8. Cấu trúc
1.4. Khái quát hệ thống quản lý CTRS Hở TPHCM
1.4.1. Hiện trạng phát sinh CTRSH trên địa bàn TPHCM
Theo số liệu thống kê của Sở tài nguyên và môi trường TPHCM, số lượng CTRSH thu gom được trên địa bàn nhìn chung có sự gia tăng nhanh chóng trong khoảng thời gian 1992 – 2007, mặc dù trong một số thời điểm nhất định (các năm 1997, 1998, 2005), lượng CTRSH có xu hướng giảm đi, nhưng sau đó lại tiếp tục gia tăng trở lại. Trong khoảng thời gian 1992 – 2007, khối lượng CTRSH thu gom được đã tăng gấp 4,6 lần, từ 424.807 tấn/năm (năm 1992) lên đến 1.954.236 tấn/năm (năm 2007), tương ứng với khối lượng CTRSH bình quân mỗi ngày tăng từ 1.164 tấn/ngày (năm 1992) lên đến 5.354 tấn/ngày (năm 2007).
Bảng 1.6 Tỷ lệ gia tăng CTRSH từ năm 1992 – 2007
Năm Khối lượng CTRSH phát sinh Tỷ lệ gia tăng CTR
hàng năm (%)
(tấn/năm) (tấn/ngày)
1993 562.227 1.540 32,35 1994 719.889 1.972 28,04 1995 978.084 2.680 35,87 1996 1.058.488 2.900 8,22 1997 983.811 2.695 -7,06 1998 939.943 2.575 -4,46 1999 1.066.272 2.921 13,44 2000 1.172.958 3.214 10,01 2001 1.369.358 3.752 16,74 2002 1.568.477 4.297 14,54 2003 1.662.849 4.556 6,02 2004 1.763.866 4.833 6,07 2005 1.744.976 4.781 -1,07 2006 1.888.199 5.173 8.21 2007 1.954.236 5.354 3,5
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Sở tài ngun & Mơi Trường).
Hình 1.1 Diễn biến khối lượng CTRSH tại TPHCM.
Khối lượng CTRSH thu gom được của thành phố gia tăng rất nhanh trong thời kỳ 1992 – 1996 (tương ứng với mức gia tăng bình quân mỗi năm là 26,12%), sau đó giảm xuống trong các năm 1997 (giảm 7,06%) và năm 1998 (giảm 4,46%) và tiếp tục gia tăng trở lại từ năm 1999. Trong giai đoạn 2000 – 2004, tốc độ gia tăng khối lượng CTRSH của TP bình quân ở mức 10,7% năm, sau đó giảm xuống trong năm 2005 (giảm 1,07% so với năm 2004) và tiếp tục tăng trở lại vào năm 2006 và 2007.
Sự gia tăng khối lượng của CTRSH trên địa bàn thành phố trong thời gian qua phụ thuộc vào các yếu tố:
- Dân số thành phố liên tục gia tăng. - Tốc độ xây dựng tăng nhanh. - Tốc độ cơng nghiệp hóa tăng cao.
- Sự phát triển chung của nền kinh tế thành phố.
- Mức sống của người dân thành phố ngày một tăng lên…
Sự tụt giảm khối lượng tuyệt đối của CTRSH trên địa bàn thành phố một số năm (1997,1998, 2005) có thể là do:
- Tình trạng khủng hoảng kinh tế chung ở khu vực Đông Nam Á trong khỏng thời gian 1997 – 1998 làm ảnh hưởng đến mức tiêu dùng của người dân thành phố. - Hệ thống thu gom CTRSH của thành phố khơng đáp ứng đủ nhu cầu thu gom
tồn bộ lượng CTRSH trên địa bàn.
- Một nguyên nhân nữa cũng ảnh hưởng tới sự sụt giảm tỉ lệ thu gom và khối lượng CTR là trong năm 2005 là giai đoạn thành phố cơ cấu lại tổ chức của bộ máy thu gom (quàn lý lại lượng thu gom CTR dân lập và thực hiện khốn thu gom, vận chuyển CTR đơ thị năm 2005). Tỉ lệ CTR khơng thu gom được ước tính chiếm khoảng 10% khối lượng CTR của năm đó.
