Nghành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.

IV Chi bổ sung quỹ

một số giảI pháp tàI chính huy động vốn trong nớc để phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh ninh bình.

3.1.3.1. Nghành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.

Từ nay đến năm 2010, tập trung cao cho phát triển Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp theo hớng hiện đại và chuyển hoá cơ cấu sản xuất theo hớng linh hoạt; Đáp ứng yêu cầu của thị trờng, nhằm chuyển dịch nhanh hơn cơ cấu kinh tế của Tỉnh. Năm 2005, tiếp tục phát triển công nghiệp với tốc độ cao, trên cơ sở nâng cao chất lợng và khả năng cạnh tranh. Phấn đấu tăng giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn từ 25-26% so với năm 2004 (tăng 509 tỷ đồng - Theo giá CĐ năm 1994). Các sản phẩm chủ yếu: Xi măng Clanke đạt 875 nghìn tấn (tăng 495 nghìn tấn - Bằng 371 tỷ đồng). Thép xây dựng là 163 nghìn tấn (tăng 25 nghìn tấn –Trị giá 92,5 tỷ đồng). Gạch đất nung: 245 triệu viên (tăng 40 triệu viên - Tức tăng 9,2 tỷ đồng). Đá khai thác: 1,5 triệu m3 (tăng 200 ngàn m3 – Tơng đơng 9 tỷ đồng). Một số sản phẩm mới: Bao bì xi măng phục vụ cho Nhà máy xi măng Tam Điệp, 10 triệu bao (tăng 200 tỷ đồng). Bột đá phụ gia cho xi măng, 150 ngàn tấn (tăng 7,5 tỷ đồng). Rau quả đóng hộp, 7.500 tấn. Thịt đơng lạnh, 1.800 tấn Dự kiến từ… 2001-2005, tốc độ tăng trởng của nghành đạt 16% năm – Thời kỳ 2001-2010 là 14%. Cơ cấu kinh tế của nghành đến năm 2005 là 30%. Năm 2010 lên 34%. Về lâu dài, khơng chỉ phát triển cơng nghiệp có thế mạnh là; Mà phải gia tăng tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp gia cơng, lắp ráp cơ khí - điện tử, sản xuất hàng tiêu dùng theo h… ớng hiện đại. Thực hiện tốt các quy định Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp để tăng c… ờng thu hút vốn đầu t, bằng cách:

- Tạo điều kiện phát triển sản xuất. Phát huy công suất các cơ sở sản xuất sản phẩm có lợi thế và có thị trờng tơng đối ổn định; Có khối lợng sản phẩm lớn; Giá trị cao (Xi măng, Clanke, thép xây dựng, bê tông cấu kiện, gạch, đá) Tạo… điều kiện để Nhà máy xi măng Tam Điệp sản xuất, quảng bá sản phẩm trong năm 2005 và những năm tiếp theo.

- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Trớc mắt, tập trung vào hạ tầng các khu công nghiệp Ninh Phúc, Gián Khẩu để thu hút vốn đầu t. Hoàn thành sớm quy hoạch chi tiết các cụm công nghiệp. Tạo vốn xây dựng các hạng mục hạ tầng thiết yếu từ chính quỹ đất của các cụm cơng nghiệp. Thu hút và quản lý đầu t theo quy hoạch.

- Tạo điều kiện để các dự án đã đợc chấp thuận đầu t nhận mặt bằng; Triển khai xây dựng và sớm đi vào sản xuất.

- Tạo điều môi trờng lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tìm kiếm thị tr- ờng để có mặt hàng sản xuất phù hợp. Hớng dẫn và khuyến khích u tiên đầu t xây dựng cơ sở sản xuất vào khu công nghiệp và cụm công nghiệp.

- Sử dụng hiệu quả quỹ khuyến nông, vốn sự nghiệp khoa học để thúc đẩy, mở rộng các làng nghề. Tìm nghề mới để tạo thêm sản phẩm mới; Cung cấp thông tin thị trờng tiêu thụ sản phẩm. Trợ giúp cho việc trng bày, giới thiệu, quảng cáo, tiếp thị các sản phẩm truyền thống. Khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới cơng nghệ, trang thiết bị, máy móc; Phát triển thêm sản phẩm.

