II. Thực trạng hoạt động của hệ thống phân phối hàng hóa ở Việt Nam
2. Những tồn tại, hạn chế:
2.1 Đối với công tác quản lý nhà nước:
Trên phạm vi cả nước và ở góc độ từng địa phương, cũng như doanh nghiệp Nhà nước còn chưa thực sự chú trong trong việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cụ thể về phát triển các loại hình phân phối hiện đại. Chưa có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đồng bộ, hài hịa các loại hình phân phối truyền thống (chợ, các cửa hàng truyền thống) và các loại hình phân phối hiện đại.
Nhà nước còn lúng túng, chậm trễ trong việc nghiên cứu và ban hành các tiêu chuẩn, quy định để quản lý và làm cơ sở cho công tác quy hoạch và định hướng phát triển, dẫn đến trong một thời gian dài để các loại hình phân phối hiện đại phát triển mang tính tự phát; cách đặt và gọi tên các loại hình phân phối hiện đại cịn lộn xộn…
Tuy đã có chủ trương, định hướng về phát triển, nhưng hiện nay nhà nước ta chưa có cơ chế, chính sách hỗ trợ nào thực sự cụ thể tạo điều kiện cho việc đẩy mạnh phát triển các loại hinh phân phôi hiện đại nói chung.
Quy chế siêu thị, trung tâm thương mại mới ban hành cũng còn hạn chế và bất cập. Thứ nhất, tính thực thi của Quy chế chưa cao. Qua kiểm tra của Sở Thương
mại các tỉnh, thành phố có rất nhiều siêu thị vi phạm Quy chế nhưng việc xử lý còn khó khăn trên thực tế nên hiệu lực thực thi Quy chế còn thấp. Hơn nữa, một trong những vấn đề quan trọng đó là chưa có các quy định quản lý chặt chẽ về vệ sinh an toàn thực phẩm đặc biệt là các mặt hàng tươi sống trong siêu thị. Thứ hai, tiêu
chuẩn phân hạng còn bất cập. Trong so sánh với các nước và thực tế cho thấy với một siêu thị kinh doanh tổng hợp, diện tích bán hàng từ 1000 m2 trở lên đã có thể cho tập hợp hàng hóa phong phú đáp ứng được phần lớn nhu cầu thiết yếu của người dân, nếu chung ta xếp những siêu thị với diện tích bán hàng gần 2000 m2 đồng loại với những cửa hàng chỉ có diện tích bằng chưa đầy 1/3 (500 m2) thì sẽ thiệt thịi cho các siêu thị lớn hơn… Do vây, cần điều chỉnh quy mơ về diện tích kinh doanh và tập hợp hàng hóa nhất là giữa hai loại II và III.
2.2 Đối với tình hình hoạt động của hệ thống phân phối
Hệ thống phân phối chưa phát triển tương xứng với vai trị của nó đối với nền kinh tế đất nước. Xu hướng chung của thế giới và các nước trong khu vực là tỷ trọng trong GDP của dịch vụ phân phối ngày một tăng, thì ngược lại, ở Việt Nam trong vài năm gần đây lại có xu hướng giảm (năm 2000: 14,23%, giảm dần đến năm 2004 cịn 13,61%)40. Điều đó chứng tỏ dịch vụ phân phối chưa làm tốt chức năng là định hướng đầu ra cho sản xuất.
Cơ cấu của hệ thống phân phối đã có bước tiến bộ, song nhìn chung vẫn còn lạc hậu.