Cần lưu ý rằng, các số liệu về CTRSH được trích dẫn sử dụng ở trên là tính trên lượng CTR thu gom được (khoảng 90%). Ngồi lượng CTRSH thu gom được, cịn có một lượng đáng kể CTR được đổ xuống kênh, mương (vùng ven), thậm chí đổ cả vào trong các hố ga thốt nước dọc các đường phố, đổ nhờ nhà hàng xóm, đổ vào thùng chứa công cộng (một số hộ dân ở Quận 4)…
Phân tích mối quan hệ giữa khối lượng CTRSH phát sinh với dân số trên địa bàn cho thấy rằng tốc độ phát sinh CTRSH bình quân đầu người cũng biến động một cách tương tự như sự biến động khối lượng của CTRSH thu gom được.
Bảng 1.7: Tốc độ phát sinh CTRSH bình quân đầu người ở TPHCM từ 1995 – 2007 Năm Khối lượng CTRSH phát sinh Dân số Tốc độ phát sinh CTR bình quân đầu người (kg/người/ngày) Tốc độ gia tăng lượng CTR bình quân đầu người năm (%) (tấn/năm) (tấn/ngày) 1995 978.084 2.680 4.640.117 0,58 1996 1.058.488 2.900 4.748.596 0,61 5,17 1997 983.811 2.695 4.852.590 0,56 -8,2 1998 939.943 2.575 4.957.856 0,52 -7,14 1999 1.066.272 2.921 5.063.871 0,58 11,54 2000 1.172.958 3.214 5.248.702 0,61 5,17 2001 1.369.358 3.752 5.449.203 0,69 13,11 2002 1.568.477 4.297 5.658.997 0,76 10,14 2003 1.662.849 4.556 5.867.496 0,78 2,63 2004 1.768.866 4.833 6.062.993 0,8 2,56 2005 1.744.976 4.781 6.239.938 0,77 -3,75 2006 1.888.199 5.173 6.424.519 0,81 5,19 2007 1.954.236 5.354 6.650.942 0,81 0
Hình 1.2: Tốc độ phát sinh CTRSH bình quân đầu người tại TPHCM
1.4.2. Hiện trạng thu gom CTRSH trên địa bàn TP HCM
1.4.2.1. Phương tiện thu gom
TP hiện có 517 xe thu gom vận chuyển CTR các loại như lavi, xe xuồng, xe ép… có tải trọng từ 1 – 15 tấn với 52 nhãn hiệu khác nhau. Đây là số lượng xe của 22 Cơng ty dịch vụ cơng ích, Cơng ty Mơi trường đơ thị và Hợp tác xã cơng nơng. Quy trình bố trí thu gom và vận chuyển CTR cho các loại xe này như sau:
Thu gom về TTC: có 175 xe ép, xe tải ben với tải trọng dưới 4 tấn thực hiện thu gom 1.915 tấn/ngày từ điểm phát sinh đến TTC và sau đó đổ sang các xe chuyên dụng khác có tải trọng lớn hơn để vận chuyển đến BCL với cự ly vận chuyển trung bình là 13,98 km.
Tuy nhiên, dung tích chứa của các phương tiện hiện nay đều khơng đáp ứng khối lượng CTR được thu gom trong một chuyến, phần lớn các phương tiện đều phải được cơi nới cao lên. Hầu hết các phương tiện thu gom của lực lượng dân lập đều đáp ứng được nhu cầu thu gom, các phương tiện này đều có khả năng thu gom CTR với khối lượng lớn (gấp 1,5 – 2 lần so với các loại thùng 660 l), vận tốc vận chuyển nhanh như xe lam, lavi, xe bagac máy… Do hầu hết các phương tiện này là tự chế, không
theo quy chuẩn hay thiết kế đảm bảo về mặt môi trường nên các phương tiện này thường gây ơ nhiễm về khơng khí (mùi, tiếng ồn), nước (nước rỉ rác)…
1.4.2.2. Phương pháp quét dọn và thu gom CTR
Quét đường phố: do lực lượng 24 Cơng ty Dịch vụ cơng ích Quận, Huyện thực
hiện thu gom CTR tại khu vực công cộng (các tuyến đường, vỉa hè, tiểu đảo, hàm ếch miệng cống) trên phần địa bàn của mình.
Thu gom CTR hộ dân: do lực lượng Cơng ty dịch vụ cơng ích Quận, Huyện
(khoảng 40%) và lực lượng tư nhân (khoảng 60%) cùng thực hiện. CTRSH từ nguồn thải ra được chứa dựng trong các thùng chưa 660 l hoặc thùng chứa xe tay được công nhân vệ sinh chuyển bằng xe tay đưa đến các điểm hẹn trên đường phố hoặc các bô, TTC gần nhất.
