hưởng trợ cấp.
Ngoài ra, NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ với lý do: Một mình ni hai con nhỏ, trong đó có một người con bị dị tật bẩm sinh, cần phải chuyển nơi sinh sống để chữa trị. Trường hợp này là trường hợp theo như điểm d khoản 1 Điều 37 BLLĐ 2012: “Bản thân hoặc gia đình có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hiện HĐLĐ”. Hay NLĐ nghỉ việc vì lý do khơng được trả lương đúng thời hạn thỏa thuận và được bầu làm chức vụ tại cơ quan chuyên trách tại địa phương. Các trường hợp này tuy đúng về căn cứ nhưng lại sai về thời hạn báo trước cho HTX. Việc này khiến cho HTX bị động, không kịp thay đổi kế hoạch sử dụng lao động hoặc tuyển dụng lao động thay thế, gây thiệt hại, đình trệ sản xuất cho HTX. Tuy vậy HTX vẫn không yêu cầu NLĐ phải bồi thường về các tổn thất xảy ra đó. Và vẫn giải quyết trợ cấp thơi việc cho NLĐ. Duy chỉ có một trường hợp NLĐ vào làm việc từ năm 2012 đơn phương chấm dứt HĐLĐ không nhận được khoản tiền trợ cấp thơi việc do khi đó Luật bảo hiểm 2009 có hiệu lực, bảo hiểm thất nghiệp ra đời, NLĐ lúc này sẽ chỉ được nhận khoản bảo hiểm thất nghiệp đó mà khơng cịn trợ cấp thơi việc nữa.
Từ thực trạng việc NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ tại HTX công nơng nghiệp Xn Thủy thì tình trạng đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vẫn diễn ra phổ biến do việc NSDLĐ cũng như phía NLĐ khơng hiểu biết về pháp luật quy định nên đã vi phạm và phải chịu những hậu quả khá nghiêm trọng. Chỉ khi mà đã hiểu biết hơn về pháp luật quy định thì HTX cơng nơng nghiệp Xuân Thủy bắt đầu biết
cách ngăn chặn việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật của NLĐ và thực hiện đúng, giải quyết đầy đủ các quyền lợi cho NLĐ khi họ chấm dứt HĐLĐ đúng pháp luật. HTX cũng tạo điều kiện cho NLĐ mặc dù NLĐ thực hiện đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật. Cùng đó thì chính từ phía các quy định của pháp luật cũng còn khá nhiều hạn chế làm cho việc áp dụng pháp luật của HTX khó khăn hơn.
2.3.3. Thực trạng Hợp tác xã công nông nghiệp Xuân Thủy đơn phươngchấm dứt hợp đồng lao động với người lao động. chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động.
Thời gian đầu khi mà HTX cịn mới thành lập thì bản thân phía ban quản trị HTX cũng thiếu rất nhiều kiến thức pháp luật, bởi vì chính chủ nhiệm HTX cũng xuất thân từ người nông dân. Do vậy, trong 6 trường hợp HTX đơn phương chấm dứt HĐLĐ thì có đến 3 trường hợp là trái pháp luật.
Các trường hợp đơn phương chấm dứt trái pháp luật trước năm 2012 (2 trường hợp) đều là NSDLĐ tự ý đơn phương vì lý do NLĐ khơng tn thủ chỉ đạo của cấp trên hoặc có thái độ khơng tốt với cấp trên. Việc này trái với các quy định tại điều 38, BLLĐ 2012 của pháp luật. Khơng hề có trường hợp nào cho phép NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ. Trường hợp này cũng không phải là trường hợp vi phạm vào nội quy lao động mà HTX đưa ra. HTX đơn phương chấm dứt HĐLĐ ngay sau khi thông báo, và chỉ trả cho NLĐ tiền lương ứng với công việc, ngày làm việc mà NLĐ đã làm mà không giải quyết các khoản trợ cấp hay bồi thường cho NLĐ. Sau đó HTX cũng không nhận lại NLĐ vào làm việc. Điều này vi phạm các quy định về nghĩa vụ của NSDLĐ khi đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật. Điều này xảy ra là do phía NSDLĐ khơng hiểu biết về pháp luật, và từ chính phía NLĐ cũng khơng biết cách để bảo vệ quyền lợi của bản thân mình. Trường hợp này NLĐ cũng không biết và chấp nhận việc bị NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ. Do vậy không xảy ra tranh chấp gì. Nhưng điều này ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của NLĐ, ngay lập tức NLĐ bị thiếu hụt khoản tiền lương, tiền trợ cấp mất việc và tiền bồi thường cho thiệt hại mà họ phải gánh chịu.
Một trường hợp, NLĐ nghi việc để chữa bệnh theo chỉ định của cơ sở y tế nhưng với thời hạn ngắn, nhưng HTX vẫn đơn phương chấm dứt HĐLĐ với người đó và sắp xếp người khác vào làm công việc mà NLĐ nghỉ việc bỏ trống. Hành vi này đã vi phạm vào điểm b, khoản 2, điều 38 BLLĐ 2012, khi NLĐ nghỉ việc với lý do ốm đau, tai nạn mà không quá thời hạn quy định thì NSDLĐ khơng được phép đơn phương chấm dứt HĐLĐ và phải xem xét để NLĐ tiếp tục làm việc sau khi bình phục. Trường hợp này xảy ra cũng hoàn tồn là do NSDLĐ đã khơng có hiểu biết về pháp luật mà gây ra, và chính NLĐ cũng khơng hay biết rằng quyền lợi của mình đã bị vi phạm – họ tự xác định rằng họ nghỉ việc trong khoảng thười gian dài như vậy là sẽ nghỉ việc hẳn
tại HTX trong khi họ có quyền yêu cầu HTX nhận lại làm việc. Do vậy, trường hợp này cũng không dẫn đến tranh chấp.
Sau khi xảy ra vụ việc tranh chấp liên quan đến việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ năm 2012, Ban quản trị HTX cũng đã có thêm những hiểu biết về pháp luật liên quan đến vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ, vì vậy HTX đã giải quyết các trường hợp chấm dứt HĐLĐ với NLĐ khá hợp lý.
Hai trường hợp NLĐ tự ý nghỉ việc, chỉ thông báo miệng sau khi nghỉ 15 ngày là bận cơng việc đồng áng, sau đó 2 tháng khơng quay lại làm việc. Việc này là vi phạm quy định về quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ của NLĐ. HTX đã quyết định đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ đó, và có thực hiện thơng báo trước đúng thời hạn cho NLĐ là 30 ngày (NLĐ này làm việc theo hợp đồng có thời hạn). Sau đó HTX cũng đã thanh tốn đầy đủ tiền lương cho NLĐ và trả lại các giấy tờ, sổ bảo hiểm của NLĐ. NSDLĐ cũng khơng có ý địi các khoản tiền bồi thường theo đúng quy định của pháp luật bởi vì xem xét trên hồn cảnh khó khăn của NLĐ.
Một trường hợp NLĐ phải chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện, sau hai năm NLĐ khi ra khỏi cơ sở cai nghiện, NLĐ đã khơng có mặt tại HTX trong thời hạn 15 ngày nên HTX đã quyết định đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ này. Cơ sở của quyết định này là tại điểm d, khoản 2, BLLĐ 2012 quy định khi NLĐ khơng có mặt tại nơi làm việc đúng thời hạn quy định thì NSDLĐ có quyền