CHẩ VIỆT NAM
1. Về phớa Nhà nƣớc
1.1. Hoàn thiện bộ mỏy quản lý Nhà nƣớc trong việc quản lý ngành chố
Nghĩa vụ, quyền hạn quản lý Nhà nước của cỏc cấp đối với ngành chố cần được phõn định rừ ràng, hợp lý thụng qua cỏc văn bản phỏp luật. Điều này giỳp trỏnh được tỡnh trạng chồng chộo, khụng rừ ràng trong việc quản lý ngành chố trong cả nước, đồng thời giỳp cho Bộ chuyờn ngành cú thể bao quỏt được hết việc quản lý Nhà nước đối với ngành chố. Bờn cạnh việc phõn chia quyền hạn, nghĩa vụ cho cỏc cấp quản lý đối với ngành, bản thõn bộ mỏy quản lý của cỏc bộ phận này cũng cần phải được tinh giản hợp lý.
Trong tương lai nờn thành lập ban tư vấn phỏt triển chố Việt Nam. Ban cú nhiệm vụ nghiờn cứu và tư vấn cho Chớnh phủ, cho cỏc Bộ, Ngành, cho Uỷ ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thu hỳt và sử dụng nguồn vốn tài trợ, đầu tư của nước ngoài, xỳc tiến thương mại, hợp tỏc quốc tế, mở rộng thị trường tiờu thụ, tỡm kiếm bạn hạng, thực hiện cỏc phương thức buụn bỏn hiện đại (sàn giao dịch, siờu thị, cửa hàng tự chọn qua mạng...), chống bỏn phỏ giỏ, chốn trốn thuế nhập khẩu, nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ, giỏm sỏt chất
lượng... Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng tiểu ban được phõn cụng dựa trờn quy trỡnh: Nghiờn cứu, ứng dụng (giống, cụng nghệ, thõm canh, sản xuất, chế biến) – Sản xuất nụng cụng nghiệp – Bảo quản – Xỳc tiến thương mại – Tiờu thụ (nội địa và xuất khẩu) – Chớnh sỏch tỏc động. Như vậy, Ban tư vấn cũng sẽ cú chức năng của một tổ chức quản lý, giỳp ngành chố hoàn thiện hơn trong tương lai.
Thành lập ngay một tổ chức quản lý và hệ thống kiểm tra, giỏm sỏt chất lượng do Hiệp hội Chố Việt Nam đề xuất từ Trung ương đến địa phương, cú đủ thẩm quyền thay mặt nhà sản xuất, chịu trỏch nhiệm cuối cựng về chất lượng sản phẩm đối với người tiờu dựng. Chức năng chủ yếu của nú là đúng dấu chất lượng trước khi sản phẩm được đưa vào thị trường. Đồng thời, được phộp thực hiện những chế tài nhằm đỡnh chỉ, ngăn ngừa, chấm dứt cỏc hiện tượng, hành vi làm thương tổn đến chất lượng và uy tớn sản phẩm chố ở trong và ngoài nước, với sự đồng thuận và hỗ trợ đắc lực của cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật và quản lý thị trường.
1.2. Hoàn thiện cụng cụ quản lý Nhà nƣớc đối với ngành chố
1.2.1. Khung phỏp lý
Việc nhà Nước bảo đảm ổn định về mặt chớnh trị, kinh tế, xó hội, duy trỡ luật phỏp, trật tự an tồn xó hội, ổn định mụi trường kinh tế vĩ mụ, khống chế lạm phỏt, điều tiết thị trường, ngăn ngừa và xử lý những đột biến xấu, hệ thống tài chớnh tiền tệ, hệ thống phỏp chế cơ sở hạ tầng văn hoỏ - xó hội.... đó tạo mụi trường và điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất của toàn bộ nền kinh tế núi chung cũng như của ngành chố núi riờng.
