CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐẤU THẦU
2.1. Khái quát về Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu
Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu được thành lập ngày 15 tháng 04 năm 2009 theo quyết định số 511/QĐ-BKH của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Địa chỉ: Tầng 11, toà nhà Bộ Kế hoạch và Đầu tư, lô D25 khu đô thị mới Cầu Giấy, đường Tôn Thất Thuyết, quận Cầu Giấy, Hà Nội.
Mã số thuế: 0103989096-001 Số điện thoại: (0243) 795 7304/05
E-mail: daotaodauthau.mpi@gmail.com Website: https://cps.mpi.gov.vn
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu
Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu hoạt động được hơn 10 năm, với đội ngũ giảng viên, chuyên gia tư vấn hàng đầu trong cả nước về đấu thầu, cùng tập thể cán bộ nhiều kinh nghiệm, Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu đã và đang khẳng định là địa chỉ đáng tin cậy về đào tạo và tư vấn đấu thầu. Bên cạnh đó, là đơn vị tực thuộc Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Bộ KH&ĐT), Trung tâm đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, hỗ trợ Cục Quản lý đấu thầu trong quản lý và nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo đấu thầu trên cả nước.
Trước khi Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu được thành lập, trên cả nước đã có nhiều cơ sở tham gia đào tạo, bồi dưỡng, tư vấn về đấu thầu và đã góp phần nâng cao năng lực đấu thầu, mua sắm công cho xã hội. Tuy nhiên, các hoạt động tăng cường
24
năng lực về đấu thầu cũng như hỗ trợ về đấu thầu nhìn chung cịn tự phát, chưa đáp ứng yêu cầu.
Các cơ sở đào tạo hầu hết mới chỉ đáp ứng điều kiện pháp lý tối thiểu để được tổ chức các hoạt động đào tạo đấu thầu, cơ sở vật chất của nhiều cơ sở còn nghèo nàn. Trên thực tế, văn phòng của một số cơ sở đào tạo chỉ khoảng 10m2, được thành lập để đủ tuyển sinh, chiêu sinh học viên. Các điều kiện cho đào tạo từ giảng viên, đến trang thiết bị đều đi th ngồi, trừ nhân viên có chức năng thu học phí là của chính cơ sở đào tạo. Cách làm này bộc lộ tính thiếu chuyên nghiệp và thực chất là chạy theo lợi nhuận. Với dịch vụ đào tạo còn nhiều bất cập như vậy thì khơng thể thực hiện các khóa học có chất lượng, không xây dựng năng lực đấu thầu một cách bền vững, từ đó khơng tạo được nghề đấu thầu cho xã hội.
Trước thực trạng trên, Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH&ĐT đã được thành lập và có chức năng nhiệm v theo Quyết định số 1483/QĐ-BKHĐT ngày 05/10/2018 của Bộ trưởng Bộ KH&ĐT. Trung tâm có nhiệm vụ: xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu phù hợp với yêu cầu của hệ thống pháp luật và tình hình thực tế; tổ chức biên soạn, in ấn, xuất bản tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu và cấp chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ về đấu thầu theo quy định của pháp luật; xây dựng các hệ thống dữ liệu về tổ nchức đấu thầu chuyên nghiệp, chuyên gia đấu thầu, cơ sở đào tạo về đấu thầu; tổng hợp hoạt động đào tạo của các cơ sở đào tạo đấu thầu trên phạm vi cả nước.
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, thời gian qua, Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu đã có những đóng góp tích cực trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tư vấn đấu thầu trong cả nước. Hơn mười ba xây dựng và trưởng thành, dịch vụ tư vấn và các khóa đào tạo của Trung tâm đã được nhiều chủ đầu tư, bên mời thầu (các Bộ, địa phương, ban quản lý dự án…) và học viên ghi nhận về chất lượng và tính chun mơn, chun nghiệp.
25
2.1.2. Cơ cấu tổ chức
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức tại Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu
(Nguồn: Tài liệu phịng hành chính – Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu)
Ban lãnh đạo của Trung tâm hỗ trợ đấu thầu gồm có:
1. Bà Nguyễn Thị Diệu Hương – Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 2. Bà Phạm Minh Yến – Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 3. Ơng Nghiêm Ngọc Dũng – Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu 4. Ơng Cao Thành Trung – Trưởng Phịng Đào tạo Đấu thầu
Nhân sự
Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu hiện đang có 24 nhân sự góp mặt trong cơ cấu tổ chức được phân chia vào các phòng đào tạo Đấu thầu, phịng Hành chính – Quản trị và phịng Hỗ trợ nghiệp vụ Đấu thầu
26
Việc sắp xếp cơ cấu này giúp các phịng ban có thể phân chia nhân sự một cách hợp lý, có sự chun mơn hóa sâu sắc hơn cho phép các phịng có thể đảm nhiệm những cơng việc khác nhau.
