- Khụng quyết định chất lượng cỏc chương
2.2.2. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch của tỉnh Nam Định trong thời gian qua
cao, do đú cỏc cấp quản lý cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN của tỉnh trong thời gian tới cần cú những biện phỏp cụ thể và hữu hiệu để đỏp ứng nhu cầu của CB gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN toàn tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
2.2.2. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch của tỉnh Nam Định trong thời gian qua tỉnh Nam Định trong thời gian qua
Trong xu thế phỏt triển chung của cả nước, đặc biệt, hiện nay Đảng và Nhà nước ta đó cú những chớnh sỏch, sự quan tõm rất cụ thể và thiết thực đối với thế hệ thanh niờn. Do đú, hoạt động cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN ngày càng cú nhiều thời cơ, vận hội mới để thể hiện và phỏt triển; đồng thời nhiệm vụ của cỏc cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch cũng sẽ nhiều hơn và phức tạp hơn khi thế hệ trẻ ngày càng cú nhiều diễn biến về tõm lý và hành động cũng phức tạp và nhạy cảm hơn. Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh tỉnh Nam Định luụn đỏnh giỏ cao vai trũ và vị trớ của người cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch trong việc quyết định chất lượng giỏo dục, tập hợp, đoàn kết thanh thiếu niờn tỉnh nhà trong giai đoạn hiện nay. Trong đú, cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch luụn được cỏc nhà quản lý quan tõm.
2.2.2.1. Thực trạng quản lý nụị dung, phương thức bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch tỉnh
* Nội dung BD:
Cựng với cỏc hoạt động phong trào, hàng năm, Tỉnh đồn đó cỏc lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch. Bảng 2.2.2. là thống kờ về số lượng cỏn bộ đồn chuyờn trỏch của tỉnh đó tham gia cỏc lớp bồi dưỡng trong 3 năm: 2005, 2006, 2007.
Tổng số phiếu điều tra: 280 phiếu
Đối tượng: Cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch toàn tỉnh.
Bảng 2.4: Tổng hợp về số lượng CB đoàn CT tham gia cỏc lớp BD
Loại hỡnh Bồi dưỡng 2005 2006 2007
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
Lý luận chớnh trị và cụng tỏc thanh vận 124 44,3% 175 62,5% 229 81,7% Nghiệp vụ, kỹ năng cụng tỏc Đoàn 243 86,9% 220 78,5% 240 85,7% Trao đổi những mụ hỡnh, giải phỏp hay từ
thực tiễn cơ sở
30 10,7% 36 12,8% 60 21,4%
Bổ sung kiến thức, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn
67 40% 81 28,9% 114 40,7%
Biểu đồ 2.1. Thể hiện số lượng cỏn bộ đoàn tham gia cỏc lớp bồi dưỡng từ năm 2005 đến 2007 0 50 100 150 200 250 2005 2006 2007 Lý luận chớnh trị Nghiệp vụ Trao đổi những mụ hỡnh Bổ sung kiến thức
Nội dung bồi dưỡng cỏn bộ đồn từ trước đến nay cũng đó được cỏc cấp bộ Đồn quan tõm; nội dung cỏc lớp tập huấn đó được Tỉnh đồn lồng ghộp cỏc chủ trương, Nghị quyết của Đảng, của Đoàn cho đội ngũ cỏn bộ Đoàn, Hội, Đội chủ chốt; chỳ trọng bồi dưỡng nghiệp vụ Đoàn và kỹ năng hoạt động TTN, kỹ năng tập hợp thanh niờn; kỹ năng hoạt động xó hội; vài trũ của Đoàn phụ trỏch thiếu nhi trờn địa bàn dõn cư; cụng tỏc tổ chức đoàn vụ, xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch cụng tỏc, chương trỡnh rốn luyện đoàn viờn…. Là những nội dung sỏt với thực tế và cũng là nhu cầu thiết thực của đội ngũ cỏn bộ Đoàn - những người đang thiếu về kỹ năng, nghiệp vụ chuyờn mụn ở cơ cở.