3.1.3.2. Nghành nông - lâm - thuỷ sản.

Trong những năm tới, Ninh Bình phấn đấu đạt tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp - thuỷ sản từ 4% trở lên. Phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn. Tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp theo hớng: Xây dựng vùng sản xuất hàng hố tập trung, chun canh, thâm canh có năng suất, chất lợng cao. Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP năm 2005 đạt 40% và năm 2010 là 32%. Tăng thu nhập cho nơng dân; Phấn đấu GDP bình qn đầu ngời trong lĩnh vực nơng nghiệp đến năm 2010 tăng 2,3 lần so với năm 2004. Tỷ lệ nghành chăn nuôi trong giá trị sản xuất nông nghiệp (không bao gồm lâm nghiệp, thuỷ sản) từ 23,2% năm 2000 lên 33% năm 2010. Thuỷ sản đạt sản lợng 15-16 nghìn tấn. Khẩn trơng xúc tiến ngay các quy hoạch chi tiết phát triển các vùng tập trung. Gắn nông nghiệp, nông thôn với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xuất khẩu. Gắn sản xuất với cơ sở chế biến và thị trờng nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh; Nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm. Tập trung phát triển sản xuất nơng sản hàng hố theo vùng và lĩnh vực (vùng ni trồng thuỷ sản và trồng cói ở Kim Sơn; Vùng cây ăn quả gắn với cơ sở chế biến rau quả hộp ở Thị xã Tam Điệp - Nho Quan; Vùng chăn ni tơm càng xanh trên diện tích trũng, ao hồ). Tạo sự chuyển biến về cơ cấu sản xuất - Cơ cấu lao động nông nghiệp, bằng các biện pháp.

- Chuyển dịch cơ cấu một số cây trồng, vật ni sang loại khác có năng suất và hiệu quả kinh tế cao hơn.

- Phát huy lợi thế so sánh để xây dựng các vùng chuyên canh đem lại hiệu quả kinh tế cao và sản phẩm hàng hoá lớn hơn; Đáp ứng yêu cầu chế biến và xuất khẩu. Cụ thể:

+ Vùng biển: Cần tập trung xây dựng vùng chuyên canh cói, với diện tích khoảng 1000 ha để có sản luợng 13.400 tấn. (Đáp ứng nguyên liệu cho chế biến cói). Xây dựng vùng chun canh ni trồng thuỷ sản ở vùng bãi bồi ven biển, với diện tích khoảng1.800ha mà vật ni chủ yếu là tôm sú, cua rèm. Xúc tiến xây dựng nhà máy chế biến thuỷ sản xuất khẩu.

+ Vùng đồi núi: Tập trung xây dựng vùng chuyên canh dứa khoảng 3.500ha; Cây mía - 2.000ha, để cung cấp nguyên liệu cho nhà máy hoa quả hộp Đồng Giao và nhà máy mía đờng Việt Đài. Phát triển mạnh chăn ni đàn gia súc (bị, dê, hơu ), để tăng thu nhập cho ng… ời nông dân.

+ Vùng đồng bằng: Xây dựng một số vùng chuyên canh (lạc, đỗ tơng) và vùng lúa chất lợng cao. Thực hiện thâm canh cây trồng. Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo quy mô công nghiệp và trang trại. Xây dựng một số cơ sở chế biến phù hợp, nhằm thu hút sản phẩm hàng hoá ở vùng này.

- Huy động các nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp - nông thôn. Tập trung vốn xây dựng cơ sở hạ tầng cho những vùng sản xuất trọng điểm; Những sản phẩm hàng hoá mũi nhọn.

- Củng cố và phát triển kinh tế hợp tác xã. Tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy kinh tế trang trại. Nhân rộng các điển hình tiên tiến làm kinh tế giỏi.

- Tổ chức, sắp xếp lại các nông trờng quốc doanh. Sắp xếp hoặc giải thể các đơn vị kinh doanh kém hiệu quả; Làm ăn thua lỗ kéo dài.

3.1.3.3. Ngành thơng mại - dịch vụ - du lịch .

Trong năm 2005, phấn đấu tăng giá trị sản xuất các ngành dịch vụ là 13- 14% (Nhất là các nghành du lịch - thơng mại - xuất khẩu). Phấn đấu giai đoạn 2001-2010, khối sản xuất Công nghiệp - Xây dựng - Nông nghiệp sẽ tăng khoảng 8%/năm. Khối dịch vụ - du lịch phải tăng tơng ứng 10-12%/năm. Tỷ trọng khối dịch vụ trong GDP tăng từ 27,2% năm 2000 lên 30% năm 2005 và 34% năm 2010. Dịch vụ cảng và vận tải cần đợc đầu t để phát huy lợi thế từ vị trí đại lý của Tỉnh. Cùng với việc nâng cấp cảng Ninh Phúc; Cần chuẩn bị các điều kiện phục vụ vận

chuyển quá cảnh tuyến Bắc Nam, tuyến vận chuyển lên tây Bắc, tuyến đờng 10 đi Cảng Hải Phòng.

