II. Thực trạng quản lý Nhà nớc đối với các Tổng công ty 91 ở việt nam
8.3Xây dựng tiêu chí một tập đồn kinh doanh
8. Xác định mô hình và bớc đi thích hợp cho q trình hình thành và phát triển Tổng công ty theo hớng tập đoàn kinh doanh ở nớc ta trong
8.3Xây dựng tiêu chí một tập đồn kinh doanh
* Về quy mơ:
Khi nghiên cứu một số tập đồn kinh doanh trên thế giớ nh Carter, Syndicate, Concern, Conglomrt thì thấy chúng đều có quy mơ lớn trên phơng diện vốn, doanh thu, máy móc thiết bị, lao động và số doanh nghiệp thành viên tham gia.
Nếu xét về quy mơ ( trớc hết về vốn) thì các Tổng cơng ty 91 ở nớc ta hiện nay cha thực sự là tập đồn kinh doanh. Hầu hết các Tổng cơng ty đều cha đạt mức vốn theo quy định của Quyết định 91/TTg của Thủ tớng Chính phủ. Hiện nay số vỗn bình qn của Tổng cơng ty 91 là 3.882 tỷ đồng ( tơng đơng với 277 triệu đô la mỹ) mới chỉ bằng 3,88 lần mức quy định. Có thể thấy rằng tình trạng thiếu vốn đang trở thành lực cản rât lớn đối với các Tổng công ty trong việc đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh, đổi mới công nghệ , nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm.
Trong điều kiện hiện nay ở nớc ta, để hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, để phát triển đợc thế mạnh một tập đồn sản xuất kinh doanh cần có mức vốn bình qn ít nhất là 5.000 tỷ đồng.
* Về sở hữu:
Đa dạng hoá sở hữu về vốn trong các tập đoàn kinh doanh- nghĩa là, tập đoàn kinh doanh dới dạng cơng ty cổ phần . Trong dó Nhà nớc vẫn giữ cổ phần chi phối ( trên 50%) đối với tập đồn; cịn đối với các đơn vị thành viên thì có thể là :
- Công ty cổ phần nhng Nhà nớc giữ cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt.
- Cơng ty cổ phần nhng Nhà nớc chỉ có cổ phần ở mức bình thờng.
Theo quan niệm trên, một tập đoàn kinh doanh mạnh của Nhà nớc không chỉ gồm những doanh nghiệp thành viên 100% vốn Nhà nớc và vốn của các cơng ty cổ phần thành viên. Đây chính là cơ sở kinh tế để hình hành Hội đồng quản trị trong tập đồn kinh doanh vừa làm chức năng đaị diên chủ sơ hữu vừa làm chức năng quản lý doanh nghiệp. Theo mơ hình này, tập đồn có điều kiện để huy động vốn, liên kết với các thành phần kinh tế, thơng qua đó mà phát huy vai trị nịng cốt của mình.
* Về ngành nghề và lĩnh vực kinh doanh:
Đa dạng hoá kinh doanh về ngành nghề, lĩnh vực trên cơ sở chun mơn hố theo một hoặc một số ngành nghề, lĩnh vực nhất định. Những tập đồn kinh doanh mạnh thờng có quy mơ lớn, có cơ cấu phức tạp về ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh nhng phải có một hoặc vài ngành đợc chun mơn hố cao. Có bốn loại cơ cấu đa dạng hố kinh doanh nh sau:
- Đa dạng hoá theo chiều dọc: Gồm các doanh nghiệp thành viên từ đầu vào ( tạo nguồn nguyên liệu) đến những doanh nghiệp chế biến và các đơn vị thơng mại, dịch vụ.
- Đa dạng hoá theo chiều ngang: Gồm các doanh nghiệp chun mơn hố cùng ngành, liên quan chặt chẽ về kỹ thuật, công nghệ( dệt, may .. .. )
- Đa dạng hoá chéo: Gồm những doanh nghiệp kinh doanh những ngành nghề hầu nh không liên quan với nhau về kỹ thuật , công nghệ nhng có tác dụng sử dụng hiệu quả vốn, đất đai, nhà xởng, lao động dôi d của nhau.
- Đa dạng hỗn hợp: gồm cả ba hình thức đa dạng hố nói trên. Dù có cơ cấu đa dạng theo chiều nào, việc tổ chức một tập đoàn kinh doanh mạnh đều phải tuân thủ các nguyên tắc hiệu quả kinh tế- xã hội.
