CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ ĐẤU THẦU
1.2. Khái niệm chung về Đấu thầu qua mạng
1.2.1. Khái niệm Đấu thầu qua mạng
Căn cứ vào Khoản 13 Điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013 thì khái niệm “Đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia”.
Đấu thầu qua mạng là việc ứng dụng công nghệ thông tin (đặc biệt là mạng Internet) vào q trình đấu thầu bởi Chính phủ, nhằm kiểm sốt những mối quan hệ về đấu thầu với các nhà cung cấp và nhà thầu trong việc đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và dịch vụ tư vấn. Đấu thầu qua mạng sẽ dỡ bỏ khoảng cách vật lý về không gian và thời gian, cho phép cung cấp một luồng thông tin minh bạch và hiệu quả cùng quá trình thực hiện rộng rãi hơn.
Các bên tham gia đấu thầu qua mạng phải thực hiện khai báo, đăng tải nội dung HSMT, nộp HSDT, thông báo kết quả đấu thầu… theo các mẫu được lập trình sẵn. Việc sử dụng chữ ký điện tử và có sự quản lý chặt chẽ của một cơ quan quản lý chung là điều bắt buộc trong quy trình thực hiện.
1.2.2. Đặc điểm của Đấu thầu qua mạng
Hệ thống đấu thầu qua mạng với các chức năng quản lý hệ thống thông tin đấu thầu, dữ liệu thông tin nhà thầu, tổ chức thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, HSMT, kết quả đấu thầu trực tuyến; quản lý việc thông báo mời thầu cùng hệ thống báo cáo thống kê tự động trên mạng giúp cho q trình đấu thầu diễn ra cơng khai, đúng thủ tục quy trình trong luật đấu thầu, bảo mật an tồn thông tin, tiến từng bước đến áp dụng tác nghiệp đấu thầu qua mạng, góp phần giảm gánh nặng quản lý và chi phí trong cơng tác đấu thầu.
Hệ thống đấu thầu qua mạng được phát triển trên nền web thiết kế với giao diện thân thiện, hỗ trợ tính năng đa ngữ. Với tiêu chí mang đến cho người dùng cuối (các tổ chức, cá nhân có nhu cầu tổ chức đấu thầu và tham gia thầu) sử dụng
28
phần lớn các tiện ích của mạng máy tính, mạng Internet với một cách tiếp cận tự nhiên nhất, giúp họ có một phong cách làm việc hiện đại, hiệu quả, chuyên nghiệp.
Trong hoạt động Đấu thầu Qua mạng (ĐTQM), NT có thể truy cập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để tự đăng ký thông tin và tự chịu trách nhiệm, ở bất cứ đâu, bất cứ lúc nào, mở rộng không gian, thời gian và đối tượng. Mọi hoạt động của ĐTQM đều được thực hiện thông qua internet, đối với việc mua HSMT, NT chỉ cần có chữ ký số thì sẽ mua được, trước thời điểm đóng thầu hay mở thầu, NT vẫn có thể gửi HSDT qua mạng mà không phải đến gặp trực tiếp BMT. Với đặc thù như vậy, ĐTQM có những đặc điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, hệ thống đấu thầu qua mạng có địa chỉ website cụ thể, được cơng bố công khai đối với các doanh nghiệp và toàn xã hội. Tất cả doanh nghiệp quan tâm chỉ cần vào trang này sẽ thấy hết nơi nào đang mời thầu qua mạng. Đấu thầu qua mạng sẽ giúp khơng cịn chuyện giấu giếm và chỉ có một vài doanh nghiệp thân cận được biết kế hoạch đấu thầu nữa.
Thứ hai, khi biết thơng tin rồi thì doanh nghiệp cũng khơng cần phải đi tìm địa chỉ, chờ mua hồ sơ mời thầu nữa, mà có quyền đăng ký tham gia đấu thầu ngay. Việc tìm cách chỉ bán hồ sơ cho những doanh nghiệp thân cận cũng sẽ không thể thực hiện được.
Thứ ba, CĐT phải công bố công khai tổng mức đầu tư, các thông tin về dự án... Do cơng khai nên đấu thầu qua mạng sẽ có nhiều doanh nghiệp đăng ký với tính cạnh tranh cao, chi phí giao dịch và giá dự thầu sẽ giảm. Tuy nhiên, ĐTQM không phải công cụ duy nhất cải thiện những thách thức trong hoạt động đấu thầu.
1.2.3. Vai trò của đấu thầu qua mạng
Đấu thầu qua mạng là một giải pháp mới cho Chính phủ điện tử trong lĩnh vực đấu thầu tại Việt Nam. Hệ thống đấu thầu qua mạng có vai trị quan trọng như sau:
- Tăng cường tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch và hiệu quả trong công tác đấu thầu.
- Đưa quy trình đấu thầu dần theo đúng quy trình đấu thầu chuẩn trong mơi trường hiện đại hội nhập kinh tế quốc tế.
29
- Đảm bảo thực hiện nghiêm túc và tuân thủ chặt chẽ hơn nữa các quy định của Nhà nước và pháp luật Việt Nam về đấu thầu.
- Tăng cường bảo mật và an tồn thơng tin đấu thầu, đảm bảo quy trình thực hiện đấu thầu ln được kiểm tra, giám sát chặt chẽ, tránh thất thoát, lãng phí. Với giao diện thân thiện, đơn giản, dễ sử dụng sẽ tạo thuận lợi cho quá trình đấu thầu diễn ra nhanh chóng, kịp thời và tiết kiệm.
Những ưu điểm nổi trội của đấu thầu qua mạng so với đấu thầu thông thường Đấu thầu thông thường có những nhược điểm sau:
- Thời gian thực hiện một hoạt động đấu thầu kéo dài, trung bình là 45 ngày (tùy vào từng loại gói thầu).
- Chi phí đi lại của nhà thầu khi mua hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu, in ấn tài liệu tốn kém, chi phí cao.
- Chưa nhất quán trong quá trình thực hiện các quy trình, thủ tục theo các quy định về đấu thầu.
- Các đối tượng tham gia trong hoạt động đấu thầu chưa tuân thủ các quy định về cung cấp thông tin đấu thầu.
- Thông tin chưa được tập trung đầy đủ vào một đầu mối duy nhất. Nhà thầu gặp khó khăn trong việc tiếp cận thơng tin đấu thầu, HSMT,... Chi phí đi lại của nhà thầu khi mua HSMT, nộp HSDT, in ấn tài liệu cao.
Trong khi đó, đấu thầu qua mạng hoàn toàn khắc phục hoàn toàn những nhược điểm trên của đấu thầu thơng thường, và cịn có những ưu điểm nổi trội hơn rất nhiều.