Du lịch đợc coi là khâu đột phá trong phát triển kinh tế của Tỉnh. Ninh Bình đang phấn đấu để lĩnh vực này trở thành nghành kinh tế mũi nhọn. Cần tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng các khu du lịch trọng điểm: Tam Cốc - Bích Động; Cố đơ Hoa L. Tập trung chỉ đạo thực hiện văn bản 365/CP - KTTH ngày 22/3/2004 của Thủ tớng Chính phủ về triển khai xây dựng khu du lịch Tràng An theo quy hoạch. Chuẩn bị các điều kiện tham gia chơng trình kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội (gắn liền với cố đô Hoa L). Tổ chức và nâng cao chiến lợc hoạt động để có sức lơi cuốn - hấp dẫn du khách, nhằm từng bớc phát triển ngành du lịch tơng xứng với tiềm năng và lợi thế của Ninh Bình. Đảm bảo vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng bằng nguồn Ngân sách đến 31/12/2004 đạt 139,55 tỷ đồng. Cố gắng để năm 2005 sẽ đón 1 triệu lợt khách (Trong đó, khách quốc tế là 310.000 lợt và khách nội địa là 690.000 lợt). Tổng số các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng có nhu cầu ghi vốn thực hiện năm 2005 là 374,5 tỷ đồng. Năm 2010, sẽ đón từ 3-4 triệu lợt khách (Có từ 800.000 đến 1 triệu lợt khách quốc tế). Hoàn chỉnh tổng thể dự án khu du lịch Tam Cốc - Bích Động - Tràng An và khu du lịch Cố đô Hoa L, để tham gia kỷ niệm 1000 năm Hoa L - Thăng Long (Hà Nội). Hoàn thành xây dựng cơ sở hạ tầng các khu du lịch: Trung tâm Thị xã Ninh Bình; Phịng tuyến Tam Điệp-Biện Sơn; Hồ Yên Thắng - Yên Đồng Tiếp tục nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn cho… đội ngũ cán bộ, công nhân viên ngành du lịch. Tăng cờng tuyên truyền, quảng bá nhằm thu hút khách thập phơng. Nâng cao nhận thức cho các ngành, các cấp và nhân dân về vị trí, vai trị, triển vọng, hiệu quả kinh tế của du lịch để có sự thống nhất cao về t tởng và hành động khi tập trung vào đầu t phát triển ngành này. Tạo mọi điều kiện cho các nhà đầu t và tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc về du lịch. Khơng ngứng hồn thiện chất lợng sản phẩm du lịch; Đảm bảo an ninh trật tự; Vệ sinh môi trờng; Văn minh lịch sự ở các khu và điểm du lịch. Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chu trình sản xuất tồn ngành. Các biện pháp cụ thể:

- Bám sát chơng trình hoạt động của Ban chỉ đạo quốc gia về du lịch. Tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc về du lịch trên địa bàn.

- Bổ sung quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết các khu du lịch - điểm du lịch. Tập trung thu hút các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân đầu t vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Sửa chữa, tơn tạo các di tích, danh thắng, các khu du lịch để tăng c- ờng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho Ngành. Chú trọng đầu t các tuyến du lịch truyền thống và các tuyến du lịch mới (nhất là khu vui chơi giải trí). Xây dựng đề án sản xuất hàng lu niệm, hàng thủ công mỹ nghệ phục vụ khách du lịch.

- Chú trọng đào tạo - bồi dỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, năng lực cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên ngành du lịch.

- Xây dựng các chơng trình tuyên truyền - quảng bá trong nớc và quốc tế bằng nhiều hình thức, nhằm nâng cao hình ảnh Du lịch Ninh Bình trong mắt du khách trong và ngồi nớc. Thờng xun trao đổi thơng tin và rút kinh nghiệm trong quá trình quản lý, khai thác, kinh doanh. u tiên cho sản phẩm du lịch Ninh Bình có trong các ấn phẩm quảng bá của du lịch Hà Nội. Năm 2008, đăng ký tổ chức năm du lịch Ninh Bình với chủ đề “Kỷ niệm 1040 năm Cố đơ Hoa L; Chào đón 1000 năm Thăng Long - Hà Nội”. Phối hợp với các Tỉnh, Thành phố tổ chức tour du lịch “Những kinh đô Việt Nam” (gồm các địa d: Phong Châu - Hoa L - Thăng Long - Tây Đô, Lam Kinh - Huế - Quy Nhơn ).

- Phát triển loại hình dịch vụ mới. Xây dựng tuyến du lịch hợp lý để khuyến khích du khách lu trú nhiều đêm tại Ninh Bình. Thực hiện văn minh du lịch ở tất cả các khu, điểm du lịch, khách sạn, nhà hàng.

- Bổ sung cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích và thu hút các nhà kinh doanh trong và ngoài Tỉnh đầu t phát triển du lịch Ninh Bình.

