6. Bố cục của luận văn
1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
1.2.1. Xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý tại các
các nước phát triển
1.2.1.1. Kinh nghiệm đào tạo giảng viên tại Đức
Về hệ thống và mơ hình đào tạo giáo viên ở CHLB Đức, theo TS. Nguyễn Văn Cƣờng, Trƣờng Đại học Posdam, Bộ giáo dục văn hóa chịu trách nhiệm về đội ngũ giáo viên, các trƣờng và địa phƣơng chịu trách nhiệm về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học. Trƣờng đại học có tính tự chủ cao, lƣơng giáo viên của Đức đứng thứ ba trên thế giới.
Cấu trúc của hệ thống giáo dục Đức đƣợc cho là phức tạp. Giáo dục phổ thông kéo dài 13 năm ( xu hƣớng xuống 12 năm) và có sự phân hóa rõ rệt. Trong các trƣờng THPT đã có đào tạo nghề nghiệp (nghĩa vụ bắt buộc: 9 năm ở trƣờng phổ thông và 3 năm học nghề). Ở Đức, do ngƣời học thích học nghề hơn đại học nên tỷ lệ kỹ sƣ thấp (32 kỹ sƣ/1000 ngƣời). Giáo dục nghề nghiệp của Đức chủ yếu là các trƣờng dạy nghề chuyên nghiệp, thời gian học ngắn, chỉ khoảng 1 năm theo mô hình song hành, nên chất lƣợng đào tạo tại các trƣờng này rất tốt.
Tại Đức, các bang đều có chuẩn đào tạo giáo viên. Chuẩn gồm 4 lĩnh vực năng lực là dạy học, giáo dục, đánh giá, đổi mới và phát triển. Trƣớc năm 2000, giáo viên Đức đƣợc đào tạo trong các trƣờng đại học Sƣ phạm, nhƣng sau năm 2000, giáo viên đƣợc đào tạo trong các trƣờng đại học đa ngành và thực hiện theo tiêu chuẩn Châu Âu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đức áp dụng mơ hình đào tạo song song cho giáo viên phổ thơng, mơ hình đào tạo nối tiếp cho giáo viên các trƣờng dạy nghề, giáo dục chuyên nghiệp. Về chƣơng trình đào tạo, chƣơng trình khung do bang xây dựng, trên cơ sở đó các trƣờng tự xây dựng chƣơng trình đào tạo. Chƣơng trình đào tạo đào tạo rõ ràng, cụ thể cho cả hai cấp cử nhân và thạc sĩ, trong đó cử nhân là từ 6 – 8 học kỳ, thạc sĩ từ 2 – 4 học kỳ.
Ở Đức, giáo viên tập sự là giai đoạn 2 của đào tạo giáo viên sau giai đoạn đào tạo đại học. Bồi dƣỡng giáo viên do các bang và trƣờng thực hiện với nhiều chƣơng trình, nhiều cấp độ bồi dƣỡng đa dạng, có hệ thống tƣ vấn hỗ trợ, có mạng bồi dƣỡng trên internet.
Nhƣ vậy có thể thấy cơng tác đào tạo và phát triển đội ngũ giảng viên, giáo viên ở Đức rất đƣợc chú trọng, hơn nữa với mức lƣơng của giáo viên cao thứ ba trên thế giới thì giáo viên Đức hồn tồn có điều kiện học tập và nghiên cứu để nâng cao trình độ.
1.2.1.2. Kinh nghiệm đào tạo giảng viên tại Anh
Tại Anh, giáo viên có 5 loại: giáo viên tập sự, giáo viên, giáo viên chính, giáo viên giỏi và giáo viên cao cấp. Có chuẩn nghề nghiệp cho cả 5 loại giáo viên trên với khung chuẩn gồm 3 lĩnh vực: đặc điểm chuyên ngành, kiến thức và kỹ năng chuyên ngành.
Ở Anh có 73 trƣờng đại học cung cấp chƣơng trình đào tạo giáo viên và có nhiều chƣơng trình hỗ trợ cho giáo viên để phát triển năng lực nghề nghiệp và chun mơn sƣ phạm. Có nhiều con đƣờng để trở thành giáo viên ở Anh nhƣ: Mơ hình song song (cử nhân chuyên ngành + cử nhân giáo dục); mơ hình nối tiếp (cử nhân chun ngành + 1-2 năm sƣ phạm); mơ hình đào tạo gắn với nhu cầu tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên qua đánh giá giáo viên; đào tạo giáo viên sau đại học.
Tập huấn cho học viên sƣ phạm là các giáo viên có chun mơn giỏi, sử dụng các phƣơng pháp dạy học tích cực, chú trọng thực tập sƣ phạm chuyên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngành, có sự quan sát, rút kinh nghiệm cẩn thận các bài dạy lý thuyết và thực hành.
