Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã hẳng đ nh: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu. Nhà nước phát triển giáo dục
nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”. [25]
Các trường phổ thông ngồi cơng lập ra đời đã góp phần hơng nhỏ vào đời sống inh tế, phát tri n hệ thống giáo dục quốc dân. Điều này th hiện trên các mặt sau:
- S xuất hiện của các trường NCL, trường quốc tế đã góp phần thúc đẩy đa dạng hố phát tri n giáo dục, tạo điều iện thuận lợi cho đại bộ phận
nhân dân có nhu cầu học tập đều được đến trường, trong đó người dân có quyền l a chọn loại trường phù hợp với điều iện hoàn cảnh, hả năng của bản thân.
- Mặt hác việc đa dạng hoá các loại h nh giáo dục, trong đó có việc mở rộng hệ thống các trường ngồi cơng lập góp phần th c hiện dân chủ hố đối với giáo dục. hi mọi người dân, mọi tổ chức xã hội đóng góp vốn và tham gia vào giáo dục họ dược quyền bàn bạc và tham gia ý iến vào các ế hoạch phát tri n nhà trường và việc đào tạo sử dụng con người với tư cách là sản phẩm của giáo dục.
Cùng với ch nh sách đổi mới nền inh tế trong xu thế mở cửa thơng thương hội nhập với bên ngồi, nền giáo dục Việt nam cũng đang từng bước tiếp cận và h a cùng nh p với xu thế giáo dục và tiềm l c giáo dục trên thế giới. Vấn đề đa dạng hóa các loại h nh trường lớp trong đó loại h nh trường phổ thơng quốc tế đang ngày càng mở rộng. S phát tri n của các trường quốc tế góp phần tạo nên s chuy n biến về chất lượng đào tạo và s năng động mới cho công cuộc đổi mới nền giáo dục nước nhà. S phát tri n này d a trên những bối cảnh sau đây:
Hoàn cảnh inh tế: cùng với s vận động và tiến tri n hông ngừng của xã hội, Đảng và Nhà nước ta đã xác đ nh giáo dục là nhân tố quan trọng đ thúc đẩy inh tế phát tri n. Bác H cũng từng nói: diệt giặc đói, giặc dốt, r i mới đến giặc ngoại xâm. S nghiệp giáo dục luôn được Nhà nước quản lý chặt chẽ và từng có giai đoạn bao cấp hoàn toàn. hi nền inh tế ngày càng phát tri n, nhu cầu học tập của con người ngày càng nâng cao, giáo dục hông chỉ dừng lại ở việc giúp cho con người biết đọc, biết viết, biết t nh toán đơn giản, mà con người ngày càng có đ i hỏi cao hơn, có nhu cầu cao hơn ở một nền giáo dục phát tri n. Giáo dục phải th c s trở thành l c lượng sản xuất tr c tiếp, giúp cho con người chinh phục, hám phá toàn bộ thế giới t nhiên và thế giới con người thông qua s phát tri n vượt bậc của inh tế. Cùng với việc phát tri n inh tế, s hợp tác giữa các nước ngày càng được mở rộng và
thông thương, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam ngày càng nhiều và có xu hướng gia tăng trong những năm gần đây. Xuất phát từ những bối cảnh như trên mà s ra đời và phát tri n của loại h nh trường phổ thông quốc tế trở thành yêu cầu tất yếu hách quan. Giáo dục đã vượt ra ngồi hn hổ của yếu tố phúc lợi xã hội, trở thành phạm trù d ch vụ xã hội – loại hàng hoá đặc thù đ i hỏi s cạnh tranh rất cao, rất tinh tế về chất lượng sản phẩm. o đó, các thành phần tham gia vào giáo dục phải luôn luôn t m t i phấn đấu hông ngừng đ đáp ứng cho xã hội những sản phẩm giáo dục có chất lượng tốt nhất, có hiệu quả nhất, có hả năng th ch nghi và hội nhập nhanh chóng với bối cảnh inh tế tồn cầu.
1.3.1. ục tiêu giáo dục phổ th ng
Theo Điều 2 , Mục 2 trong Luật Giáo dục ban hành ngày 14/6/2005 ghi rõ, mục tiêu của giáo dục phổ thông là [26]:
- Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát tri n toàn diện về đạo đức, tr tuệ, th chất, thẩm mỹ và các ỹ năng cơ bản, phát tri n năng l c cá nhân, t nh năng động và sáng tạo, h nh thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây d ng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn b cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây d ng và bảo vệ Tổ quốc.
- Giáo dục ti u học nhằm giúp học sinh h nh thành những cơ sở ban đầu cho s phát tri n đúng đắn và lâu dài về đạo đức, tr tuệ, th chất, thẩm mỹ và các ỹ năng cơ bản đ học sinh tiếp tục học trung học cơ sở.
- Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát tri n những ết quả của giáo dục ti u học; có học vấn phổ thơng ở tr nh độ cơ sở và những hi u biết ban đầu về ỹ thuật và hướng nghiệp đ tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.
