Chỉ số PA1: Cơ sở sản xuất cũ PA2: Cơ sở sản xuất mới
r1 = 1 NPV11 = 31.588,13 USD
BCR = 1,407
NPV21 = 64.626,40 USD BCR = 1,574
r2 = 9 NPV12 = 14.808,53 USD
BCR = 1,253
NPV22 = 28.512,93 USD BCR = 1,964
IRR IRR1 23,8 IRR2 22,4
-35.000 -30.000 -25.000 -20.000 -15.000 -10.000 -5.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Năm USD NPV11 NPV21 NPV12 NPV22
NPV11: Giỏ trị hiện rũng của cơ sở sản xuất cũ với r1 = 1%; NPV21: Giỏ trị hiện rũng của cơ sở sản xuất mới với r1 = 1%; NPV12: Giỏ trị hiện rũng của cơ sở sản xuất cũ với r2 = 9%; NPV22: Giỏ trị hiện rũng của cơ sở sản xuất mới với r2 = 9%.
Hỡnh 3.20. Biểu đồ đƣờng cong lợi ớch - chi phớ của cơ sở sản xuất cũ và cơ sở sản xuất mới
Thảo luận kết quả tớnh toỏn:
(i) Phõn tớch lợi ớch - chi phớ cho cơ sở sản xuất cũ và cơ sở sản xuất mới với mức lói suất ƣu tiờn (1% năm) hoặc mức lói suất phổ biến (9% năm) để cú sự đỏnh giỏ khỏch quan về di chuyển nhà xƣởng sản xuất.
(ii) Lợi ớch của cơ sở sản xuất mới cao hơn lợi ớch của cơ sở sản xuất cũ ở cựng hệ số chiết khấu: r1 = 1% năm là NPV21 - NPV11 = 33.038,27 USD và r2 = 9% năm là NPV22 - NPV12 = 13.704,39 USD.
(iii) Với r1 = 1% năm lợi nhuận rũng thu đƣợc cao hơn r2 = 9% năm ở hai vị trớ sản xuất tƣơng đƣơng là NPV11 - NPV12 = 16.779,60 USD và NPV21 - NPV22 = 19.333,88 USD nhƣ vậy sản xuất chịu lói suất càng thấp thỡ lợi
nhuận rũng thu đƣợc càng cao và Nhà nƣớc nờn hỗ trợ lói suất thấp cho cỏc dự ỏn đầu tƣ cú quan tõm nhiều đến mụi trƣờng.
(iv) Với r khụng thay đổi, sản xuất sơn mài từ năm thứ 2 trở đi sẽ cú lói, đạt mức cao nhất vào năm thứ 3 - 4. Sau 6 - 7 năm sản xuất lợi nhuận bắt đầu giảm do nhiều yếu tố nhƣ: thiết bị lạc hậu, tớnh cạnh tranh ngày càng cao... cần thiết ngƣời sản xuất phải tự tỡm cỏch thớch ứng và đổi mới cụng nghệ để kinh doanh hiệu quả.
3.3. CÁC GIẢI PHÁP QUẢN Lí MễI TRƢỜNG HỖ TRỢ QUY HOẠCH TẠI LÀNG NGHỀ
3.3.1. Giỏo dục mụi trƣờng
Mục đớch của việc này là giỏo dục cho mọi ngƣời dõn trong làng nhận thức đƣợc vai trũ cũng nhƣ trỏch nhiệm của mỡnh khi tham gia hoạt động sản xuất. Áp dụng vào làng nghề sơn mài Duyờn Thỏi và gia cụng kim loại Phựng Xỏ: Trang bị những kiến thức về mụi trƣờng chung cho tất cả cỏc hộ gia đỡnh trong làng; Dựa vào phƣơng tiện truyền thụng; Tổ chức cỏc lớp tập huấn về mụi trƣờng; Kết hợp với UBND, đoàn thanh niờn, hội phụ nữ tổ chức tuyờn truyền rộng rói cỏc ngày lễ mụi trƣờng.
