2.2 .2Công tác quản lý đối tượng nộp thuế
2.2.4. Công tác quản lý thu nộp và thu hồi nợ đọng
Công tác thu nộp là công đoạn cuối cùng của chu trình thu thuế nó quyết định trực tiếp đến số thuế thu vào NSNN.
Hiện nay trên địa bàn huyện công tác thu thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể chủ yếu thực hiện thông qua UNT cho UBND các xã theo hướng dẫn của Bộ Tài Chính và Tổng Cục Thuế.Theo đó việc UNT cho UBND các
xã được tiến hành như sau: sau khi lập bộ, tính số thuế GTGT phải thu tổng, chi tiết cụ thể cho từng hộ và thông báo cho các hộ trên địa bàn từng xã. Chi cục thuế thực hiện ký hợp đồng UNT ( hợp đồng theo mẫu của bộ tài chính) với UBND các xã. Sau đó UBND xã căn cứ vào số thu, khối lượng công việc để thực hiện ký hợp đồng với các cá nhân đáp ứng đủ các tiêu chuẩn của nhân viên thực hiện ủy nhiệm thu theo quy định của Bộ Tài Chính và Tổng Cục Thuế để thực hiện việc thu thuế. Kinh phí thực hiện UNT được trích từ số thuế thu được với số trích là 6% trên tổng số thuế thu được.
Thực hiện thu thuế qua UNT trên địa bàn đã có những kết quả khá tích cực, giúp tiết kiệm trong công tác thu thuế. Tuy nhiên hàng năm vẫn chưa đạt được tất cả các chỉ tiêu thu trong hợp đồng UNT mà chỉ đạt khoảng 97%, việc nợ đọng của các hộ vẫn đang còn diễn ra. Theo thống kê của chi cục về tình hình hồn thành UNT và số nợ đọng thuế ở các hộ trên địa bàn huyện trong những năm gần đây như sau:
Bảng 13 Tình hình thu thuế GTGT đối với hộ kinh doanh
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Chỉ tiêu UNT thu Số thu thực hiện Tỷ lệ hoàn thành % Số thu thực hiện Số thu thực hiện Tỷ lệ hoàn thành % Số thu thực hiện Số thu thực hiện Tỷ lệ hoàn thành % 1515 1500 99% 1620 1572 97 1650 1620 98
Nguồn: tổng hợp kết quả thu thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể năm 2011, 2012, 2013
Số liệu tổng hợp được từ thống kê của chi cục cho thấy: số thu hàng năm thực hiện đều khơng hồn thành. Mặc dù cơng tác UNT được đánh giá là giúp tiết kiệm chi phí quản lý tuy nhiên việc để xãy ra tình trạng khơng thu đủ diễn ra thường xuyên hàng năm, làm mất công bằng đối với những hộ chấp hành tốt và thất thu NSNN. Vấn đề này cần phải xem xét khắc phục triệt để, nếu khơng tình trạng dây dưa nợ đọng thuế sẽ lan rộng do các hộ sẽ không tuân thủ.
Do công tác thu thuế GTGT với các hộ kinh doanh hàng năm vẫn chưa hồn thành ( bình qn mỗi năm vẫn có khoảng 4% tổng số thuế bị nợ). Thực trạng nợ thuế và thu hồi nợ đang là bài tốn khó cho cả ngành thuế Việt Nam nói chung và chi cục thuế Cẩm Thủy nói riêng.
Xét trên bình diện tổng thể, nợ thuế là điều không thể tránh khỏi, song tỷ lệ nợ thuế và mức độ nợ đọng thuế ngày càng tăng nhất là tỷ lệ nợ quá hạn, nợ khó thu quá cao hoặc nợ thuế dây dưa kéo dài là điều bất bình thường cần tìm hướng khắc phục.
Tình hình thu nợ và nợ đọng của hộ kinh doanh cá thể
Theo thống kê của Chi cục về tình hình thu nợ và nợ đọng thuế GTGT của hộ kê khai và hộ khoán:
Đối với hộ kê khai
Bảng 14 : Kết quả thu nộp thuế GTGT hộ kê khai
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thực thu Thu của ghi thu Thu nợ Truy thu và thu phạt
Thuế Tỷ lệ Thuế Tỷ lệ Thuế Tỷ lệ 2011 145 139,2145 96,01 4,379 3,02 1,4065 0,97
2012 175 168,945 96,54 5,2675 3,01 0,7875 0,45
2013 220 215,314 97,87 4,51 2,05 0,08 0.61
Nguồn: Báo cáo thực thu và kết quả thanh tra đơn nghỉ năm 2011, 2012, 2013
Đối với hộ khoán
Bảng 15 : Kết quả thu nộp thuế GTGT hộ khốn
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thực thu
Thu của ghi thu Thu nợ Truy thu và thu phạt Thuế Tỷ lệ(%) Thuế Tỷ lệ(%) Thuế Tỷ lệ(%) 2011 1557 1499,0796 96,28 47,1771 3,03 10,7433 0,69 2012 1606 1557,3382 96,97 41,2742 2,57 7,3876 0,46 2013 1640 1591,62 97,05 33,456 2,04 14,924 0,91
Nguồn: Báo cáo thực thu và kết quả thanh tra đơn nghỉ năm 2011,2012,2013
Từ kết quả trong bảng trên cho thấy kết quả đáng ghi nhận của chi cục trong việc đôn đốc thu nộp thuế: Số HKD thực hiện nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN rất cao dẫn đến số thực thu được đạt tỷ lệ cao. Ta có thể thấy tỷ lệ nợ xu hướng giảm dần theo từng năm:
Đối với hộ kê khai, từ 3,02% năm 2011(4,379 triệu đồng) xuống 3,01% năm 2012 (5,2675 triệu đồng) và chỉ còn 2,05% năm 2013 (4,51 triệu đồng)
Đối với hộ khoán từ 3,03% năm 2011 (47,1771 triệu đồng) xuống 2,57% năm 2012 (41,2742 triệu đồng) và chỉ còn 2,04% năm 2013 (1.899,503 triệu đồng).
Số nợ đọng tiền thuế do nhiều ngun nhân:
- Tình hình KD gặp nhiều khó khăn về tài chính xin Chi cục cho nợ thuế. - Bỏ, nghỉ hẳn không kinh doanh nữa hay di chuyển địa điểm kinh doanh sang địa bàn khác. Những trường hợp này, HKD không thực hiện báo cáo với Chi cục nếu trong thời gian cán bộ thuế chưa phát hiện ra thì bộ phận nghiệp vụ vẫn căn cứ vào sổ bộ thuế đã duyệt ra thông báo thuế làm tăng số thuế nợ đọng. Bên cạnh đó chi cục thuế vẫn chưa đủ cán bộ chuyên môn để giao trách nhiệm đôn đốc thu thuế mới và thu hồi thuế nợ đọng cũ.
- NNT cố tình chây lỳ, dây dưa và trốn thuế. - Các nguyên nhân khác.