- Ngày 15/5/2015 thông tư liên tịch số: 05/2015/TTLTBTPBCABYT hướng
2.3.3. Những khó khăn bất cập trong đăng ký hộ tịch tại xã Hoàng Vân 1 Những khó khăn vướng mắc trong q trình triển khai thực hiện
2.3.3.1. Những khó khăn vướng mắc trong q trình triển khai thực hiện Luật hộ tịch và các văn bản quy định chi tiết thi hành.
- Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, sau 3 năm thực hiện Luật Hộ tịch trên địa bàn xã công tác đăng ký hộ tịch gặp những khó khăn, vướng mắc như: Một trong những điểm mới cơ bản của Luật Hộ tịch là đã tách bạch giữa cơ quan đăng ký hộ tịch và cơ quan quản lý nhà nước về hộ tịch, đã phân cấp mạnh cho chính quyền cơ sở. Đây là điều kiện thuận lợi cho người dân trong quá trình đăng ký các sự kiện hộ tịch. Tuy nhiên, việc phân cấp nhiệm vụ nhưng khơng bổ sung, kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc đã làm cho các bộ phận đăng ký hộ tịch gặp khó khăn; Kinh phí bố trí thực hiện Luật Hộ tịch cịn hạn chế, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ thực hiện cơng tác hộ tịch cấp xã cịn thiếu thốn cũng ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch vẫn còn hạn chế. Việc cấp số định danh cá nhân; xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để phục vụ công tác quản lý cũng như giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân chưa được thực hiện đồng loạt trong cả nước...
- Nhằm phát huy kết quả đạt được và kịp thời khắc phục những khó khăn, vướng mắc của Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong thời gian tới UBND xã Hoàng Vân cũng nhận thấy cần thiết phải thực hiện tốt một số nội dung như: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành tới người dân, tổng hợp những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện Luật Hộ tịch tại cấp xã, để đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế;
- Luật Hộ tịch ra đời đã tạo cơ sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch theo hướng từng bước chuyên nghiệp, hiện đại, bảo đảm một cách thuận lợi cho người dân thực hiện quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch theo quy định của Hiến pháp, Bộ luật Dân sự và các luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư trong giai đoạn phát triển mới của đất nước. Trên thực tế sau 3 năm thi hành đã khẳng định Luật Hộ tịch đáp ứng được yêu cầu chính
đáng của người dân, tạo hành lang pháp lý dễ thực hiện cho cơng chức Tư pháp hộ tịch . Từ đó đưa cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch vào nền nếp và thực hiện nghiêm túc, để cơng dân ngày càng có ý thức hơn với những sự kiện hộ tịch liên quan đến cá nhân trước nhà nước.
2.3.3.2.Những hạn chế, bất cập tại xã Hoàng Vân.
- Đội ngũ cán bộ Tư pháp - Hộ tịch còn mỏng, chưa được đào tạo chuyên sâu về trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ quản lý hộ tịch. Hơn nữa, đội ngũ công chức địa phương ngoài nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện chức năng quản lý và đăng ký hộ tịch, họ cịn phải đảm nhiệm nhiều cơng việc khác như chứng thực, hòa giải, trợ giúp pháp lý, phổ biến pháp luật…các việc khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã giao cho. Vì vậy, họ khơng đủ thời gian để tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ hộ tịch được giao.
- Ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa cao, trình độ hiểu biết pháp luật kém. Dẫn đến việc họ chưa nhận thức được tầm quan trọng trong việc đi đăng ký các sự kiện như: kết hôn, đăng ký khai sinh cho con, đăng ký khai tử…
- Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc còn chật hẹp, thiếu trang bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu của người dân và ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện công tác này. Kinh phí phục vụ cho cơng tác đăng ký hộ tịch chưa được quy định cụ thể nên lúng túng khi thực hiện. Chưa cấp kinh phí ban đầu cho việc mua sổ, biểu mẫu hộ tịch nên còn luẩn quẩn trong việc nhận và thanh toán biểu mẫu.
Viêc đăng ký khai sinh quá hạn vẫn còn tồn tại, các cặp vợ chồng đến đăng ký kết hôn, các đối tượng đến đăng ký khai tử chưa đúng theo quy định của pháp luật vẫn còn xảy ra, làm thủ tục cho các đối tượng muốn thay đổi họ, tên còn rất rườm dà và thường hay chậm so với quy định của Luật. Ngun nhân các tình trạng trên vẫn cịn xảy là do những hạn chế, bất cập sau:
Một là: Đội ngũ cán bộ Tư pháp - Hộ tịch của xã đã từng bước được kiện
toàn và thường xuyên tăng cường, nhưng thực tế vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ như số lượng đăng ký các sự kiện hộ tịch ngày càng tăng và tính chất đa dạng và phức tạp hơn, cho nên cán bộ Tư pháp - Hộ tịch vẫn chưa đảm đương và hoàn thành nhiệm vụ.
Mặt khác, đội ngũ cán bộ Tư pháp - Hộ tịch xã chưa ổn định, thường xuyên phải chuyển vị trí cơng tác, nên không được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời thiếu cán bộ dự nguồn khi có sự thay đổi nhân sự. Bên cạnh đó, cán bộ
Tư pháp - Hộ tịch của xã chưa có chế độ ưu đãi đặc thù hoặc phụ cấp như một số chức danh Tư pháp khác (công chứng viên, trợ giúp viên, chấp hành viên).
Ngồi ra, tình trạng các cơ quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định đúng giá trị pháp lý của giấy tờ hộ tịch, cịn gây nhiều khó khăn cho cơng dân. Thực trạng trên có nguyên nhân xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ quy định của pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch của một bộ phận cán bộ, công chức và nhân dân; sự phối hợp thiếu nhịp nhàng giữa các cơ quan hữu quan trong việc giải quyết những sai sót trong hồ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý về đăng ký và quản lý hộ tịch chưa thực sự sâu rộng; năng lực của một số công chức cịn hạn chế. Tuy cơng việc liên quan đến nhân thân của một con người và cũng liên quan đến nhiều lĩnh vực khác của xã hội, nhưng nhìn từ gốc độ bên ngồi thì rất “thầm lặng” và cũng được ít ai quan tâm.
Trên đây là những khó khăn, vướng mắc và tồn tại trong cơng tác đăng ký và hộ tịch tại xã Hoàng Vân. Nhằm củng cố và tăng cường công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện tốt Luật hộ tịch năm 2014 và các nghị định, thông tư hướng dấn thi hành
Chương III.