Việc tập huấn, bồi dưỡng, nõng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho cỏn bộ được cỏc cấp bộ Đoàn duy trỡ hàng năm theo phõn cụng. Ban Thường vụ Tỉnh đồn đó phối hợp với Ban Tổ chức tỉnh uỷ, Ban tổ chức chớnh quyền tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho CB đoàn, CB Hội cơ sở; Phối hợp với cỏc sở, ban, ngành cú liờn quan để tập huấn theo chuyờn đề cho CB như: phối hợp với Sở GD – ĐT tập huấn cho Bớ thư đoàn trường học, phối hợp với Sở Khoa học – Cụng nghệ tập huấn chuyờn đề về nước sạch - vệ sinh mụi trường. Đặc biệt Tỉnh đoàn khuyến khớch cỏc đơn vị cú sự phối kết hợp chặt chẽ, hiệu quả với Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị của huyện, thành phố để duy trỡ cỏc lớp tập huấn, bồi dưỡng hàng năm. Bờn cạnh đú, việc tập huấn bồi dưỡng CB được duy trỡ hàng năm thụng qua cỏc hỡnh thức giao ban CB đoàn theo khối, theo địa bàn, sinh hoạt CLB cỏn bộ đoàn….
Trong những năm gần đõy, theo số liệu khảo sỏt (phụ lục 1) tại bảng 2.2.2, Tỉnh đồn Nam Định đó chỳ trọng đến bồi dưỡng cho cỏn bộ chuyờn trỏch nhưng khụng đồng đều ở cỏc nội dung. Năm 2005, chỉ cú 44,3% cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch được bồi dưỡng về lý luận chớnh trị trong khi đú 86,9% được bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng cụng tỏc Đoàn, năm 2006 số lượng CB được bồi
dưỡng về nghiệp vụ lại thấp hơn so với năm 2005 nhưng số lượng CB được bồi dưỡng về lý luận chớnh trị lại cao hơn. Năm 2007 đó cú sự thay đổi và sự chờnh lệch giữa hai nội dung được đồng đều hơn. Điều đú cho thấy cụng tỏc bồi dưỡng về hai nội dung lý luận và nghiệp vụ đó được lónh đạo quản lý cụng tỏc đồn đó cú sự quan tõm và triển khai thiết thực hơn.
Tuy nhiờn, đú là những lý luận trờn lý thuyết, cũn việc bồi dưỡng về nghiệp vụ thực tiễn thỡ trong những năm qua việc quản lý hoạt động bồi dưỡng cho CB đoàn chuyờn trỏch của tỉnh chưa thực sự cú hiệu quả. Vịờc trao đổi những mụ hỡnh, giải phỏp hay từ thực tiễn cơ sở quỏ ớt chương trỡnh, năm 2005 chỉ cú 10,7% CB được bồi dưỡng và những năm sau cũng khụng phải là cao: năm 2006 là 12,6% và năm 2007 là 21,4%. Xột trờn thực tế, số cỏn bộ chuyờn trỏch được bồi dưỡng về nội dung trao đổi cỏc giải phỏp thực tế là thụng qua cỏc hội nghị giao ban Cụm thi đua trong toàn tỉnh và Cụm thi đua trong toàn Đoàn; mỗi năm giao ban 02 lần và số lượng CB đi khụng đụng. Từ số liệu và phõn tớch trờn cho thấy nội dung bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định chưa thực sự sỏt với cỏc hoạt động thực tiễn;
Mặt khỏc, nhỡn vào số liệu thống kờ về tỷ lệ CB đoàn chuyờn trỏch được bồi dưỡng nhằm bổ xung kiến thức, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của Tỉnh đồn trong thời gian qua đó cú sự tiến triển. Nội dung bồi dưỡng này một phần là do CB tự nguyện, cỏc cấp bộ Đoàn sẽ cú trỏch nhiệm tạo điều kiện cử đi cũng như là sắp xếp cụng việc để CB an tõm học tập nõng cao trỡnh độ; một phần là cỏc cấp quản lý đó cú định hướng trỡnh quy hoạch cỏn bộ cụ thể nờn sẽ cử cỏn bộ đi bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn để phự hợp với cụng việc sau này. Do đú, số lượng CB được bồi dưỡng trong nội dung bổ xung kiến thức sẽ khụng thể xột theo đại trà CB đoàn chuyờn trỏch. Do đú, chỳng ta sẽ đỏnh giỏ số liệu này theo sự tiến triển hàng năm.
