IV Chi bổ sung quỹ
2.4.1.Hạn chế trong việc huy động qua kênh Ngân sách 2 Đối với thu NSNN.
N 200 0 2001 2002 2003 Số d tiền gửi tiết kiệm tại thời điểm
2.4.1.Hạn chế trong việc huy động qua kênh Ngân sách 2 Đối với thu NSNN.
2.4.1.2. Đối với thu NSNN.
Thu NSNN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong mấy năm qua vẫn cịn nhiều bất cập. Mức động viên vào NSNN còn thấp. Cha bao quát hết đợc tất cả các nguồn thu. Tình trạng thất thu từ thuế cịn lớn (Nhất là ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh) … dẫn đến sự khơng lành mạnh, thiếu bình đẳng trong mơi trờng kinh doanh. Cụ thể:
- Công tác tổ chức và quản lý thu cha bao qt hết nguồn thu, cịn tình trạng thất thu về đối tợng nộp thuế và đối tợng chịu thuế; Xử lý trốn - lậu thuế, chậm nộp thuế cha nghiêm và cha kịp thời đang hạn chế việc mở rộng đầu t… của Ngân sách và tác dụng điều chỉnh - định hớng của chính sách thuế.
- Việc quản lý NSNN thiếu tập trung thống nhất, dẫn tới nguồn lực tài chính bị phân tán; Cha động viên đầy đủ, kịp thời vào Ngân sách và gây lãng phí, thất thốt các nguồn thu Ngân sách – Nhất là nguồn thu về đất.
- Thuế từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và khu vực t nhân cịn bị thất thốt nhiều (do hiện tợng khai man, trốn thuế, không đăng ký kinh doanh).
2.4.1.2. Đối với chi NSNN
Chi thờng xuyên vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN; Trong khi chi cho đầu t phát triển chiếm tỷ trọng cha cao. Mối quan hệ tơng quan giữa chi cho đầu t phát triển và chi quản lý hành chính cha hợp lý. Mức u tiên vốn đầu t cho các nghành giáo dục, y tế, văn hố cịn eo hẹp. Tỷ trọng vốn đầu t cho các nghành này chủ yếu tập trung vào khu vực thị xã, thị trấn. Chi đầu t phát triển cơ sở hạ tầng - kỹ thuật mặc dù đã đợc quan tâm, nhng Chi quản lý hành chính cịn chiếm tỷ trọng lớn (từ 13-17% tổng chi thờng xuyên). Đây là khoản cần phải tiết kiệm để tăng nguồn cho các khoản chi sự nghiệp khác (Ví dụ: sự nghiệp phát… triển kinh tế- xã hội).