- Giáo dục trung học phổ thông nhằm giúp học sinh củng cố và phát tri n những ết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thơng và có những hi u biết thơng thường về ỹ thuật và hướng nghiệp, có
điều iện phát huy năng l c cá nhân đ l a chọn hướng phát tri n, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.
Giáo dục phổ thông bao g m:
a) Giáo dục ti u học được th c hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm. Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi;
b) Giáo dục trung học cơ sở được th c hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp ch n. Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương tr nh ti u học, có tuổi là mười một tuổi;
c) Giáo dục trung học phổ thông được th c hiện trong ba năm học, từ lớp mười đến lớp mười hai. Học sinh vào học lớp mười phải có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, có tuổi là mười lăm tuổi.
1.3.2. ị t í, vai t và nhi m vụ cuả t ư ng phổ th ng
Theo Điều lệ Trường Ti u học (Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) [7] và Điều lệ Trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thơng và trường phổ thơng có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số:
12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã chỉ ra [8]:
- ai t của t ư ng phổ th ng:
Trường trung học phổ thơng có vai tr quan trọng trong s phát tri n inh tế - xã hội và củng cố an ninh, quốc ph ng toàn dân.
Nơi cung cấp những iến thức phổ thơng, cơ bản ban đầu giúp tuổi trẻ có th tiếp tục học nghề hoặc học lên và cũng có th đi vào cuộc sống t ni sống m nh và cống hiến cho xã hội.
Trường phổ thông được tổ chức và hoạt động theo quy đ nh, trong đó qui đinh: Trường ti u học và trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân. Trường có tư cách pháp nhân, có tài hoản và con dấu riêng.
- ị t í của t ư ng phổ th ng:
V tr trường phổ thông được th hiện trong điều lệ các trường, trường phổ thông là một bậc học trong hệ thống giáo dục quốc dân, là cầu nối giữa giáo dục phổ thông với giáo dục đại học, sau đại học và giáo dục nghề nghiệp. Như vậy trường phổ thơng có vai tr rất quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân. Số học sinh tốt nghiệp THPT sẽ bước vào cuộc sống lao động hoặc tiếp tục vào học các trường nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học.
Trường phổ thông là nơi tạo học vấn cơ bản cho học sinh và góp phần nâng cao dân tr , đào tạo nhân l c, b i dưỡng nhân tài cho đất nước. Ngày nay, các xu hướng sau đây của trường THPT càng th hiện rõ:
- Giáo dục phổ thông hông chỉ dành cho các học sinh giỏi, xuất sắc mà là một nền giáo dục có t nh đại chúng, phổ cập.
- Giáo dục phổ thơng hơng chỉ có mục tiêu chuẩn b ngu n cho giáo dục đại học, mà chủ yếu là chuẩn b cho học sinh – con người đang trưởng thành – bước vào đời.
- Giáo dục phổ thông cần trở thành một ngu n rộng lớn đ l a chọn những lu ng nhân l c có ỹ năng tốt cho s phát tri n quốc gia.
- Giáo dục phổ thông phải là giai đoạn đáp ứng yêu cầu ch n mu i của người học được vận dụng các nguyên lý và lý thuyết đã học.
- Giáo dục phổ thông là giai đoạn người học hẳng đ nh được, đ nh hướng được cái họ cần, mẫu h nh họ phải vươn tới.
- Nhi m vụ của t ư ng phổ th ng:
Trong hệ thống giáo dục phổ thông bao g m ba cấp học là ti u học, trung học cơ cở và trung học phổ thông, mỗi một cấp học có một nhiệm vụ riêng phù hợp với từng đối tượng của cấp học đó, tuy nhiên có th tổng hợp lại nhiệm vụ ch nh của trường phổ thông bao g m:
a) Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục hác theo mục tiêu, chương tr nh giáo dục phổ thông theo cấp học do Bộ trưởng Bộ Giáo
dục và Đào tạo ban hành. Công hai mục tiêu, nội dung các hoạt động giáo dục, ngu n l c và tài ch nh, ết quả đánh giá chất lượng giáo dục.
b) Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên và học sinh theo quy đ nh của pháp luật.
c) Tuy n sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh trong độ tuổi đi học đến trường; quản lý học sinh theo quy đ nh của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
d) Th c hiện ế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được phân công. e) Huy động, quản lý, sử dụng các ngu n l c cho hoạt động giáo dục. Phối hợp với gia đ nh học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục.
f) Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết b theo quy đ nh của Nhà nước.
g) Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội. h) Th c hiện các hoạt động về i m đ nh chất lượng giáo dục.
i) Th c hiện các nhiệm vụ, quyền hạn hác theo quy đ nh của pháp luật.
