II. Thực trạng quản lý Nhà nớc đối với các Tổng công ty 91 ở việt nam
8. Xác định mô hình và bớc đi thích hợp cho q trình hình thành và phát triển Tổng công ty theo hớng tập đoàn kinh doanh ở nớc ta trong
8.1 Các loại hình tập đồn kinh doanh có thể áp dụng trong q trình phát triển Tổng công ty.
phát triển Tổng cơng ty theo hớng tập đồn kinh doanh ở nớc ta trong thời gian tới.
8.1 Các loại hình tập đồn kinh doanh có thể áp dụng trong q trìnhphát triển Tổng cơng ty. phát triển Tổng cơng ty.
* Xét theo hình thức sở hữu:
Có thể hình thành tập đồn kinh doanh có sở hữu hỗn hợp và tập đồn kinh doanh một chủ sở hữu.
Các tập đồn kinh doanh có sở hữu hỗn hợp bao gồm các doanh nghiệp Nhà nớc , các công ty t nhân, các cơng ty liên doanh với nớc ngồi; các tập đoàn kinh doanh một chủ sở hữu chỉ bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc hoặc chỉ bao gồm các công ty t nhân.
Trong giai đoạn ban đầu của sự hình thành và phát triển tập đồn kinh doanh hiện nay, tất cả các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty 91 đang đều thuộc sở hữu Nhà nớc bởi vì nó đều có nguồn gốc ban đầu là các liên hiệp xí nghiệp và Tổng cơng ty theo mơ hình cũ. Điều này chỉ có thể coi là hợp lý khi việc thí điểm thành lập các Tổng cơng ty nằm trong khuôn khổ thực hiện chủ chơng và biện pháp đổi mới các doanh nghiệp Nhà nớc , nhng xét về lâu dài thì tính chất đơn sở hữu của các Tổng công ty Nhà nớc cần phải đợc thay thế dần bằng chế độ đa sở hữu.
* Xét theo ngành nghề và lĩnh vực kinh doanh:
Nên hình thành các tập đồn kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực là chủ yếu. Có thể là:
Tập đồn kinh doanh đa ngành sản xuất: trong tập đoàn ngành , các doanh nghiệp thành viên ít có mối quan hệ hoặc khơng có mối quan hệ về cơng nghệ sản xuất nhng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau về tài chính, tiêu thụ cung cấp sản phẩm cho nhau. Tập đồn có vai trị chủ yếu là chi phối và kiểm soát chặt chẽ các doanh nghiệp thành viên. các doanh nghiệp thành viên vẫn giữ tính pháp lý và độc lập tự chủ cao trong kinh doanh sản phẩm của mình. Chẳng hạn: ngành than có thể liên kết với điện, với xi măng…
Cho đến nay, ở nớc ta, mỗi ngành đều có một Tổng cơng ty mạnh- nghĩa là các Tổng cơng ty đợc hình thành trong từng ngành. Riêng ngành dệt may ( có sự liên kết nhiều ngành sản phẩm) là sự sáp nhập từ hai Tổng công ty trớc đây là dệt và may. Công nghệ dệt khác với công nghệ may, sản phẩm dệt khác với sản phẩm may. Mối quan hệ giữa chúng là : sản phẩm dệt là đầu vào của may. Mơ hình Tổng cơng ty Dệt May có thể chuyển thành tập đoàn kinh doanh đa ngành.
- Tập đoàn kinh doanh đa lĩnh vực là : các tập đoàn kinh doanh khép kín gồm sản xuất- tài chính- thơng mại. Các đơn vị thành viên của tập đoàn kinh doanh đa lĩnh vực hoạt động trong nhiều lĩnh vực, có sản phẩm khác nhau nh-
ng có quan hệ gần gũi với nhau về mặt cơng nghệ. Trong tập đồn này thờng có cả các trung tâm nghiên cứu khoa học, cơng nghệ, quản lý, thiết kế, đào tạo. Đây là mơ hình có nhiều tác dụng tích cực đang đợc áp dụng phổ biến ở nhiều nớc trên thế giới. Tác dụng của nó là thúc đẩy sự phát triển và liên kết giữa các công ty dựa trên mối quan hệ về tài chính ( vốn), đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ, xuất nhập khẩu phục vụ cho kinh doanh của tập đoàn và các doanh nghiệp thành viên.
Mơ hình tập đồn kinh doanh này sẽ tạo điều kiện thuận lợi và thế chủ động cho đơn vị thành viên của tập đoàn kinh doanh trong sản xuất, kinh doanh, tăng khả năng cạnh tranh của tập đoàn kinh doanh, gắn sản xuất với tiêu thụ, sản xuất với tài chính.
* Xét theo phạm vi hoạt động :
Có thể hình thành các tập đồn kinh tế hoạt động trong phạm vi toàn quốc và các tập đồn kinh tế dới hình thức cơng ty đa quốc gia.
* Xét về tính pháp lý và cơ chế quản lý :
"Cơng ty mẹ- cơng ty con" là mơ hình tổ chức của tổ chức kinh doanh có quy mơ lớn dới dạng tập đồn. Trong mơ hình này có một cơng ty mẹ chủ đạo( là Tổng công ty) và tập hợp xung quanh nó là các cơng ty con( các doanh nghiệp thành viên). Trong đó, các cơng ty con có tồn bộ hoặc trên nửa số vốn là của công ty mẹ.
Về t cách pháp nhân: Công ty mẹ là một pháp nhân kinh tế, công ty con cũng là một pháp nhân kinh tế. Cơng ty mẹ và cơng ty con có t cách pháp nhân ngang nhau, bình đẳng với nhau trớc pháp luật.