3.3.2. Quản lý mụi trƣờng
UBND xó cần: Ban hành cỏc văn bản quy phạm về bảo vệ mụi trƣờng; Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện cỏc quy định của nhà nƣớc, của UBND cỏc cấp tỉnh, huỵện, xó về cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng trờn địa bàn làng.
Cỏn bộ chuyờn trỏch hoặc chuyờn mụn về mụi trường chủ trỡ thực hiện và
chịu trỏch nhiệm giỳp UBND xó thực hiện việc quản lý nhà nƣớc về BVMT.
Quản lý cấp thụn: Trƣởng thụn cỏn bộ lónh đạo thụn thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về vệ sinh mụi trƣờng trờn địa bàn thụn; Phõn cụng cỏn bộ phụ trỏch kiờm nghiệm để theo dừi vệ sinh mụi trƣờng.
Quản lý vệ sinh mụi trường trong thụn xúm
- Thu gom rỏc thải: UBXD xó cú nghề cần thành lập bộ phận, tổ chức vệ sinh mụi trƣờng, trang bị xe thu gom rỏc, dụng cụ lao động. Lệ phớ sẽ đƣợc thu tuỳ theo quy mụ sản xuất của từng hộ gia đỡnh hoặc của cỏc doanh nghiệp hoặc cụng ty
trỏch nhiệm hữu hạn. Vớ dụ: giỏ 5.000 đồng/thỏng đối với hộ khụng sản xuất và 30.000 - 50.000 đồng /thỏng đối với hộ sản xuất.
- Vệ sinh hệ thống thoỏt nước: Hệ thống thoỏt nƣớc tại xó hầu hết là cống rónh nhỏ và hẹp, phõn bố cựng với đƣờng làng và đƣờng liờn xúm. Do đú để cỏc hệ thống vệ sinh hoạt động tốt, lõu dài cần cú hỡnh thức vệ sinh thƣờng xuyờn. Bựn thải đƣợc đƣa đến một khu riờng của bói rỏc hoặc cú thể tận dụng để bún cõy hay lấp ao. Hệ thống mƣơng rónh thoỏt nƣớc tốt nhất là cú nắp đậy và cần phải cải tạo, nõng cấp để đỏp ứng đƣợc mụ hỡnh phỏt triển của làng.
Quản lý mụi trường đối với từng hộ sản xuất
- Trang bị dụng cụ bảo hộ lao động: cần cú những quy định bắt buộc cụng
nhõn phải mang dụng cụ bảo hộ lao động cần thiết trong quỏ trỡnh sản xuất nhƣ: quần ỏo, khẩu trang, găng tay.
- An toàn về điện: Cần cú hệ thống cầu giao thiết bị bảo vệ động cơ chống
chỏy và thiết kế đƣờng dõy an toàn để trỏnh chỏy chập điện và điện giật.
Xõy dựng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch hỗ trợ tại cỏc làng nghề
- Giảm thuế, lệ phớ đối với cỏc cơ sở thực hiện tốt cỏc quy định nhà nƣớc về mụi trƣờng.
- Lập quỹ bảo vệ mụi trƣờng nhằm bổ sung kinh phớ cho cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng để thực hiện đầy đủ cỏc biện phỏp khắc phục tỏc động tiờu cực của cỏc hoạt động sản xuất đến mụi trƣờng.
Quản lý mụi trường thụng qua hương ước làng xó với cỏc nội dung: Quy định chung; Nếp sống văn hoỏ; Đạo lý gia đỡnh và xó hội; Đẩy mạnh sản xuất, phỏt triển kinh tế; Bảo vệ cụng trỡnh cụng cộng, vệ sinh mụi trƣờng; Tổ chức thực hiện
3.4. XÂY DỰNG QUY TRèNH MẪU CHO QHBVMT TẠI CÁC LÀNG NGHỀ HÀ TÂY
Từ việc QHBVMT làng nghề Phựng Xỏ và Duyờn Thỏi, luận ỏn thiết lập một quy trỡnh QHBVMT chung cho cỏc làng nghề ở Hà Tõy, nhằm bổ sung và hoàn thiện quy hoạch tổng thể của huyện - tỉnh, gúp phần giảm thiểu ụ nhiễm, cải thiện chất lƣợng mụi trƣờng khu vực phục vụ PTBV tại địa phƣơng.