* Phương thức BD:
Để đỏnh giỏ thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch thỡ phương thức bồi dưỡng cũng là một trong những vấn đề quan trọng quyết định chất lượng của chương trỡnh bồi dưỡng. Bảng 2.2.3 sẽ thể hiện số liệu khảo sỏt về thực trạng vấn đề.
Tổng số phiếu điều tra: 280 phiếu
Đối tượng: Cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch toàn tỉnh.
Bảng 2.5. Tổng hợp số liệu đỏnh giỏ phương thức BD
Phƣơng thức và tổ chức hoạt động Bồi dƣỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch
Hợp lý Bỡnh thường Chưa hợp lý
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
Bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chức
danh 232 82,8% 48 17,2% 0
Bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chuyờn
đề 217 77,5% 58 20,4% 5 2,1%
Bồi dưỡng tập huấn theo định kỳ 117 63,2% 63 22,5% 40 14,3%
Bồi dưỡng thụng qua hoạt động của cỏc
CLB cỏn bộ Đoàn 113 40,3% 68 24,2% 86 35,5%
Với phương thức bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chức danh, cú 82,8% CB đoàn chuyờn trỏch đồng tỡnh và thực tế cho thấy, trong thời gian qua, Tỉnh đồn Nam Định cũng đó tiến hành tập huấn, bồi dưỡng CB theo chức danh (chuyờn trỏch hoặc kiờm nghiệm) để nội dung BD phự hợp với những đối tượng cụ thể; điều đú chứng tỏ cỏc CB đoàn chuyờn trỏch đều cú nhu cầu bồi dưỡng theo chức danh. Khụng CB nào phản đối phương thức này, điều đú khẳng định đõy là một phương thức phự hợp, cần tiếp tục phỏt huy trong những năm tiếp theo.
Biểu đồ 2.2. Thể hiện sự đỏnh giỏ phương thức bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chuyờn đề:
Hợp lý Bỡnh thường Chưa hợp lý
Đa phần CB đồng ý với phương thức Bồi dưỡng tập huấn theo chuyờn đề, tuy nhiờn cú 20,4% CB cho rằng phương thức này cũn ở mức bỡnh thường. Chớnh vỡ coi nhẹ phương thức này nờn dẫn tới tỡnh trạng nhiều CB đoàn chuyờn trỏch khụng nắm bắt được những chủ trương, chương trỡnh hành động của Đoàn cấp trờn về những vấn đề cần tập trung cao trong từng giai đoạn hoạt động, dẫn đến hạn chế trong việc định hướng sinh hoạt cho đơn vị mỡnh, làm ảnh hưởng đến lợi ớch chung của cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN toàn tỉnh.
Biểu đồ 2.3. Thể hiện đỏnh giỏ phương thức bồi dưỡng theo định kỳ:
Hợp lý Bỡnh thường Chưa hợp lý
Trong khi đú, 63,2% CB đoàn chuyờn trỏch cho rằng phương thức bồi dưỡng tập huấn theo định kỳ là hợp lý, con số này cho những nhà quản lý hoạt động Đoàn và phong trào TTN của Tỉnh Nam Định cần phải duy trỡ tốt chương trỡnh bồi dưỡng, tập huấn cho CB đoàn chủ chốt theo định kỳ một năm từ 1 – 2 lần đối với CB đoàn chuyờn trỏch cấp xó, phường, thị trấn và ớt nhất là 1 lần/1năm đối với CB đoàn chuyờn trỏch cấp huyện và tương đương. Tuy nhiờn, phương thức này Tỉnh đoàn cú thể trực tiếp tổ chức bồi dưỡng hoặc giao cỏc huyện, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc phối hợp với trung tõm bồi dưỡng cỏc huyện, thành phố tổ chức bồi dưỡng cho cỏc Bớ thư đồn xó, phường, thị trấn.