Về mối quan hệ giữa cơng ty mẹ và cơng ty con vừa có mối quan hệ bên trong và mối quan hệ bên ngoài. Mối quan hệ bên trong là mối quan hệ cấp trên với cấp dới- nó đợc hình thành trên cơ sở quan hệ về sở hữu( vốn và tài sản). Trên cơ sở đó, cơng ty mẹ chỉ đạo, chi phối, giám sát hoạt động của các công ty con trên các mặt nh :
- Chiến lợc, kế hoạch kinh doanh;
- Quy định giá cả đầu vào đầu ra, giám sát chi phí sản xuất; - Đầu t đổi mới cơng nghệ;
- Tài chính, vốn, đầu t, phân chia lợi nhuận ( cổ tức); - Thành lập, đình chỉ hoạt động, đề nghị phá sản; - Quyết định bổ nhiệm giám đốc cán bộ chủ chốt; - Xây dựng khn khổ chính sách quản lý;
- Kiểm sốt hoạt động kinh doanh.
Cịn các cơng ty con tự chủ kinh doanh trong sự phân cấp theo hớng phi tập trung hố của tập đồn (cơng ty mẹ ).
Mối quan hệ bên ngồi là mối quan hệ bình đẳng về kinh tế giữa công ty mẹ với công ty con trên cơ sở hợp đồng kinh tế- là mối quan hệ pháp lý.
* Xét theo tính chất và trình độ của liên kết kinh tế :
- Một là, hình thành và phát triển các tập đồn kinh doanh dạng Carter : Nghĩa là, xây dựng các tập đoàn kinh doanh theo một ngành chuyên mơn hố, nó bao gồm các cơng ty cùng sản xuất một loại sản phẩm hoặc dịch vụ kinh doanh, thực hiện mối liên kết theo chiều ngang nhằm mục đích hạn chế sự cạnh tranh bằng sự thoả thuận thống nhất về giá cả, phân chia thị trờng tiêu thụ, nguyên liệu, thống nhất về chuẩn mực, mẫu mã, kiểu loại. Đây là một hình thức tập đồn kinh doanh rất phù hợp trong điều kiện nền kinh tế nớc ta hiện nay. Tuy nhiên, điều cần lu ý là, tổ chức này sẽ theo hớng đến độc quyền trong một ngành sản phẩm nên Nhà nớc cần ban hành luật chống độc quyền.
- Hai là, loại hình tập đồn kinh doanh dạng Concern là một tổ chức tập đoàn kinh doanh đợc áp dụng phổ biến hiện nay ở nhiều nớc dới hình thức cơng ty mẹ đầu t vào các công ty khác thành các công ty con. Công ty mẹ điều hành hoạt động của Concern…Mục tiêu thành lập Concern là tạo thế lực tài chính mạnh để phát triển kinh doanh, nhằm hạn chế rủi ro đồng thời hỗ trợ mạnh mẽ trong nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ mới, phơng pháp quản lý hiện đại.
Các công ty con là thành viên của Concern hoạt động trong nhiều lĩnh vực nh hoạt đọng sản xuất, thơng mại, ngoại thơng, dịch vụ có liên quan - Concern là liên kết dọc. Các công ty con chịu trách nhiệm hữu hạn trên phần vốn kinh doanh của mình và giữ tính độc lập về pháp lý, nhng phụ thuộc vào Concern về mục tiêu hoạt động nhằm thực hiện lợi ích chung giữa cơng ty mẹ và công ty con thông qua các hợp đồng kinh tế, các khoản vay tín dụng hoặc đầu t. Đây là một mơ hình có nhiều tác dụng tích cực, có nhiều khả năng hoạt động tốt, thúc đẩy sự phát triển và liên kết giữa các công ty, đẩy mạnh nghiên ứu khoa học, công nghệ, xuất nhập khẩu phục vụ cho kinh doanh của Concern.
- Ba là, loại hình Conglomerate là tập đồn đa ngành, các cơng ty thành viên ít có mối quan hệ hoặc khơng có mối quan hệ về cơng nghệ sản xuất nh- ng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau về mặt tài chính. Đây là một tập đồn hoạt động tài chính thơng qua mua bán chứng khốn trên thị trờng để đầu t hu hút những cơng ty có lợi nhuận cao nhất và các ngành có hiệu quả cao.
Các cơng ty khi đã trở thành thành viên của Conglomerate thì cơ cấu tổ chức của cơng ty đợc nhanh chóng thay đổi phù hợp với tổ chức của tập đoàn. Tập đồn giữ vai trị chủ yếu là chi phối và kiểm sốt tài chính chặt chẽ các công ty thành viên. Các công ty thành viên vẫn giữ tính pháp lý độc lập và tự chủ cao trong kinh doanh các sản phẩm của mình. Có thể nói, đây là một tổ chức tài chính đầu t vào các công ty kinh doanh tạo lập một chùm doanh nghiệp tài chính- cơng nghiệp. Hỗ trợ chủ yếu của tập đồn về vốn đầu t cho các cơng ty thành viên có hiệu quả cao.
ở nớc ta hiện nay thì loại hình tập đồn này cha có điều kiện để hình
thành và phát triển vì nó vợt q khả năng về trình độ quản lý của chúng ta. Tuy nhiên, chúng ta cần có thời gian để chuẩn bị những tiền đề cần thiết cho việc hình thành và phát triển mơ hình này trong tơng lai.