1.2.2. Chớnh sỏch tớn dụng, đầu tƣ
Nhà nước cần ban hành chớnh sỏch bảo hộ sản xuất cõy chố, ưu tiờn vốn đầu tư dài hạn lói suất thấp cho cỏc hộ nụng dõn và ụng trường trồng chố; Nhà nước tiến hành cho dõn vay khụng lói, dưới dạng tớn chấp để tỏi sản xuất
sức lao động trong chương trỡnh đổi mới giống chố và vườn chố trong giai đoạn 2005 – 2010. Khi vườn chố đó hỡnh thành, người dõn được sử dụng như một tài sản thế chấp để vay vốn đầu tư thõm canh.
1.2.3. Chớnh sỏch thuế
Hiện nay chớnh sỏch thuế đó cú nhiều cải tiến đỏng kể, như việc kộo dài thời gian sử dụng đất nụng nghiệp, miễn thuế giỏ trị gia tăng cho cỏc sản phẩm nụng sản, thực phẩm khi xuất khẩu hàng đó qua chế biến, mức thuế giảm đỏng kể tạo ra sự khuyến khớch tớch cực với những người sản xuất cỏc mặt hàng nụng sản thực phẩm núi chung và người làm chố núi riờng.
1.2.4. Chớnh sỏch đất đai và mặt bằng sản xuất
Đối với chố cũng như cỏc nụng sản thực phẩm khỏc, đất đai là tư liệu sản xuất cơ bản khụng thể thay thế được. Do đú Nhà nước phải hoàn thiện hơn nữa chớnh sỏch đất đai và mặt bằng sản xuất.
Việc giao khoỏn vườn chố lõu dài cho người lao động đang làm như hiện nay là khụng thớch hợp với đặc thự sản xuất kinh doanh của cõy chố. Chố là loại cõy cụng nghiệp dài ngày, đó sản xuất cụng nghiệp thỡ phải cú vựng chố tập trung, quy mụ lớn để cú thể tạo ra khối lượng hàng hoỏ lớn, chất lượng đồng đều, đồng thời cho phộp ỏp dụng đồng bộ cỏc quy trỡnh kỹ thuật chăm súc, cải tạo giống mới cú năng suất cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện sự nghiệp Cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn như chủ trương của Đảng và Nhà nước ta hiện nay. Như vậy, mụ hỡnh mỗi hộ sản xuất cú vài nghỡn một vuụng vườn chố được giao khoỏn trở nờn khụng thớch hợp trong nền kinh tế thị trường. Mụ hỡnh thớch hợp phải là sản xuất tập trung kiểu trang trại hoặc đồn điền cú quy mụ lớn, tối thiểu phải là 300ha chố cú mật độ đụng đặc trở lờn.
1. Tập trung lại vựng nguyờn liệu của nụng lõm trường trước đõy, bằng cỏch thu hồi lại vườn chố đó giao khoỏn, thực hiện chế độ người lao động nụng nghiệp là cụng nhõn của đồn điền.
2. Với vựng chố dõn, tổ chức lại theo hỡnh thức hợp tỏc xó kiểu mới hoặc mụ hỡnh cụng ty cổ phần.
1.3. Cỏc giải phỏp khỏc về phớa Nhà nƣớc
Đổi mới cơ chế quản lý, đổi mới phương thức kinh doanh là một vấn đề phức tạp, ngành chố lại chưa cú nhiều kinh nghiệm. Vỡ vậy, phải vừa làm, vừa rỳt kinh nghiệm để hoàn thiện dần. Trong quỏ trỡnh đú, ngành chố luụn luụn phải đảm bảo sự lónh đạo của Đảng. Bởi sự lónh đạo của Đảng là nhõn tố cơ bản cho sự nghiệp phỏt triển sản xuất kinh doanh của ngành theo đỳng đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước theo định hướng XHCN. Do đú, cần tăng cường hơn nữa sự lónh đạo của cỏc Đảng bộ cho sự phỏt triển toàn diện của ngành chố, nhất là cụng tỏc tổ chức lại sản xuất và đổi mới quản lý.