Hằng ngày CTRSH được thu gom bằng xe đẩy tay hay thùng 660 l và tập trung tại điểm hẹn hay trạm ép CTR kín, sau đó đổ trực tiếp và xe ép rác chuyển đến TTC, một số xe đẩy tay đổ trực tiếp vào TTC khi thu gom CTR ở khu vực gần TTC. Tại TTC xe tải và xe ép lớn (7 – 10 tấn) nhận CTR và đổ tại BCL Gị Cát (Bình Chánh – đã đóng cửa 7/2007), Phước Hiệp (Củ Chi) và Đa Phước (Bình Chánh). Tại một số điểm, CTR sau khi được thu gom bằng xe đẩy tay chuyển trực tiếp qua xe ép lớn và chở thẳng đến BCL.
Cơng tác thu gom diễn ra nhanh chóng khơng mất nhiều thời gian do các hộ dân thường chứa rác trong các bịch nylon và để sẵn trước cửa nhà hay trên lề đường. Thời gian thu gom trong ngày khác nhau tùy theo mỗi quận.
Quy trình thu gom:
- Thu gom sơ cấp: CTRSH được thu gom từ hộ dân ra các bô rác, điểm hẹn, bãi chuyển tiếp… và chở đến các bãi chứa chung hay những điểm chuyển tiếp. - Thu gom thứ cấp: CTRSH được chở từ các bô rác và điểm hẹn đến TTC hay
BCL để xử lý.
1.4.3. Hiện trạng vận chuyển CTRSH trên địa bàn TP HCM
Vận chuyển thẳng lên BCL có 342 xe ép, xe tải ben, xe hooklift với tải trọng trên 4 tấn thu gom 6.059 tấn rác/ngày từ các nơi phát sinh CTR (điểm hẹn, chợ, cơ sở sản xuất, trạm ép kín, nơi có nguồn CTR lớn) vận chuyển CTR trực tiếp lên bải xử lý với cự ly vận chuyển trung bình là 32,66 km.
1.4.3.2. Phương thức vận chuyển
Cty Môi trường Đô thị là đơn vị tổng thầu ký hợp đồng lại với các Công ty Dịch vụ cơng ích Quận, Huyện tổ chức tiếp nhận, thu gom CTR tại điểm hẹn, các thùng rác công cộng hoặc các điểm phát sinh CTR trên đường phố, sau đó:
- Sử dụng xe ép < 4 tấn chuyển CTR đến các TTC.
- Sử dụng xe ép > 4 tấn chuyển CTR đưa thẳng đến khu xử lý.
Ngoài ra, Quận 1, Quận Tân Bình, Tân Phú, Bình Tân, Bình Chánh và Huyện Củ Chi, Cần Giờ là những đơn vị được phân cấp trực tiếp thực hiện công tác vận chuyển CTR thông qua hợp đồng với ủy ban nhân dân Quận – Huyện.
1.4.3.3. Bô rác
Là các khu đất trồng được xây tường bao làm nơi lưu chứa CTR tạm thời, thường không có mái che, khơng được xây dựng kiên cố và không được xử lý các vấn đề liên quan đến môi trường.
Hiện nay, tồn thành phố có khoảng 39 bơ rác trong đó nội thành có 4 bơ, ngoại thành 35 bơ.
1.4.3.4. Điểm hẹn
Là vị trí tập kết các xe tay chở CTR để chuyển sang xe cơ giới.
Trong tương lai, các điểm hẹn nằm trong thành phố cần phải được giảm dần, thay thế bằng các TTC với công nghệ tốt hơn.
1.4.3.5. Trạm trung chuyển
Là nơi tiếp nhận CTR từ các xe thu gom nhỏ để chuyển sang xe có tải trọng lớn vận chuyển đến khu xử lý.
Trạm được xây dựng kiên cố, có nền bêtơng cứng, mái che và có hệ thống xử lý mùi, bụi…
Có 2 TTC chính nhận CTR từ các xe ép nhỏ, xe tải nhỏ, xe đẩy tay: - TTC 12B Quang Trung – Gò Vấp.