Bờn cạnh đú, phương thức bồi dưỡng thụng qua cỏc hoạt động của cỏc CLB cỏn bộ Đoàn nhận được sự đỏnh giỏ tương đối đồng đều giữa cỏc mức độ: 40,3% CB cho rằng phương thức này hợp lý và 35,5% cho rằng phương thức này khụng hợp lý. Điều đú chứng tỏ phương thức này chưa được thực hiện một cỏch nghiờm tỳc nờn hiệu quả hoạt động cụng tỏc khụng cao dẫn đến sự khụng đồng tỡnh của cỏc CB đoàn chuyờn trỏch. Xột trờn bỡnh diện thực tế, phương thức bồi dưỡng này nếu làm triệt để sẽ rất cú hiệu quả, vỡ thụng qua cỏc CLB cỏn bộ Đoàn sẽ cú sự giao lưu, trao đổi những kinh nghiệm trong thực tế hoạt động Đoàn nờn rất cú lợi cho cỏc CB đoàn chuyờn trỏch.
Bồi dưỡng nghiệp vụ cụng tỏc Đoàn cho CB đoàn chuyờn trỏch là khõu quan trọng và cần thiết, cỏc cấp bộ Đoàn cần phải xõy dựng cỏc kế hoạch, chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian cụ thể cho phự hợp với sự luõn chuyển của cỏn bộ và cú sự kế tiếp đồng đều trong cỏc nội dung bồi dưỡng.
2.2.2.2. Thực trạng quỏn lý việc lập kế hoạch và xõy dựng quy trỡnh tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng
Từ trước đến nay, việc Tỉnh đoàn lập kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch khụng thường niờn, cú khi 2 năm một lần hoặc 3 năm một lần, mặc dự theo chỉ tiờu từ Trung ương là mỗi năm một lần phải mở lớp bồi dưỡng cho
cỏn bộ đoàn. Cỏc kế hoạch bồi dưỡng cho cỏn bộ đoàn do Tỉnh đoàn Nam Định lập ra thường ớt cú sự tham gia của cỏc bờn liờn quan. Điều đú đó dẫn đến hiệu quả bồi dưỡng khụng cao, chưa tạo được ấn tượng tốt cũng như việc thu hỳt sự quan tõm của cỏn bộ đoàn cũn thấp; tớnh thực tiễn trong cỏc nội dung bồi dưỡng chưa cao; cỏc kế hoạch tập trung nhiều đến mục đớch bồi dưỡng, nội dung bồi dưỡng cũn chưa thực sự phự hợp với thực tế cụng việc cũng như đặc điểm của từng đối tượng cỏn bộ đoàn trong những lĩnh vực khỏc nhau như: thanh niờn khối lực lượng vũ trang, thanh niờn khốicụng chức viờn chức, thanh niờn khối doanh nghiệp, thanh niờn khối cụng nhõn, thanh niờn khối nụng thụn…. Tuy nhiờn, cỏc kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ đoàn khối trường học được đỏnh giỏ là cú hiệu quả và hàng năm Tỉnh đoàn đều mở cỏc lớp bồi dưỡng, tập huấn riờng cho cỏc cỏn bộ đoàn, hội, đội khối trường học.
Trong năm 2008, Đồn thanh niờn tỉnh đó tổ chức lớp bồi dưỡng cho cỏn bộ đoàn chủ chốt toàn tỉnh. Khỏc với cỏc kế hoạch trước, lần này, Ban Thường vụ Tỉnh đồn đó cú sự tham khảo ý kiến từ cơ sở trước khi xõy dựng nội dung, lập kế hoạch và đó cú những đổi mới thiết thực về phương thức cũng như nội dung cỏc chuyờn đề lớp bồi dưỡng; giảng viờn lớp bồi dưỡng cũng được chọn lọc kỹ lưỡng và cú sự tham gia của lónh đạo cỏc ngành, cơ quan, đoàn thể cú liờn quan đến hoạt động Đoàn cũng như cỏc đơn vị cú khả năng tạo nhiều điều kiện cho cỏc cỏn bộ đoàn cú cơ hội được chất vấn, trao đổi trực tiếp; điều này được khẳng định thụng qua tinh thần học tập sụi nổi, tớch cực phỏt biểu, thảo luận của cỏc học viờn.
