1.2.1.2 .Phân loại mặt hàng chè
2.1. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI XUẤT KHẨU MẶT HÀNG CHÈ VIỆT
2.1.2.4. Các quy định pháp lý liên quan đến mặt hàng chè
Các quy định nhập khẩu và thuế của Hoa Kỳ đối với chè theo Cục Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ (2017) bao gồm những hạng mục như sau:
- Nhập khẩu chè phải được xem xét và ra quyết định chấp nhận bởi Cục quản lý thực phẩm và dược phẩm Hoa Kỳ. Đây là một thách thức vì thủ tục rắc rối.
- Khơng có giới hạn hoặc hạn ngạch cho cà phê, chè, và các loại gia vị cho dù đóng chai, ủ hoặc đóng gói, có nghĩa là khơng có giới hạn với số tiền có thể nhập khẩu vào Mỹ. Tuy nhiên, một số sản phẩm có chứa các mặt hàng này có thể phải chịu một số hạn chế hoặc nhiệm vụ đặc biệt (ví dụ như nước sốt, xirơ, súp,…). Đây là một cơ hội vì nếu khơng nhập nước sốt/xi-rơ/súp/… vị chè mà chỉ nhập chè khô như nước ta thường sản xuất thì sẽ khơng bị giới hạn số lượng.
Bảng 2. 1. Bảng biểu thuế mặt hàng chè vào Hoa Kỳ năm 2021
Nguồn: Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ, 2021
Có thế thấy đối với các nước thơng thường, chỉ có chè xanh khơng lên men có ướp vị được đóng gói nhanh trong bao nhỏ hơn 3kg và các loại trà xanh khơng lên men có ướp vị khác là phải chịu thuế 6,4% còn chè xanh khác (bao gồm chè xanh nguyên chất) và các loại chè đen được miễn thuế. Như vậy ta có cơ hội về mặt thuế cho chè đen và chè xanh nguyên chất (có chứng nhận) đó là được miễn hồn tồn. Trong khi đó chè xanh ướp vị sẽ phải chịu một khoản thuế 6,4% khi nhập vào Hoa Kỳ. Mặt hàng cà phê nhập vào Mỹ được miễn thuế hồn tồn nên có thể xem khoản thuế đó là đắt nhưng nếu so với thuế nhập khẩu chè của Việt Nam là 40% và Pakistan (đứng đầu thế giới về nhập khẩu chè) là 11% thì khoản thuế 6,4% của Mỹ là một cơ hội cho chè xanh ướp vị chứ không hẳn là thách thức. (Pitney Bowes – Global Trade Solution, 2018)
- Các quy trình và giấy tờ nhập khẩu chè theo Cục hải quan và biên phòng Hoa Kỳ, 2006:
• Tiếp nhận hàng: Người nhập khẩu phải nộp chứng từ tiếp nhận với người điều hành cảng tại cảng tiếp nhận, bao gồm giấy đóng gói, hóa đơn, đơn xin nhập cảnh, và nhiều giấy tờ khác. Ngoài ra phải nộp đơn và đợi sự chấp nhận của Cục thực phẩm và thuốc nếu nhập khẩu thức ăn (tức là bao gồm chè).
• Kiểm tra: Hàng hóa chịu sự giám sát của Cục thực phẩm và thuốc (bao gồm
thực phẩm, tức là bao gồm chè) thì bắt buộc phải được kiểm tra trước nhập khẩu.
• Về hóa đơn: Hố đơn thương mại, có chữ ký của người bán hoặc người giao
hàng, hoặc đại lý, có thể chấp nhận nếu nó được chuẩn bị phù hợp với mục 141,86 và 141,89 của Quy chế CBP, và theo cách thông thường cho một giao dịch thương mại.
• Thuế: Tất cả các hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải chịu thuế hay miễn thuế
nhập khẩu theo đúng phân loại của chúng theo các mục áp dụng trong Luật thuế quan của Hoa Kỳ.
• Đánh dấu: luật hải quan Hoa Kỳ yêu cầu mỗi hàng hóa được sản xuất ở nước
ngoài và nhập khẩu vào Hoa Kỳ được đánh dấu với tên tiếng Anh của các nước xuất xứ để chỉ cho người mua cuối cùng ở Hoa Kỳ những gì đất nước hàng hóa đã được sản xuất tại.
• Gian lận: Mục 592 của Đạo luật Thuế quan năm 1930 quy định rằng nếu một
người nhập, giới thiệu hoặc cố gắng để nhập hoặc giới thiệu hàng hóa vào nền kinh tế của Hoa Kỳ thơng qua gian lận, cẩu thả hoặc sơ suất; bằng cách sử dụng tài liệu và thư điện tử lừa đảo; được viết hoặc tuyên bố bằng miệng thì sẽ bị phạt tiền.
Nói chung so với thủ tục nhập khẩu vào EU, thay vì cần nhiều giấy tờ chứng nhận như giấy chứng nhận về chè (Bộ cơng thương, cục xúc tiến thương mại, 2017) thì khi nhập vào Mỹ chỉ cần đăng ký hàng hóa được kiểm định và chấp nhận theo luật của Cục thực phẩm và thuốc của Mỹ nhưng sự kiểm định này là rất khó khăn vì họ sẽ tính đến cả cây chè được trồng ở đâu, điều kiện vệ sinh ở đó như thế nào,… Đây rõ ràng là một thách thức lớn cần được chú ý.