Có thể thấy mơ hình đào tạo giáo viên tại Anh cũng là một mơ hình để chúng ta học tập, muốn làm đƣợc nhƣ họ, chúng ta cần có những giải pháp kinh tế về chi trả cho giáo viên thật thỏa đáng để giáo viên, giảng viên của chúng ta ngày càng có chất lƣợng cao hơn.
1.2.2. Xây dựng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý tại một số trường cao đẳng, đại học trong cả nước
1.2.2.1. Xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý tại trường Cao đẳng Thống kê
Theo Th.S. Nguyễn Ngọc Tú – Phó Hiệu trƣởng trƣờng Cao đẳng Thống kê thì đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên nhà trƣờng có vai trị quan trọng, là nhân tố quyết định chất lƣợng đào tạo cán bộ. Đáp ứng yêu cầu nâng cấp lên trƣờng đại học trong thời gian tới, đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên nhà trƣờng cần phải đƣợc xây dựng và phát triển cả về số lƣợng và chất lƣợng. Nhà trƣờng phải có kế hoạch thực hiện từng bƣớc, theo lộ trình cụ thể sau:
- Đến năm 2015, số cán bộ giảng viên có trình độ sau và trên đại học là 40%, trong đó tiến sĩ là 10%; 50% số cán bộ giảng viên có thể trực tiếp nghiên cứu tài liệu và giao tiếp với ngƣời nƣớc ngoài bằng tiếng Anh.
- Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên nhà trƣờng phát triển mạnh, đủ về số lƣợng và đƣợc nâng cao về chất lƣợng, cơ cấu đồng bộ hợp lý, có phẩm chất chính trị tốt, hăng say sáng tạo trong nghề nghiệp và nghiên cứu khoa học, có những trí thức đầu ngành trong các lĩnh vực đào tạo của nhà trƣờng.
Để đạt đƣợc chỉ tiêu trên trong thời gian ngắn, ngay từ bây giờ Ban giám hiệu nhà trƣờng phải chỉ đạo quyết liệt và thực hiện ngay một số giải pháp cơ bản sau:
Một là, xây dựng kế hoạch đào tạo liên tục và thƣờng xuyên đội ngũ cán bộ giảng viên hiện có. Sử dụng hợp lý, hiệu quả trên cơ sở khả năng chuyên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
môn và phẩm chất chính trị. Bố trí cán bộ theo hƣớng chuyên sâu, nhƣng đồng thời vẫn có khả năng phát triển và thực hiện tốt các nhiệm vụ của đơn vị khi cần (đặc biệt là đội ngũ giảng viên).
Hai là, làm tốt công tác quy hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ giảng viên, cải tiến nâng cao hiệu quả phƣơng pháp đánh giá cán bộ.
Ba là, tạo điều kiện tài chính cần thiết về kinh phí và thời gian cho giảng viên và cán bộ quản lý đi học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và lý luận chính trị để đạt trình độ chuẩn hóa theo quy định.
Bốn là, chọn cử giảng viên đi học tập và nghiên cứu ở nƣớc ngoài theo phƣơng thức kết hợp giữa “nhà nƣớc, nhà trƣờng và cá nhân”.
Năm là, kiên quyết thực hiện chế độ sàng lọc cán bộ đi đôi với nâng cao chất lƣợng tuyển chọn nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ giảng viên có phẩm chất, có năng lực, đủ sức hồn thành nhiệm vụ chun mơn đƣợc giao.
Sáu là, có chính sách tài chính thu hút giảng viên có trình độ cao về trƣờng giảng dạy theo chế độ tuyển dụng hoặc thỉnh giảng (kể cả giảng viên các trƣờng đại học nƣớc ngoài).
Bảy là, hợp đồng giảng dạy và giao trách nhiệm theo khả năng đối với giảng viên đã nghỉ hƣu có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm trong việc bồi dƣỡng đội ngũ giảng viên trẻ.
1.2.2.2. Chiến lược phát triển đội ngũ giảng viên trường Đại học Kiến trúc TP. Hồ Chí Minh
* Chiến lược kinh tế Đầu tư phát triển và chính sách cán bộ quản lý
+ Có kế hoạch tài chính để đào tạo liên tục và thƣờng xuyên đội ngũ cán bộ hiện có. Sử dụng hợp lý năng lực chun mơn. Bố trí cán bộ theo hƣớng chuyên sâu, nhƣng đồng thời vẫn có khả năng triển khai và thực hiện tốt các công việc của đơn vị khi cần thiết (đặc biệt là đội ngũ giảng viên).