2.1.3. Vị trí và quyền hạn
Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu thuộc Cục Quản lý Đấu thầu thực hiện chức năng hỗ trợ hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật.
Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu là đơn vị sự nghiệp cơng lập, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, hoạt động theo cơ chế từ chủ phù hợp với quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư , có trụ sở chính tại Hà Nội.
2.1.4. Chức năng và nhiệm vụ
a) Nhiệm vụ
Xây dựng chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu phù hợp với yêu cầu của hệ thống pháp luật đấu thầu trong nước và quốc tế; tổ chức biên soạn, phát hành tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu.
Cấp và quản lý việc cấp chứng chỉ, chứng nhận cho học viên đã hoàn thành các khóa đào tạo, bồi dưỡng do Trung tâm Hỗ trợ Đấu thầu tổ chức theo quy định của Pháp luật.
Cung cấp dịch vụ tư vấn về: đấu thầu, tư vấn theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) và dịch vụ khác có liên quan đến đấu thầu theo yêu cầu của các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế.
Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định của Cục Quản lý đấu thầu và Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu giao
27
Chủ trì thực hiện cơng tác hậu cần phục vụ tổ chức kỳ thi sát hách cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu và quản lý thông tin dữ liệu cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc Gia.
Chủ trì hoặc liên kết với cơ sở đào tạo trong nước và quốc tế tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ đầu thầu và lĩnh vực khác liên quan đến đầu thầu phù hợp với quy định của pháp luật; tổ chức lớp bồi dưỡng giảng viên đấu thầu
Tổ chức quản lý bộ máy, công chức. viên chức, lao động hợp đồng thuộc Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu và tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2.1.5. Chức năng và nhiệm vụ của các phịng ban
Phịng Hành chính, quản trị
Phịng Hành chính, quản trị la phòng nghiệp vụ chịu siwj lãnh đạo trực tiếp của Phó giám đốc Trung tâm và chịu trách nhiệm trước Phó giám đốc và Giám đốc về toàn bộ cơng tác hành chính, quản trị trong Trung tâm.
Phịng Hành chính, quản trị kiểm sốt văn bản đến trước khi trình lãnh đạo Trung tâm, sau đó chuyển đến các phịng chuyên môn hoặc các cá nhân chuyên trách xử lý. Nguyên tắc việc xử lý văn bản thông thường từ 01-03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được công văn. Tất cả các văn bản gửi đến Trung tâm đều phải được ghi vào sổ theo dõi và đưa lên hệ thống quản lý trên máy tính tại phịng Hành chính, quản trị. Văn bản gửi đến phải đảm bảo được xử lý chính xác, nhanh chóng, kịp thời và bảo mật theo quy định
Mọi giấy tờ, tài liệu do Trung tâm gửi đi nơi khác phải sử dụng tên của Trung tâm và phải thơng qua phịng Hành chính, quản trị để ghi vào sổ theo dõi, sau đó được đóng dấu và phát hành. Sau khi có chữ ký của lãnh đạo Trung tâm, văn bản sẽ được chuyển đi ngay trong ngày. Văn bản gửi ra bên ngồi cần sử dụng phong
28
bì thống nhất của Trung tâm trên đó có in sẵn địa chỉ để liên lạc. Bản chính được lưu lại ở phịng Hành chính, quản trị để tiện theo dõi và tra cứu khi cần thiết.
Phòng Đào tạo đấu thầu
Phòng Đào tạo đấu thầu thực hiện cơng việc tổ chức các khố đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, Tổ chức quản lý các khóa đào tạo, phát hành chứng chỉ và lưu trữ hồ sơ khóa đào tạo cho các đơn vị, tổ chức và cá nhân theo đúng chức năng, nhiệm vụ.
Phòng Hỗ trợ nghiệp vụ đấu thầu
Phòng Hỗ trợ nghiệp vụ đấu thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn thông qua các hợp đồng tư vấn nhằm hỗ trợ nghiệp vụ đấu thầu cho các đơn vị, tổ chức theo chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu.