CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU
3.1. Bối cảnh tác động đến công tác Đấu thầu
3.1.3. xuất với nhà nước cụ thể là cục Quản lý Đấu Thầu
Theo tôi để nâng cao hiệu quả trong cơng tác đấu thầu thì một yếu tố khơng nhỏ chính là sự tác động của luật và chính sách.Hiện nay luật đấu thầu còn nhiều lỗ hổng và bất cập, cứng nhắc từ đó khiến việc lập hồ sơ và đánh giá hồ sơ dự thầu cũng có nhiều khó khăn. Lý do không được cài cắm nhằm tạo bất lợi cho nhà thầu được quy định khơng q rõ ràng. Ví dụ, với những mặt hàng đặc thù mua để sử dụng cho một loại máy chuyên dụng, lập hồ sơ mời thầu yêu cầu kỹ thuật chung chung khiến cho lựa chọn nhà thầu không phù hợp với yêu cầu của bệnh viện. Cụ thể là khi đưa vào sử dụng thì khơng tương ứng với những máy móc thiết bị đang sử dụng trong bệnh viện.
Ngoài ra giao diện của hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đang còn hạn chế người dùng. Bắt buộc phải sử dụng IE hay iE tab để truy cập, Tuy nhiên hệ thống máy tính tại các bệnh viện cũng đang là những thiết bị cũ vì vậy việc đăng nhập khó khăn. Hiện tại IE khơng được tải trên Win 11 vì vậy những máy đã lên win 11 đồng nghĩa với việc không thể vào được mạng đấu thầu quốc gia. Trong quá trình sử dụng thì hay có hiện tượng lag, giật khiến việc thao tác trên hệ thống gặp khơng ít những khó khăn.
Có những đơn vị đấu thầu thành lập ra chỉ để tham gia các gói thầu sau đó khơng thực hiện khiến cơng tác lựa chọn nhà thầu trở nên khó khăn (hay còn gọi là nhảy thầu) các đơn vị này tham gia chỉ với mục đích gây khó khăn với nhà thầu và chủ đầu tư. Sau khi trúng thầu được mời thương thảo gây khó dễ cho chủ đầu tư hoặc sau khi có kết quả lựa chọn nhà thầu phía nhà thầu khơng thực hiện hoặc thực hiện nửa vời gây nhiều khó khăn cho chủ đầu tư. Vì vậy cũng có những đề xuất như sau:
+ Thay đổi và phát triển hệ thống liên tục để hệ thống tiếp cận đến nhiều người nhất và những thao tác thực hiện được thuận tiện và dễ dàng. Những
61
tính năng tốt cần được giữ và phát triển, những tính năng lỗi và có nhiều lỗ hổng cần được khắc phục hoặc loại bỏ.
+ Nên thành lập một tổ chuyên gia xử lý các tình huống trong đấu thầu, tiếp nhận các cuộc gọi, trả lời những thắc mắc đúng sai của nhà thầu (trong trường hợp nhà thầu thắc mắc tình huống). Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quá nhiều hoặc cố tình vi phạm. Những đơn vị phi phạm quá ba lần cần cấm vĩnh viễn trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
+ Tăng cường đấu thầu qua mạng, gần đây nhất sẽ có những đổi mới. Cụ thể rằng từ ngày 1/8/2022 sẽ chuyển đổi 100% qua đấu thầu qua mạng và có những thay đổi mới về hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia. Cần cử những cán bộ có chun mơn phụ trách việc phổ cập thơng tin, kiến thức đến tất cả các tỉnh các địa phương để mọi người được nắm rõ nhất. Có những video hướng dẫn cụ thể cách sử dụng hệ thống mới. Có thể nhờ đến các cơ quan báo đài, hỗ trợ truyền tải thông tin đến mọi người.
+ Hồn thiện quy trình đấu thầu, hiện quy trình đấu thầu cụ thể là quy trình thẩm định giá còn nhiều lỗ hổng, khi thực hiện thuê đơn vị thẩm định giá cần đưa ra các điều khoản rang buộc trách nhiệm của đơn vị thẩm định giá trong việc xử lý vi phạm (nếu có). Tổ chức nhiều cuộc thanh tra kiểm tra các gói thầu tại các đơn vị, đặc biệt về khâu thẩm định giá. Các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cũng cần rà soát danh mục hàng hóa, giá được thẩm định kỹ càng trước khi có quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
+ Nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán bộ đấu thầu, loại bỏ những cá nhân có tư duy lệch lạc. Có những chế tài thật nặng đối với những cá nhân vi phạm đủ tính răn đe.
+ Đề xuất các bộ ban ngành ra các văn bản pháp lý liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu vật tư y tế cho phép áp dụng hình thức đấu thầu từng phần đối mua sắm vật tư trang thiết bị y tế.
63
KẾT LUẬN
Đấu thầu ngày càng được sử dụng rộng rãi trong hoạt động của nền kinh tế, từ mua sắm, xây dựng,… đất nước ta đang phát triển từng ngày, từng giờ. Với nhu cầu mua sắm lớn ở khắp mọi nơi .
Vấn đề hiệu quả trong đấu thầu cũng trở nên rất quan trọng đối với chủ đầu tư và bên mời thầu. Bởi vậy việc nâng cao hiệu quả đấu thầu bằng cách nghiên cứu đánh giá, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm là thực sự cần thiết. Bài khố luận của tơi đã đạt được những kết quả sau:
Hệ thống hoá những lý luận cơ bản về Đấu thầu, Năng lực cạnh tranh trong Đấu thầu. Năng lực cạnh tranh của nhà thầu mua sắm.
Làm rõ thực trạng hiệu quả về hoạt động mua sắm trong Đấu thầu của Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 một cách toàn diện nhất từ đó đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả về hoạt động mua sắm trong Đấu thầu của Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai. Các giải pháp này phù hợp với tình hình thực tiễn của bệnh viện với tình hình thực tiễn cao.
Hoạt động đấu thầu là cả một quá trình và rất phức tạp, nhưg do điều kiện và khả năng có hạn bài viết khó tránh khỏi những hạn chế nhất định. Tơi rất mong nhận được sự đóng góp của thầy cô và các bạn để bài viết của tơi được hồn thiện hơn.
64
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình đấu thầu mua sắm 2. Mua sắm công
3. Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết quả cuối năm 2019 4. Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết quả cuối năm 2020 5. Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết quả cuối năm 2021 6. Bệnh viện đa khoa tỉnh Lào Cai, Hồ sơ năng lực
7. Chứng thư số bệnh viện đa khoa tỉnh lào cai trên mạng đấu thầu quốc gia 8. https://luatvietnam.vn/dau-thau/luat-dau-thau-2013-83384-d1.html 9. https://vanbanphapluat.co/nghi-dinh-63-2014-nd-cp-huong-dan-luat-dau- thau-ve-lua-chon-nha-thau 10. http://muasamcong.mpi.gov.vn/main/supplier_index.html 11. https://luatsubaoho.com/phapluat/vai-tro-cua-dau-thau/ 12. https://lawkey.vn/04-phuong-thuc-lua-chon-nha-thau/