Giao cho Hiệp hội chố Việt Nam phối hợp với cỏc Bộ làm lại quy hoạch ngành chố trong cả nước.
Cú chủ trương đặc cỏch để cú thể hỗ trợ một phần vốn ban đầu hỡnh thành quỹ bảo hiểm xuất khẩu chố: để đảm bảo cho sản xuất ổn định và bền vững, phải thiết lập và đưa vào hoạt động quỹ bảo hiểm xuất khẩu chố. Cỏc thành viờn tham gia đúng gúp và cú sự hỗ trợ của Chớnh phủ, cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoại nước để gúp phần hạn chế, đỡ đần cỏc rủi ro, giữ được giỏ ổn định, đảm bảo được sản xuất và đời sống người làm chố.
Hỗ trợ về thụng tin, dự bỏo: Cõy chố cũng như cỏc nụng sản thực phẩm khỏc, là loại nụng sản phỏt triển theo quy luật riờng và chịu ảnh hưởng của những yếu tố tự nhiờn như thời tiết, khớ hậu, đất đai... những yếu tố này cú tỏc động mạnh mẽ đến sản lượng thu hoạch cũng như chất lượng và giỏ cả đặc
biệt là khi xuất khẩu. Do vậy yờu cầu là phải cú cụng tỏc dự bỏo tốt, càng dự bỏo tốt càng trỏnh được rủi ro.
Nhà nước cần đầu tư đủ cơ sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm cho cỏc vựng chố, cú chế độ ưu tiờn phỏt triển trong hiện tại và tương lai. Cơ sở hạ tầng được đầu tư đầy đủ, đồng bộ cũn tạo cơ sở thu hỳt khuyến khớch đầu tư nước ngoài vào ngành chố.
Hỗ trợ xỳc tiến thương mại: tạo thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp tham gia cỏc hội thảo, hội chợ ở nước ngoài, hỗ trợ tổ chức cỏc buổi hội chợ, hội thảo, hội nghị trong nước, đầu tư cho Hiệp hội chố Việt Nam cơ sở vật chất ban đầu để thành lập 1 sàn giao dịch chố, tiến tới cú thể là Trung tõm đấu giỏ chố…
Ban hành và điều chỉnh cỏc chớnh sỏch vĩ mụ nhằm làm cho cỏc mụ hỡnh đơn vị sản xuất và kinh doanh mới trong Tổng cụng ty chố Việt Nam – trong tương lai hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ, cụng ty con - hoạt động hiệu quả.
Tiến hành kiểm tra, rà soỏt toàn bộ cỏc vựng nguyờn liệu chố; toàn bộ hệ thống cỏc cơ sở chế biến về tiờu chuẩn chất lượng. Thực hiện nghiờm chỉnh Quyết định 4747/QĐ - BNN-KHCN của Bộ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn ngày 31/12/2004 về tiờu chuẩn ngành chố. Những vựng nguyờn liệu và nhà mỏy nào chưa đủ tiờu chuẩn cần được chấn chỉnh phự hợp với Quyết định núi trờn và Quy chế sử dụng biểu tượng thương hiệu quốc gia Chố Việt Nam do Hiệp hội chố Việt Nam ban hành. Những nhà mỏy được xõy dựng, vận hành đơn độc, khụng gắn với việc quy hoạch vựng nguyờn liệu hoặc khụng cú vựng nguyờn liệu phải ngừng hoạt động. Đối với cỏc nhà mỏy đó cú vựng nguyờn liệu nhưng chưa đủ tiờu chuẩn, phải tập trung nõng cấp, hiện đại hoỏ, chậm nhất là 6 thỏng kể từ thời điểm cỏc kết luận về kiểm tra, rà soỏt của cỏc tổ chức hữu quan cú hiệu lực phỏp luật. Cỏc doanh nghiệp chố cú đăng ký kinh doanh, hoạt động dưới luật trước khi bước vào sản xuất, phải được một tổ chức cú thẩm quyền cấp giấy chững nhận về tiờu chuẩn thiết bị,