- TTC Vận chuyển số 2 (345/2 Lạc Long Quân, Quận 11)
1.4.4. Hiện trạng xử lý CTRSH trên địa bàn TP HCM
Công nghệ truyền thống được sử dụng để xử lý CTRSH ở nước ta là chôn lấp vệ sinh với rất nhiều nhược điểm như chiếm đất, tạo thành nước rị rỉ có nồng độ ơ nhiễm cao, khí BCL gây hiệu ứng nhà kính…
Tuy nhiên, hiện nay TP đã có chiến lược quản lý CTR ngày càng hiệu quả, việc tìm kiếm các loại hình cơng nghệ mới và kêu gọi đầu tư để tăng tỷ lệ tái chế, tái sinh và đề ra các giải pháp nhằm làm giảm lượng CTR đổ vào BCL. Giải quyết triệt đề một cách căn cơ khối lượng CTRSH của TPHCM đang được thành phố từng bước triển khai.
1.4.4.1. Trạm phân loại thứ cấp
Cty Mơi trường Đơ thị đã hồn thiện phần thiết kết cơ sở dự án xây dựng trạm phân loại thứ cấp có cơng suất 200 tấn/ngày tại Cơng trường xử lý CTR Gị Cát để tiếp nhận CTR sau khi phân loại CTR tại nguồn từ các Quận 1, 4, 5, 6 và 10 nhằm phân loại CTR tái chế một lần nữa để tách riêng các thành phần CTR cho mục đích tái chế và tái sử dụng khác nhau và tăng hiệu quả của hệ thống thu gom, vận chuyển, xử lý và chôn lấp. Trạm đã đi vào hoạt động từ đầu tháng 6/2006.
1.4.4.2. Chôn lấp
Hiện nay, hầu hết lượng CTR tại TPHCM được thu gom và vận chuyển lên các BCL, kể cả những CTNH. Cơng tác vận hành tất cả các BCL do xí nghiệp Xử Lý Chất Thải, thuộc CITENCO thực hiện. Toàn bộ hệ thống phân loại CTR làm phế liệu, các cơ sở tái sinh, tái chế phế liệu đều do tư nhân thực hiện.
Công trường xử lý Gị Cát (cự ly trung bình cách trung tâm TP 16,5 km)
Công suất thiết kế: 3.650.000 tấn (2001 – 2006) với công suất tiếp nhận 2.000 tấn/ngày.
Nhận CTR từ 1/2002, khối lượng CTR xử lý đến nay: 4.320.000 tấn, hiện nay tăng cơng suất tiếp nhận bình qn lên 2.500 tấn/ngày. Bãi đóng cửa vào cuối 7/2007.
Đầu 7/2005, cơng trường xử lý CTR Gị Cát đưa vào hoạt động chương trình đốt khí thu từ các hố chơn lấp chạy máy phát điện (công suất 750 KW).
Xử lý nước rỉ rác: do sự cố hệ thống xử lý nước rỉ rác ngưng hoạt động từ đầu năm 2006.
Công trường xử lý Phước Hiệp (cự ly trung bình cách trung tâm TP 50 km)
Diện tích: 43 ha
Cơng suất thiết kế: 2.600.000 tấn (2002 – 2006) với công suất tiếp nhận 3.000 tấn/ngày. Nhận CTR từ 1/1/2003.
Hiện nay, công trường xử lý Phước Hiệp đã ngưng tiếp nhận.
TP đã hoàn tất việc xây dựng BCL 1A tại Phước Hiệp với công suất 3.000 tấn/ngày tại Khu Liên hợp xử lý CTR Tây Bắc Thành phố với diện tích 9,75 ha.
BCL A1 đã đi vào hoạt động từ 3/2007. Hiện tại Cty Môi trường Đô thị đang triển khai xây dựng ô chôn lấp số 2 của BCL 1A.
Khu liên hiệp xử lý CTR Đa Phước
Hiện nay, Khu liên hiệp xử lý CTR Đa Phước tại Bình Chánh đã đi vào hoạt động. KLH có khả năng tiếp nhận 5.000 tấn/ngày gồm các hạng mục:
+ Nhà máy xử lý CTR chế biến compost công suất 800 tấn/ngày (200 tấn phân hầm cầu và 600 tấn CTRSH).
+ Trạm thu khí biogas phát điện + Các cơng trình phụ trợ
Diện tích dất sử dụng: 10,2 ha Thời gian hoạt động: 30 năm
CHƯƠNG 2
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI QUẬN 1