1.2 Hộ kinh doanh cá thể và sự cần thiết phải tăng cường quản lý thu thuế
1.2.4.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thuế GTGT đối với các hộ
kinh doanh cá thể hiện nay
Quản lý thuế GTGT là một trong những hoạt động quản lý thu thuế nhằm phát huy nhân tố tích cực ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực, xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm quy chế quy trình trong ngành trong việc tổ chức quy trình thu thuế. Bên cạnh đó, kinh tế hộ kinh doanh cá thể có ngày càng đóng vai trị quan trọng trong nến kinh tế, đóng góp nhiều vào GDP cả nước. Vì vậy, giải pháp tăng cường cơng tác quản lý thuế GTGT là rất cần thiết, sự cần thiết này xuất phát từ nhiều lý do sau:
Xuất phát từ vai trò của thuế GTGT trong tổng thu ngân sách.
Ngân sách Nhà nước là vấn đề mà tất cả các quốc gia đều quan tâm bởi nó giúp đảm bảo và tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội. Để đảm bảo cho nguồn thu NSNN được ổn định, nhiệm vụ của ngành thuế là hết sức quan trọng, hàng năm số thu từ thuế chiếm gần 85% tổng thu NSNN.
Thuế GTGT là một sắc thuế đem lại số thu lớn và thường xuyên ổn định cho NSNN. Hàng năm thu từ sắc thuế này chiếm khoảng 20% tổng thu từ thuế. Do vậy, tăng cường quản lý thuế GTGT là vấn đề cấp thiết và có ý nghĩa.
Nếu như thành phần kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo, nắm giữ nhiều bộ phận then chốt thì thành phần kinh tế cá thể nói riêng và thành phần kinh tế ngồi quốc doanh nói chung tuy chiếm tỉ trọng nhỏ hơn nhưng ngày càng phát triển và chiếm một vị trí xứng đáng trong nền kinh tế quốc dân. Kinh tế cá thể không những tạo ra một lượng sản phẩm không nhỏ vào tổng sản phẩm xã hội mà nguồn thu từ thành phần kinh tế này vào NSNN cũng chiếm một tỉ lệ tương đối lớn, đồng thời còn thu hút một lực lượng lao đông nhàn rỗi đáp ứng mọi yêu cầu của xã hội mà thành phần kinh tế quốc doanh
chưa đảm bảo hết, tạo thu nhập và từng bước góp phần nâng cao đời sống của các tầng lớp nhân dân.
Cùng với sự phát triển hết sức đa dạng, số lượng và quy mơ ngày càng lớn thì số thu từ thuế ở khu vực kinh tế cá thể sẽ ngày càng trở nên quan trọng cần có sự quan tâm đúng mực. Vì thế, cần thiết phải tăng cường cơng tác quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể để đảm bảo nguồn thu cho NSNN.
Xuất phát từ thực trạng quản lý thuế GTGT.
Trong điều kiện hiện nay, mặc dù nền kinh tế đang phát triển khá nhanh nhưng những bất ổn trong nền kinh tế vĩ mô đặc biệt là lạm phát, lãi suất, tỷ giá tăng cao, ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế,cùng với việc thực hiện đồng thời chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ thắt chặt làm cho hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn gặp khơng ít khó khăn. Để đảm bảo nguồn thu cho NSNN, Chính phủ đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện một số biện pháp trọng yếu nhằm khai thác các nguồn thu, đặc biệt là thu nợ đọng thuế, thu theo kết luận kiểm tra và các khoản thuế truy thu, phạt vi phạm về thuế.
Thực hiện vai trò quản lý của Nhà nước đối với khu vực kinh doanh cá thể
Vai trị của thuế mang tính tồn diện trên nhiều lĩnh vực. Thơng qua những nội dung, những công việc cụ thể trong quản lý thu thuế cung cấp thông tin, tác động hỗ trợ các cơ quan khác trong quản lý nhà nước về hộ kinh doanh cá thể.
Tăng cường ý thức chấp hành pháp luật cho hộ kinh doanh cá thể
Qua công tác tổ chức thực hiện và kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các luật thuế cùng với tăng cường tính pháp chế của các luật thuế, ý thức chấp
hành các luật thuế được nâng cao, từ đó tạo thói quen “Sống và làm viêc theo pháp luật trong mọi tầng lớp dân cư”
Xuất phát từ đặc thù của hộ kinh doanh cá thể
Thực trạng hiện nay đa số các hộ chưa thực hiện tốt chế độ sổ sách kế tốn, hóa đơn chứng từ để làm cơ sở xác định thuế GTGT phải nộp. Các hộ đa phần chủ yếu là nộp thuế khoán mà việc nộp thuế khoán dễ phát sinh tiêu cực. Nhiều hộ chưa tự nguyện, tự giác đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và nhiều hộ chây ỳ không nộp thuế, nợ đọng thuế… Nhiều trường hợp hộ kinh doanh cá thể khai tạm nghỉ kinh doanh nhưng trên thực tế vẫn hoạt động bình thường mà cán bộ thuế khơng phát hiện ra hoặc phát hiện được thì số lượng xữ lý vẫn cịn ít so với thực tế cần xử lý. Cho nên những hộ này đã trốn được một khối lượng thuế GTGT khá lớn.
Đối với hộ kinh doanh cá thể thì hầu hết đều có quy mơ nhỏ, sản xuất kinh doanh nhiều mặt hàng, hay thay đổi địa điểm và ngành nghề kinh doanh. Hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ cịn mang tính tự phát có thể bất chấp các thủ đoạn để làm giàu. Trình độ am hiểu và chấp hành ý thức pháp luật của người dân không cao nên đã làm cho cơng tác quản lý thu thuế gặp nhiều khó khăn. Hơn nữa lại hoạt động trong phạm vi dàn trải, địa bàn rất rộng gây khơng ít khó khăn trong cơng tác quản lý.
Xét về khía cạnh chủ quan trong thực trạng quản lý, cán bộ thuế hoặc thiếu năng lực hoặc không đủ lực lượng hay nghiêm trọng hơn là cố tình cấu kết với các đối tượng nộp thuế làm thất thu NSNN.
Như vây, việc tăng cường công tác quản lý thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể là công tác cần thiết và hết sức quan trọng không chỉ phục vụ riêng cho công tác thu ngân sách mà cịn thực hiện kiểm tra, kiểm sốt đảm
bảo cho nền kinh tế phát triển đúng hướng và đảm bảo cơng bằng giữa các đối tượng nộp thuế nói riêng cũng như đảm bảo cơng bằng xã hội nói chung.
Chính vì vậy, từng cấp cơ sở quản lý thu thuế cần có những biện pháp quản lý riêng cho phù hợp với tình trạng thu thuế ở khu vực đó, góp phần chống thất thu thuế, ngăn chặn sự mất mát Ngân sách khơng đáng có từ những thành phần kinh tế.
CHƯƠNG 2
TRỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI HỘ KINH