3.1.3.4. Phát triển cơ sở hạ tầng.

Vê giao thơng nội hạt: Hồn thành việc xây dựng trục giao thơng chính và các trục nhánh, đáp ứng yêu cầu phát triển Kinh tế - Xã hội và an ninh quốc phòng. Nâng cấp quốc lộ 1A trên địa bàn; Cải tạo tuyến đờng 10 Ninh Phúc - Kim Sơn; Cải tạo và làm mới các tuyến đờng vào các vùng sản xuất tập trung, trung tâm các xã. Xây dựng mạng lới các đờng vành đai (đờng Cầu Yên đi cảng Ninh Phúc; Đ- ờng từ Gia Xuân - Gia Viễn đến Yên Bình - TX Tam Điệp). Cải tạo, mở rộng cảng Ninh Bình; Đa tổng cơng suất cảng lên 2 triệu tấn/năm (vào năm 2005). Nạo vét

cảng thờng xuyên, tạo luồng cho tàu có trọng tải khoảng 2000 tấn ra vào thông suốt.

- Đối với mạng lới điện: Khẩn trơng nâng cấp lới chuyển tải; Xây dựng thêm 4 trạm 100KV ở Nho Quan - Kim Sơn - Tam Điệp và thị xã Ninh Bình. Từng bớc đảm bảo cung cấp nớc cho các đô thị; Nâng công suất cấp nớc lên 20.000m3/ngày cho thị xã Ninh Bình và 12.000m3/ngày cho thị xã Tam Điệp. Phấn đấu 80% số dân đô thị đợc dùng nớc sạch. Xây dựng hệ thống cấp nớc sạch cho khu vực nông thôn (Nhất là khu vực ven biển và vùng cao).

- Kiên cố hoá - Cao tầng hoá các trờng phổ thơng trong tồn Tỉnh. Từng bớc hiện đại hoá phơng tiện, thiết bị, đồ dùng giảng dạy. Nâng cấp, xây mới: Các trờng cao đẳng, THCN, dạy nghề; Hệ thống các bệnh viện Tỉnh, Huuyện và các Trạm y tế cơ sở; Các cơng trình văn hố, phúc lợi cộng cộng; Các trung tâm văn hoá, TDTT. Xây dựng hệ thống phát thanh - truyền hình nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về đời sống văn hoá - tinh thần của nhân dân Ninh Bình. Thực hiện xã hội hoá và nâng cao chất lợng - thời lợng các hoạt động văn hố, thơng tin; Các chơng trình phát thanh, truyền hình. Hiện đại hố hệ thống kỹ thuật, cơng nghệ phát thanh.

3.1.3.5. Định hớng trong lĩnh vực Tài chính - Tín dụng.

- Thực hiện thu NSNN trên địa bàn một cách triệt để theo hớng: Tập trung quản lý bao quát hết các nguồn thu - Nhất là từ quỹ đất; Tăng cờng vai trị kiểm sốt đối với khu vực kinh tế t nhân để điều chỉnh thuế sát với thực tế kinh doanh; Có chính sách để khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển để nuôi dỡng nguồn thu lâu dài, bền vững. Phấn đấu thu Ngân sách trên địa bàn năm 2005 đạt 460 tỷ đồng trở lên. Trong đó, thu thuế XNK: 69 tỷ; Thu từ đất: 180 tỷ đồng.

- Dự toán chi Ngân sách đảm bảo cân đối giữa chi thờng xuyên và chi đầu t phát triển. Tốc độ tăng chi đầu t phát triển cao hơn tốc độ tăng chi quản lý hành chính. u tiên cho các mục tiêu phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Dự trữ để chủ động đối phó với thiên tai, lũ lụt và xử lý những nhiệm vụ đột xuất phát sinh.

- Tạo môi trờng thuận lợi để các thành phần kinh tế đợc vay vốn, đáp ứng yêu cầu đầu t phát triển và sản xuất kinh doanh. Có biện pháp huy động tốt nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c và các thành phần kinh tế. Phấn đấu mức tăng huy động vốn từ 23-25% và mức tăng d nợ tín dụng là 20-22% trong năm 2005. Các Ngân hàng và các tổ chức Tín dụng hoạt động an tồn.

3.1.3.6. Phát triển các lĩnh vực văn hoá - xã hội .

- Phát triển văn hoá - xã hội đồng bộ với tăng trởng kinh tế, nhằm hớng tới mục tiêu ổn định lâu dàI; Nâng cao chất lợng giáo dục - đào tạo; Chất lợng nguồn nhân lực. Tiếp tục thực hiện xố đói giảm nghèo; Tạo thêm việc làm; Giảm các tệ