Bờn cạnh đú, cỏc quy trỡnh tổ chức lớp bồi dưỡng vừa qua cũng được đổi mới tớch cực; lónh đạo Tỉnh đồn đó tạo sự hồ đồng giữa lónh đạo và cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch, cựng tham gia thảo luận với cỏc học viờn, giải đỏp những khỳc mắc cũng như chia sẻ những khú khăn trong hoạt động cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN của địa phương, đơn vị; Ban tổ chức lớp học cú sự tham gia đầy
đủ của cỏc đối tượng từ cơ sở đến tỉnh tạo sự đồng thuận về định hướng cũng như xỏc định nội dung bồi dưỡng đỳng và trỳng với mong muốn từ cơ sở. Điều này cú thể núi là từ trước đến nay rất ớt khi thực hiện được.
Sự thành cụng của kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chủ chốt tỉnh Nam Định năm 2008 được thể hiện thụng qua cỏc đề xuất, kiến nghị của chớnh cỏc cỏn bộ đoàn vào cuối chương trỡnh bồi dưỡng; cỏc cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch đều đỏnh giỏ cao sự đổi mới trong cụng tỏc quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh đoàn và đề nghị Tỉnh đoàn hàng năm nờn tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng như vậy – điều này rất ớt xuất hiện trong cỏc lớp bồi dưỡng trước đú.
2.2.2.3. Quản lý kiểm tra đỏnh giỏ chất lượng bồi dưỡng
Để biết được chất lượng bồi dưỡng cú đỏp ứng được nhu cầu của CB đoàn chuyờn trỏch và thiết thực hay khụng, tỏc giả đó trưng cầu ý kiến của 287 CB đoàn chuyờn trỏch, trong đú cú 10 cỏn bộ quản lý, kết quả như sau:
Bảng 2.7. Tổng hợp kết quả nhận xột về chất lượng cỏc chương trỡnh BD
Tiờu chớ đỏnh giỏ chất lƣợng Tốt Bỡnh thƣờng Chƣa tốt
CBQL CBCT CBQL CBCT CBQL CBCT
Bỏm sỏt mục tiờu bồi dưỡng và nhu cầu của CB 15/24 (62,5%) 176/263 (66,9%) 9/24 (37,5%) 87/263 (33,1%) 0 0 Đảm bảo tớnh khoa học 5/24 (20,8%) 69/263 (26,2%) 15/24 (62,5%) 112/263 (42,6%) 4/24 (16,7%) 82/263 (31,2%) Phõn bổ thời gian hợp lý 2/24 (0,8%) 25/263 (0.95%) 18/24 (82,5%) 97/263 (36,9%) 4/24 (16,7%) 141/263 (62,15%)
Đảm bảo tớnh kế thừa và phỏt triển
10/24 (41,6%) (41,6%) 128/263 (48,7%) 14/24 (58,4%) 84/263 (31,9%) 0 51/263 (19,4%)
Nội dung BD mang tớnh thiết thực
2/24 (0,8%) (0,8%) 57/263 (21,7%) 18/24 (82,5%) 143/263 (54,3%) 4/24 (16,7%) 63/263 (24%)
Đó cập nhật được những vấn đề đổi mới 20/24 (83,3%) 214/263 (81,4%) 4/24 (16,7%) 49/263 (18,6%)
Biểu đồ 2.4. Thể hiện sự đỏnh giỏ chất lượng nội dung bồi dưỡng của cỏn bộ quản lý và cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch:
0 20 40 60 80 100 120 140 160 CBQL CBCT Tốt Bỡnh thường