+ Xây dựng chính sách tài chính ƣu đãi chuyên gia giỏi. Đặc biệt coi trọng chính sách thu hút các chuyên gia hàng đầu, tạo sự chuyển biến mạnh về chất của đội ngũ giảng viên, phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Xây dựng kế hoạch và chính sách đầu tƣ tài chính cho các sinh viên giỏi để đào tạo đội ngũ cán bộ kế cận.
+ Tạo điều kiện về kinh phí cho cán bộ đi học tập, nghiên cứu khoa học trong và ngồi nƣớc để nâng cao trình độ và khả năng hội nhập.
+ Cụ thể hóa các tiêu chuẩn tuyển dụng, đồng thời có chính sách đề bạt hợp lý tạo điều kiện cho mọi cán bộ công chức phấn đấu và phát triển.
Để xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý có chất lƣợng và số lƣợng hợp lý, trƣờng Đại học Kiến trúc TP. Hồ Chí Minh thực hiện các giải pháp sau:
+ Cử giảng viên đi học tập về chun mơn nghiệp vụ và chính trị theo chiến lƣợc quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ của trƣờng.
+ Tạo mọi điều kiện cần thiết về thời gian, kinh phí cho giảng viên và cán bộ quản lý đi học trong nƣớc để đạt trình độ chuẩn hóa theo quy định.
+ Thực hiện chế độ tuyển giảng viên đi đào tạo ở nƣớc ngoài theo kế hoạch và đào tạo bồi dƣỡng giảng viên theo phƣơng thức kết hợp giữa Nhà nƣớc, nhà Trƣờng và cá nhân.
+ Thƣờng xuyên tuyển chọn và có kế hoạch bồi dƣỡng, giữ lại trƣờng những sinh viên có phẩm chất đạo đức tốt và thành tích học tập xuất sắc để đào tạo thành giảng viên.
+ Có kế hoạch bồi dƣỡng các sinh viên giỏi là ngƣời địa phƣơng thuộc các tỉnh Đồng Bằng Sông Cửu Long để trở về giảng dạy tại cơ sở Vĩnh Long.
+ Kiên quyết thực hiện chế độ sàng lọc, tuyển chọn cán bộ công chức nhằm đảm bảo đội ngũ có phẩm chất, có năng lực, đủ sức hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
+ Đối với giảng viên đã nghỉ hƣu theo chế độ, nhà trƣờng chủ trƣơng hợp đồng lƣu dụng giao trách nhiệm theo khả năng của họ trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ trên cơ sở kinh nghiệm đã tích lũy.
Qua chiến lƣợc xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý của nhà trƣờng ta thấy nhà trƣờng đã rất quan tâm tới mục tiêu phát triển con
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngƣời, đã có những chính sách tài chính rõ ràng đầu tƣ cho nguồn nhân lực, vì đây chính là điều kiện để nâng cao chất lƣợng giảng dạy và đào tạo của nhà trƣờng.
1.2.2.3 Kinh nghiệm xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý tại Trường Đại học Hùng Vương Phú Thọ
* Kinh nghiệm về công tác tuyển dụng giảng viên
Khi đƣợc giao chỉ tiêu biên chế giảng viên cho nhà trƣờng, Nhà trƣờng lập kế hoạch thi tuyển đội ngũ giảng viên. Trong kế hoạch thi tuyển nhà trƣờng đặt ra các tiêu chuẩn tuyển chọn nhƣ: Trƣờng đại học đã đào tạo, kết quả tốt nghiệp, ngành nghề đào tạo và đƣợc thông báo lên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ: Báo Phú Thọ, Đài phát thanh và truyền hình tỉnh... trƣớc một tháng. Trong kế hoạch nhà trƣờng xây dựng lịch thi, nội dung thi, thời gian thi, hình thức thi.
Nhà trƣờng yêu cầu tất các các thí sinh đăng ký dự thi phải đạt các điều kiện nhƣ sau:
- Đào tạo chính quy tại các trƣờng Đại học cơng lập trong và ngồi nƣớc. - Tốt nghiệp loại giỏi
- Đủ điều kiện về ngoại hình, đảm bảo sức khỏe phục vụ lâu dài trong nhà trƣờng.
Trong quá trình tổ chức thi: - Thi 06 nội dung:
+ Thi chuyên môn (sát hạch nội dung chuyên môn theo chuyên ngành đƣợc đào tạo)
+ Thi hành chính (nội quy, quy chế, Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học...) + Thi ngoại ngữ
+ Thi tin học
+ Thi soạn giáo án và lên lớp (giảng 01 tiết) + Thi ứng xử các tình huống sƣ phạm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhà trƣờng quy định điểm mức tối thiểu cần đạt đƣợc và tiến hành lựa chọn từ cao xuống thấp, khi nào đủ chỉ tiêu đƣợc giao thì thơi.
