- Thẩm quyền của Thanh tra chuyên ngành về đất đai trong việc xử
3.3.6.Đánh giá chung về kết quả xử lý vi phạm hành chính trong sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2008-
đất nông nghiệp ở huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2008-2012
- Đánh giá về kết quả xử lý vi phạm:
Kết quả xử lý các hành vi VPHC trong SDĐNN trên địa bàn huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2008-2012 theo kết quả điều tra, thống kê đã nêu ở trên, số lượng các trường hợp vi phạm, diện tích đất vi phạm thì nhiều song xử lý lại đạt thấp cả về số trường hợp vi phạm và diện tích đất vi phạm. Xử lý vi phạm chỉ đạt 13,99% (100/715 trường hợp) về số trường hợp vi phạm và đạt tỷ lệ 9,65% (12.516,6/129.699,8m2) về diện tích đất vi phạm; trung bình mỗi năm xử lý được khoảng 20 trường hợp với diện tích đất vi phạm bị xử lý hơn 2.500m2. Nhiều xã, thị trấn có vi phạm (08/20 xã, thị trấn) song khơng xử lý được trường hợp nào; bên cạnh đó một số xã có số lượng các trường hợp vi phạm nhiều, diện tích đất vi phạm lớn song cũng khơng xử lý hoặc xử lý được rất ít các trường hợp vi phạm như xã Kim Xá, xã Đại Đồng, xã Lũng Hịa...điều đó nói lên những “...hạn chế, yếu kém nhất là trong lĩnh vực xử lý
vi phạm Luật đất đai...,, [13, tr.1] của chính quyền cơ sở và sự khó khăn,
“phức tạp, nhạy cảm...’’ [20, tr.1] trong công tác quản lý, sử dụng tài nguyên nói chung và tài nguyên đất đai nói riêng.
Về hồ sơ xử lý vi phạm, qua nghiên cứu 70 hồ sơ xử lý vi phạm của 6 xã, thị trấn ( An Tường, Chấn Hưng, Nghĩa Hưng, Tân Tiến, Lũng Hòa và T.T Thổ Tang) do phòng Tài nguyên và Mơi trường huyện cung cấp với các hình thức vi phạm chủ yếu là lấn, chiếm đất đai và sử dụng đất sai mục đích, kết quả về hình thức xử lý như sau:
Bảng 3.17: Hình thức xử lý một số trường hợp vi phạm Stt Loại hình vi phạm Số trường hợp vi phạm bị xử lý Diện tích vi phạm bị xử lý (m2) 1 Lập biên bản VPHC và ra quyết định đình chỉ VPHC và tự giác tháo dỡ cơng trình vi phạm 25 2.570,3 2 Quyết định xử phạt VPHC 23 2.398,3 3 Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả 11 2.460,2 4 Cưỡng chế thi hành quyết định xử
phạt VPHC 7 705,5
5 Cưỡng chế thi hành quyết định áp
dụng biện pháp khắc phục hậu quả 4 110
Tổng 70 8.244,3
Như vậy, xử lý vi VPHC trong SDĐNN trên địa bàn huyện Vĩnh Tường có đủ các hình thức, mức độ từ đơn giản đến phức tạp, trong đó khơng ít trường hợp phải xử lý bằng biện pháp cưỡng chế hành chính. Ví dụ trường
hợp VPHC trong sử dụng đất nông nghiệp của ông Đào Văn Huy thơn Bắc Cường, thị trấn Thổ Tang. Ơng Huy được xác định là đã có hành vi vi phạm sử dụng đất khơng đúng mục đích (xây dựng cơng trình trái phép trên đất
nơng nghiệp với diện tích 22,6m2). Từ thời điểm phát hiện ơng Huy có hành vi vi phạm (ngày 25 tháng 6 năm 2009) cán bộ địa chính thị trấn đã có báo cáo, trên cơ sở đó UBND thị Thổ Tang chỉ đạo kiểm tra, xác minh và tiến hành lập biên bản VPHC, ra quyết định xử phạt VPHC đồng thời đình chỉ xây dựng cơng trình trái phép theo quy định của pháp luật song ông Huy không chấp hành với lý do đất ở của gia đình quá chật chội nên phải xây dựng cơng trình tạm để ở. Sau một thời gian tun truyền vận động khơng có kết quả, ngày 16 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thị trấn Thổ Tang đã ra quyết định cưỡng chế hành chính tháo dỡ cơng trình vi phạm trả lại hiện trạng đất ban đầu trước khi vi phạm.
Về thành phần hồ sơ trong các hồ sơ xử lý vi phạm, về hình thức các văn bản trong hồ sơ, mức xử phạt, thẩm quyền xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả...nhất là đối với những trường hợp vi phạm bị xử lý bằng hình thức cưỡng chế hành chính được lập đầy đủ theo quy tại Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ (đối với những hồ sơ xử lý vi phạm từ trước ngày 01 tháng 01 năm 2010) và Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ đối với những hồ sơ xử lý vi phạm sau ngày 01/01/2010.
- Đánh giá nhận thức của người dân về xử lý VPHC trong SDĐNN: Kết quả điều tra cho thấy sự hiểu biết chung của người dân về xử lý VPHC đạt khá, tuy nhiên cũng như đã đánh giá hiểu biết của người dân về VPHC thì hiểu biết của người dân về xử lý VPHC cũng không đồng đều, thống nhất giữa các vùng trên địa bàn huyện và giữa các tiêu chí được hỏi. Về cơ bản nhận thức về xử lý vi phạm của người dân vùng Giữa vẫn thấp hơn các vùng còn lại, nhận thức về các quy định chung tốt hơn nhận thức sâu về các quy định cụ thể trong xử lý VPHC. Điều này cho thấy công tác tuyên truyền các quy định của pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực đất đai của chính
quyền đến người dân chưa thực sự có hiệu quả. Kết quả xử lý các trường hợp VPHC trong SDĐNN chưa đủ sức răn đe, chưa tạo nên mối quan tâm nhiều có tính chất bắt buộc người dân phải quan tâm, tìm hiểu và chấp hành các quy định của pháp luật có liên quan.