1.3.3. Các loại h nh t ư ng phổ th ng
1.3.3.1. Trường phổ thông được tổ chức theo hai loại hình: cơng lập và tư thục.
a) Trường công lập do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết đ nh thành lập và Nhà nước tr c tiếp quản lý. Ngu n đầu tư xây d ng cơ sở vật chất và inh ph cho chi thường xuyên chủ yếu do ngân sách nhà nước bảo đảm;
b) Trường tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức inh tế hoặc cá nhân thành lập hi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép. Ngu n đầu tư xây d ng cơ sở vật chất và inh ph hoạt động của trường tư thục là ngu n ngoài ngân sách nhà nước.
a) Trương ti u học
b) Trường trung học cơ sở; c) Trường trung học phổ thơng.
1.3.3.3. Các trường phổ thơng có nhiều cấp học gồm:
a) Trường ti u học và trung học cơ sở;
b) Trường trung học cơ sở và trung học phổ thông;
c) Trường ti u học, trung học cơ sở và trung học phổ thông.
1.3.3.4. Các trường chuyên biệt gồm:
a) Trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú; b) Trường chuyên, trường năng hiếu, trường th c hành sư phạm; c) Trường dành cho người tàn tật, huyết tật;
d) Trường giáo dưỡng, trung tâm giáo dục cộng đ ng; e) Trung tâm ỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp.
1.3.4. Đặc thù của đội ngũ giáo viên t ư ng phổ th ng quốc tế
Đội ngũ là hối đông người được tập hợp và tổ chức thành l c lượng. Theo Luật giáo dục, chương IV nói về “Nhà giáo”: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở giáo dục hác.” “Nhà giáo dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên.” Từ đó có th hi u đội ngũ giáo viên phổ thông ch nh là đội ngũ các nhà giáo làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong trường học phổ thông. [26]
Như vậy, giáo viên là l c lượng chủ yếu tham gia vào hoạt động giảng dạy - giáo dục học sinh, là người có vai tr quyết đ nh tr c tiếp đến quy mô, chất lượng và hiệu quả đào tạo của nhà trường. Thông qua các hoạt động
giảng dạy, giáo dục, ngoại hóa ... đội ngũ giáo viên đã, đang và sẽ là người th c hiện mục tiêu giáo dục: nâng cao dân tr , đào tạo nhân l c, b i dưỡng nhân tài nhằm đáp ứng yêu cầu của s nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hố đất nước.
Đội ngũ giáo viên trường phổ thông quốc tế uy Tân g m 56 người trong đó có 13 giáo viên đến từ Mỹ, Ca-na-da, Úc đã tạo nên một mơi trường đa văn hố trong nhà trường. Giáo viên có tr nh độ đại học chuyên ngành sư phạm, inh nghiệm giảng dạy và đặc biệt là yêu trẻ và mong muốn đóng góp cho s nghiệp giáo dục của tỉnh Phú Yên.
Đ ng thời việc đánh giá giáo viên hông chỉ d a vào một ph a từ trên xuống (từ lãnh đạo như ở các trường công lập) mà việc đánh giá giáo viên ở trường quốc tế đến từ cả hai ph a: lãnh đạo và người học (trong đó một phần ý iến đến từ phụ huynh). Đây là một thánh thức, cũng có th coi là áp l c đ i hỏi người giáo viên phải hông ngừng nỗ l c nâng cao hả năng giảng dạy của bản thân đ phù hợp với tốc độ phát tri n của xã hội.
o đội ngũ giáo viên của trường quốc tế bao g m cả những giáo viên đến từ quốc gia hác nên đây cũng là đi m thu hút phụ huynh và học sinh tại đ a phương.
1.4. Lý thuyết về quản lý ngu n nhân lực trong giáo dục
1.4.1. Khái ni m quản lý ngu n nh n lực t ong giáo dục
- Ngu n nhân l c: là tổng th những tiềm năng của con người, trước hết và cơ bản nhất là tiềm năng lao động, bao g m: th l c, tr l c, nhân cách của con người đáp ứng một cơ cấu inh tế - xã hội đ i hỏi.
- hái niệm về quản lý nhân l c xuất hiện vào năm 1980. Quản lý nhân l c rộng hơn, bao quát tất cả trong đó có nội dung của quản lý nhân s . Nhưng hơng chỉ có thế, quản lý nhân l c d a trên cơ sở hoàn toàn mới: Coi con người là một ngu n l c, một ngu n vốn cần được đầu tư, hỗ trợ phát
tri n. Đây là một ngu n l c đặc biệt có th sinh lợi lớn và cũng có th gây hại tuỳ thuộc vào việc đầu tư phát tri n, quản lý. [31]
- Tiếp cận theo các chức năng quản lý, ta có th nêu lên hái niệm quản lý ngu n nhân l c trong giáo dục và đào tạo như sau: “Quản lý nhân lực là
hoạt động của chủ thể quản lý gồm tuyển chọn, sử dụng duy trì, động viên, phát triển, và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, giáo viên nhân viên làm việc có hiệu quả, nhằm đạt được những mục tiêu của tổ chức giáo dục và đào tạo