Đối với những sinh viên tốt nghiệp loại giỏi ở các trƣờng Đại học trong và ngoài nƣớc, đƣợc tuyển dụng theo chính sách thu hút của tỉnh, nhà trƣờng vẫn tổ chức sát hạch một số nội dung nhƣ: Về chuyên mơn, về trình độ ngoại ngữ, về trình độ tin học.
* Chế độ đãi ngộ tài chính đối với giảng viên được cử đi học các lớp cao học, nghiên cứu sinh trong và ngoài nước.
Đối với các giảng viên, cán bộ quản lý đi học cao học: Ngoài thực hiện chế độ theo Quyết định số 2461/ QĐ- UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ về việc chế độ đãi ngộ công chức, viên chức đi học, Nhà trƣờng còn thực quy định một số chế độ riêng nhƣ sau:
- Trong q trình ơn và thi tuyển đầu vào nhà trƣờng vẫn trả đủ lƣơng và các khoản thu nhập tăng thêm cho giảng viên đi ôn và thi cao học.
- Khi bảo vệ luận văn tốt nghiệp, nhà trƣờng hỗ trợ 5 triệu đồng.
- Giảng viên đi làm nghiên cứu sinh. Ngoài chế độ thực hiện nhƣ giảng viên đi học cao học nhà trƣờng cho phép nghiên cứu sinh khi làm 3 chuyên đề theo quy định thì đƣợc đăng ký 3 chun đề đó làm 3 đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng. Khi bảo vệ 3 chuyên đề đó nhà trƣờng hỗ trợ mỗi chuyên đề 20 triệu đồng.
Đối với giảng viên đi học thạc sỹ, tiến sỹ ở nƣớc ngồi, chƣa có trƣờng hợp tự túc, mà chủ yếu là đi theo chƣơng trình 322 của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Ngoài chế độ đƣợc hƣởng nhƣ Bộ GD&ĐT đã quy định thì nhà trƣờng vẫn trả đủ lƣơng.
(Nguồn: Phỏng vấn trực tiếp qua ông Phùng Quốc Việt – Phó Hiệu trưởng trường Đại học Hùng Vương)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
1.2.2.4. Xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý tại Trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì
Sau hơn ba năm nâng cấp từ trƣờng Cao đẳng Hóa Chất từ cuối năm 2010 cho đến nay trƣờng Đại học Cơng Nghiệp Việt Trì đã có đội ngũ giảng viên đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng. Có đƣợc những kết quả nhƣ vậy là do nhà trƣờng có một số chính sách tài chính nhƣ sau:
* Về chính sách thu hút và tuyển dụng: Nhà trƣờng xây dựng quy định
tuyển chọn giảng viên với những nội dung sau:
- Về tiêu chuẩn tuyển chọn giảng viên: Tốt nghiệp các trƣờng đại học công lập, đào tạo theo hình thức chính quy, tốt nghiệp loại khá trở lên. Đảm bảo hình thức, phẩm chất đạo đức, có đủ sức khỏe để làm việc và công tác lâu dài tại trƣờng.
- Quy trình tuyển chọn: Sau khi đƣợc Bộ Cơng thƣơng giao chỉ tiêu, nhà trƣờng thông báo rộng rãi trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng từ 1 đến 2 tháng. Trong thời gian thông báo nhà trƣờng nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển (không hạn chế về số lƣợng hồ sơ tham dự). Sau khi kết thúc thời gian đăng ký dự tuyển, nhà trƣờng thành lập hội đồng thi tuyển gồm: hiệu trƣởng và các phó hiệu trƣởng, trƣởng phòng đào tạo; trƣờng phòng tổ chức, trƣởng khoa chun mơn và một số giảng viên có kinh nghiệm, trình độ chun mơn cao thuộc nội dung thi tuyển.
- Nội dung thi gồm: Thi về trình độ chun mơn, thi về trình độ ngoại ngữ, tin học, thi giảng trực tiếp trƣớc hội đồng. Kết quả tuyển chọn từ cao xuống thấp.
* Chế độ đãi ngộ tài chính cho giảng viên khi đi học thạc sỹ, tiến sỹ ở trong và ngoài nước:
- Đối với học trong nƣớc: Những ngƣời đƣợc cử đi học thạc sỹ, tiến sỹ trong nƣớc theo hình thức tập trung 100% (khơng tham gia giảng dạy) đƣợc hƣởng nguyên lƣơng và đƣợc trợ cấp tiền ở ký túc xá và tiền học phí. Đối với những ngƣời đi học theo hình thức bán tập trung đƣợc giảm 50% nghĩa vụ giờ giảng. Nếu giảng vƣợt giờ so với nghĩa vụ đƣợc giao, thì đƣợc thanh tốn với
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
mức từ 35.000 đồng đến 50.000 đồng/1tiết (tùy thuộc vào thâm niên và học