nhà xưởng, vệ sinh cụng nghiệp và phải cú vựng nguyờn liệu ổn định, ớt nhất cũng phải đỏp ứng 70% năng lực sản xuất. Đõy là điều kiện tiờn quyết để cấp giấy phộp kinh doanh. Đối với cơ sở sản xuất chắp vỏ, khụng đủ tiờu chuẩn về thiết bị, nhà xưởng, vệ sinh cụng nghiệp.... dứt khoỏt phải đỡnh chỉ sản xuất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về kế hoạch, cần định hướng mục tiờu phỏt triển dài hạn (10 năm, 15 năm, 20 năm) để làm căn cứ hoạch định cỏc kế hoạch phỏt triển 5 năm và hàng năm. Đơn vị đầu ngành sẽ chịu trỏch nhiệm trước Nhà nước về việc lập kế hoạch đú và trực tiếp bảo vệ kế hoạch đú trước Chớnh phủ. Nhà nước sẽ giao kế hoạch cho địa phương cú chố khi đó đạt được 2 điều kiện: một là,
những cơ sở thụng tin về kế hoạch đó được đảm bảo tương đối chớnh xỏc và đó được khảo sỏt, cõn đối từ cơ sở lờn, và hai là, đơn vị quản lý ngành đảm bảo mức độ chớnh xỏc của những tư liệu đú. Về đại thể, nội dung cơ chế kế hoạch hoỏ cú thể thực hiện trong Quyết định 76 – HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng, nhưng cần phải được làm thử và cú những quy định thống nhất, đồng bộ để thực hiện trong thực tế.
Thụng qua luật để tăng cường quản lý nhập khẩu và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật. Cụng bố rộng rói cỏc danh mục tiờu chuẩn ngành, cỏc loại thuốc trừ sõu được phộp sử dụng với dư lượng tới hạn; cỏc loại tiờu chuẩn nhà mỏy chế biến cú quy mụ tương ứng và kiến nghị cỏc cơ quan hữu quan ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn này trờn phạm vi cả nước.
2. Về phớa Hiệp hội chố Việt Nam (VITAS)
Kiện toàn tổ chức, nõng cao năng lực hoạt động của Hiệp hội với những nội dung chủ yếu sau:
Một là, kiện toàn Ban chấp hành theo hướng chuyờn trỏch kết hợp với
đảm bảo đại diện cỏc thành phần kinh tế, đại diện vựng trọng điểm, coi trọng năng lực và điều kiện thực tế để hoạt động đạt hiệu quả cao.
Hai là, tớch cực tuyờn truyền, tăng cường kết nạp hội viờn mới với tinh
thần “thờm một hội viờn là thờm sức mạnh”
Ba là, củng cố cỏc ban chuyờn mụn theo hướng chuyờn trỏch là chủ
yếu, ớt kiờm nghiệm để cú hoạt động thực sự và tớch cực.
Bốn là, xõy dựng và ban hành quy chế hoạt động, cải tiến lề lối tỏc
phong làm việc, đồng thời đào tạo, nõng cao năng lực cụng tỏc hiệp hội và cụng tỏc chuyờn mụn cho cỏc uỷ viờn Ban chấp hành, trưởng phú cỏc ban chuyờn đề cỏc hội và cỏc bộ cơ quan thường trực Hiệp hội chố Việt Nam, nhằm đỏp ứng nhiệm vụ với hiệu quả cao.
Năm là, duy trỡ và cải tiến chế độ bỏo cỏo cỏc cấp của Hiệp hội và hội
viờn. Nờu cao ý thức và trỏch nhiệm hội viờn trong hoạt động của Hiệp hội. Khuyến khớch cỏc hội viờn tài trợ cho cỏc hoạt động chuyờn đề, hoạt động thời điểm, vỡ lợi ớch chung của cộng đồng những người làm chố.