Trong dịch vụ bán lẻ, hệ thống bán lẻ của Việt Nam đang trong tình trạng lạc
hậu, thiếu sự liên kết chặt chẽ. Loại hình chủ yếu vẫn là các cửa hàng bán lẻ quy mơ nhỏ (trung bình 13 m2/cửa hàng), hoạt động độc lập, rời rạc với trang thiết bị thô sơ, lao động chân tay là chủ yếu. Hệ thống chợ truyền thống vẫn cịn đóng một vai trị quan trọng trong lưu thơng hàng hóa, nhưng cơ sở vật chất vẫn còn quá yếu kém, ở các khu vực nông thôn và thành thị vẫn cịn khơng ít chợ tạm, chợ họp ngoài trời
(và còn nhiều tồn tại khác như đã được đề cập ở phần tình hình hoạt động). Mơ hình siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi mới hình thành song tập trung chủ yếu ở các thành phố lớn như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh với số lượng doanh nghiệp tham gia cịn ít. Riêng đối với siêu thị, đại bộ phận các siêu thị vẫn là quy mơ nhỏ, chưa xuất hiện loại hình đại siêu thị, số siêu thị loại I và II mới chỉ chiếm 22% tổng số lượng siêu thị cả nước, trong khi siêu thị loại III chiếm tới 44% và có tới 33% siêu thị khơng phân hạng được. Trong đa số các siêu thị (loại III và không phân loại) tập hợp hàng hóa chưa đủ lớn, chủng loại chưa phong phú, đa dạng và phù hợp với kinh doanh siêu thị, chất lượng chưa cao, giá cả hàng hóa thiếu cạnh tranh và các dịch vụ khách hàng còn nghèo nàn. Chất lượng hiệu quả kinh doanh và quản lý siêu thị chưa cao và không ổn định. Việc đầu tư kinh doanh siêu thị theo hướng hiện đại và hội nhập còn hạn chế, đa số là đầu tư nhỏ lẻ, thiếu đồng bộ. Nếu như tỷ trọng doanh số bán lẻ qua siêu thị ở Trung Quốc là 30 – 40% , Thái Lan trên 40%, Singapore 60 – 70% và Mỹ trên 90%, ... thì ở Việt Nam chỉ mới chiếm khoảng hơn 10%.41
Trong dịch vụ bán bn, Loại hình doanh nghiệp chuyên làm nhiệm vụ phân
phối xuất hiện chưa nhiều, nếu có thì quy mơ chưa lớn và chưa làm tốt vai trò định hướng cho các doanh nghiệp sản xuất, dẫn tới tình trạng doanh nghiệp sản xuất thì tự tổ chức lấy hệ thống tiêu thụ, cịn doanh nghiệp thương mại lại tự đầu tư vào sản xuất. Các loại hình kinh doanh hiện đại khác (sàn giao dịch hàng hóa, trung tâm đấu giá,…) chưa xuất hiện.
Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ phân phối bán bn, bán lẻ cịn yếu kém về tài chính, hậu cần logistics và kỹ thuật quản lý kinh doanh hiện đại. Về hậu
cần logistic, có it doanh nghiệp hoạt động chuyên nghiệp trong lĩnh vực này. Các doanh nghiệp phân phối phần lớn có quy mơ vừa, nhỏ và siêu nhỏ nhưng lại phải kiểm luôn hoạt động logistic nên chi phí lưu thơng tăng, hiệu quả kinh doanh càng thấp. Khâu vận tải đường bộ là một ví dụ, trong khi xu hướng thế giới là tập trung hóa với các loại xe có tải trọng lớn 10 – 14 tấn, thậm chí 32 tấn hoặc xe kéo container thì ở Việt Nam phổ biến là xe dưới 7 tấn. Nếu như một doanh nghiệp vận
tải lớn nhất của Việt Nam có khoảng 200 xe thì một doanh nghiệp hạng vừa của các nước trong khu vực cũng có tới 2000 xe42
.
Kênh phân phối hàng hóa sau nhiều năm vẫn chưa được cải thiện, tồn tại nhiều bất hợp lý trong quá trình tổ chức tiêu thụ sản phẩm. Kênh phân phối có quá nhiều cấp trung gian trong cùng một khâu (bán buôn, bán lẻ) với nhiều quy mô khác nhau, dẫn đến chi phí tăng, hiệu quả thấp, đặc biệt đối với các thành viên có quy mơ kinh doanh nhỏ.