* Về cơ cấu tổ chức: Nên hình thành các cơng ty tài chính trong các Tổng cơng ty
Tập đồn kinh doanh cần phải có Hội dồng quản trị vừa làm chức năng đại diện chủ sở hữu, vừa làm chức năng quản lý tập đoàn. Hội đồng quản trị do đại hội cổ đơng bầu ra và đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền phê chuẩn.
* Chỉ nên hình thành và phát triển các tập đoàn kinh doanh trong những ngành, lĩnh vực có đủ điều kiện và nhu cầu cần phải có tập đồn kinh doanh. trong điều kiện nền kinh tế nớc ta hiện nay, các ngành đó là: khai thác, chế biến dầu khí và kinh doanh xăng dầu; sản xuất và cung ứng điện; khai thác, chế biến, cung ứng than, cơ khí chế tạo; bu chính viễn thơng và địên tử; hàng khơng…
* Có kinh nghhiệm quản lý tiên tiến, làm ăn theo phong cách sản xuất lớn, hiện đại, có hiệu quả kinh tế cao. Đồng thời các tập đồn phải có chiến l- ợc phát triển lâu dài phù hợp với chính sách cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nớc và xu thế biến đổi của thế giới.
Kết luận:
Tổ chức kinh doanh có quy mơ lớn là sản phẩm tất yếu của nền kinh tế thị trờng. Nó ra đời và phát triển từ yêu cầu tích tụ và tập trung của cạnh tranh, liên kết và tối u hoá lợi nhuận, của tiến bộ khoa học công nghệ, của đặc thù phát triển trong nớc. Do đó, việc tìm ra những giải pháp hữu hiệu để tiếp tục hoàn thiện quản lỹ nhà nớc đối với các tổ chức kinh doanh quy mô lớn nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chúng có ý nghĩa rất quan trọng.
Dựa trên cơ sở những kết quả nghiên cứu trong luận văn "Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nớc đối với Tổng công ty 91 ở Việt Nam" có thể rút ra những kết luận chính sau đây:
1. Để có những giải pháp hữu hiệu tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nớc đối với Tổng công ty 91 trớc hết cần nhận thức đúng về vị trí và vai trị của các Tổng cơng ty trong q trình chuyển đổi nền kinh tế nớc ta sang nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Đây là điểm khởi đầu, là cơ sở để tìm ra những b- ớc đi thích hợp trong q trình hình thành và phát triển Tổng công ty 91 ở nớc ta.
2. Luận văn đã tổng hợp, phân tích, hệ thống hố , khái qt hố những vấn đề thực tiễn của quá trình đổi mới quản lý nhà nớc đối với Tổng công ty 91 trong những năm qua ở nớc ta thơng qua các chủ trơng chính sách và thực hiện các biện pháp đổi mới của Đảng và Nhà nớc. Sau khi khẳng định những kết quả đạt đợc, luận văn đã tập trung phân tích những tồn tại , nguyên nhân của những tồn tại. Từ đó, luận văn đã đa ra những vấn đề cần tập trung thực hiện.
3. Luận văn đã trình bày những kiến nghị về quan điểm và biện pháp để tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nớc đối với Tổng cơng ty 91 ở nớc ta trong thời gian tới. Trong đó, tập trung kiến nghị 7 loại vấn đề chủ yếu là:
• Xác định rõ nhiệm vụ, số lợng hợp lý các doanh nghiệp thành viên của từng Tổng cơng ty91.
• Hình thành và phát triển cơng ty tài chính trong các Tổng cơng ty 91.
• Chuyển hớng hoạt động của các Tổng cơng ty sang mơ hình : Cơng ty mẹ - cơng ty con.
• Hạn chế và kiểm sốt độc quyền kinh doanh đối với Tổng cơng ty. • Xác định mơ hình, bớc đi thích hợp trong q trình hình thành và
phát triển các Tổng cơng ty.
Có thể khẳng định, kết quả của việc tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nớc đối với Tổng công ty 91 phụ thuộc rất lớn vào việc triển khai các Nghị quyết Đại hội Đảng cũng nh viẹc quán triệt, thực hiện các chơng trình của Chính phủ có liên quan trực tiếp đến q trình, nhiệm vụ đổi mới cơ chế quản lý nói chung, đổi mới quản lý nhà nớc đối với Tổng cơng ty nhà nớc ở nớc ta nói riêng.