Bản thõn Hiệp hội cần bỏm sỏt lợi ớch của doanh nghiệp và của cộng đồng, xoỏ bỏ tỡnh trạng phõn biệt đối xử giữa doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ, giữa doanh nghiệp cú liờn kết liờn doanh với nước ngoài và doanh nghiệp trong nước; để làm tăng sự đoàn kết tương hỗ lẫn nhau giữa cỏc thành viờn.
Về tổ chức, hiệp hội phải tiến tới xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch, giỏi chuyờn mụn, dành toàn bộ thời gian và tõm huyết cho hiệp hội giảm thiểu việc quỏ nhiều cỏn bộ lónh đạo hiệp hội kiờm nhiệm vị trớ lónh đạo cơ quan Nhà nước dẫn đến thiờn vị, mất bỡnh đẳng giữa cỏc thành viờn trong Hiệp hội.
Điều quan trọng nữa là Hiệp hội phải cõn đối hài hoà giữa lợi ớch cộng đồng và lợi ớch doanh nghiệp, trỏnh vỡ lợi ớch trước mắt mà làm thiệt hại tới sức khoẻ người tiờu dựng và lõu dài cũng tổn hại đến lợi ớch doanh nghiệp;
hiệp hội cựng với chớnh quyền và cỏc tổ chức khỏc cần tăng cường cụng tỏc giỏo dục tuyờn truyền với người sản xuất, người tiờu dựng về vấn đề bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, loại bỏ những chất phụ gia, chất bảo quản bị cấm trong sản phẩm chố, sản phẩm phải ghi đỳng nguồn gốc, xuất xứ, hạn sử dụng để bảo đảm sức khỏe nhõn dõn.
Hiệp hội phải hoạt động trong khuụn khổ phỏp luật với tư cỏch là Tổ chức phi Chớnh phủ, trỏnh sự biến tướng trở thành cụng ty tư vấn dịch vụ, phõn chia quyền lợi dẫn đến vi phạm điều lệ và quy chế tổ chức Hiệp hội.
Trong hoạt động, hiệp hội cần chỳ ý tới điều lệ hiệp hội, chương trỡnh kế hoạch hành động đó được đại hội nhiệm kỳ đề ra, cần quan tõm nhiều hơn đến vai trũ, chức năng đúng gúp ý kiến, tư vấn cho cỏc cơ quan Đảng và Nhà nước trong quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp trong ngành.
Đối với vấn đề chất lượng sản phẩm, Hiệp hội cần phối hợp với cỏc cơ quan chức năng thống nhất cỏc tiờu chuẩn sản phẩm, tăng năng lực kiểm tra đối với thành viờn để giữ uy tớn cho sản phẩm chố Việt Nam, nhất là trong thế giới bựng nổ thụng tin như hiện nay, chỉ cần 1 lụ hàng kộm chất lượng gõy ngộ độc cú thể gõy ảnh hưởng dến hoạt động kinh doanh của cả cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam. Đi đụi với nõng cao và kiểm soỏt chất lượng cần chỳ ý tới chiến lược tạo lập, quảng bỏ “thương hiệu” chố Việt Nam.
3. Về phớa Tổng cụng ty chố Việt Nam (VINATEA)
3.1. Bộ mỏy tổ chức
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (Khoỏ IX) đó viết: “DNNN... giữ vị
trớ then chốt trong nền kinh tế, làm cụng cụ vật chất quan trọng để Nhà nƣớc định hƣớng và điều tiết vĩ mụ, làm chủ lực nũng cốt, gúp phần chủ yếu để kinh tế nhà nƣớc thực hiện vai trũ chủ đạo trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN”. Do đú việc tăng cường hiệu quả của DNNN núi chung
và Tổng cụng ty chố Việt Nam núi riờng khụng chỉ nhằm mục đớch làm cho kinh tế Nhà nước vững mạnh mà cũn gúp phần tăng tớnh định hướng XHCN của nền kinh tế. Vỡ thế, sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước để nõng cao hiệu quả hoạt động của nú là vấn đề rất bức xỳc hiện nay. Nhưng muốn sự