Cỏc bƣớc trong nghiờn cứu lập QHBVMT gồm:
- Bước 1: Điều tra, thu thập cỏc thụng tin về điều kiện mụi trƣờng và lịch sử
hỡnh thành làng nghề nghiờn cứu: thụng tin về điều kiện tự nhiờn, đặc điểm KT - XH; truyền thống, văn húa, ngành nghề sản xuất.
- Bước 2: Xỏc lập cỏc vấn đề mụi trƣờng bức xỳc cần giải quyết: đỏnh giỏ mức
độ ụ nhiễm mụi trƣờng, mức độ suy thoỏi sức khỏe cộng đồng làng nghề.
- Bước 3: Xỏc định mục tiờu quy hoạch: cải thiện chất lƣợng mụi trƣờng, giảm
thiểu ụ nhiễm, quản lý chất thải.
- Bước 4: Thiết kế quy hoạch: quy hoạch sản xuất tập trung theo điểm cụng
nghiệp, quy hoạch phõn tỏn tại hộ gia đỡnh, quy hoạch thƣơng mại du lịch – dịch vụ.
- Bước 5: Xõy dựng cỏc cụng cụ hỗ trợ quy hoạch: cỏc biện phỏp xử lý chất
thải, cụng cụ kinh tế, sản xuất sạch hơn, cụng cụ quản lý
- Bước 6: Quản lý quy hoạch
Hỡnh 3.21. Quy trỡnh quy hoạch bảo vệ mụi trƣờng làng nghề
Xõy dựng cơ sở dữ liệu: Đối với cỏc dự ỏn QHBVMT núi chung và làng nghề núi
riờng, cú đƣợc hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ sẽ quyết định đến tỷ lệ thành cụng của Dự ỏn. Làm căn cứ cho việc QHBVMT làng nghề cần thực hiện cỏc nội dung:
Điều tra cỏc thụng tin về đặc điểm KT-XH, văn húa, truyền thống làng nghề:
Dõn số; Lịch sử hỡnh thành; Bản sắc văn húa; Ngành nghề truyền thống; Sử dụng
Quản lý Tổ chức, thực hiện Quy hoạch bảo vệ MT làng nghề Đặc điểm TN KT- XH - VH truyền thống làng nghề Vấn đề MT bức xỳc Mục tiờu QH Thiết kế phƣơng ỏn QH Đỏnh giỏ: hiện trạng MT, tỏc động MT, phương ỏn QH Thiết lập Cụng cụ hỗ trợ QH
đất; Cỏc hoạt động kinh tế hiện tại; Kế hoạch phỏt triển KT-XH của địa phƣơng ở tất cả cỏc cấp; Cơ sở hạ tầng; Cỏc vấn đề về thể chế chớnh sỏch.
Điều tra khảo sỏt mụi trường làng nghề: Thu thập thụng tin số liệu thứ cấp từ cỏc cấp chớnh quyền và điều tra xó hội học cỏc hộ sản xuất làng nghề; Điều tra khảo sỏt thực địa: vạch tuyến khảo sỏt, lấy mẫu, đo nhanh một số thụng số mụi trƣờng; Đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng từ hoạt động sản xuất làng nghề.
Dự bỏo xu thế diễn biến KT - XH và mụi trƣờng làng nghề: Dự bỏo phỏt triển
KT - XH và cỏc chƣơng trỡnh dự kiến phỏt triển mới; Cỏc dự bỏo về nhõn khẩu học; Dự bỏo về nguồn thải mới; Tải lƣợng chất thải; Xu hƣớng phỏt triển nghề truyền thống.
Xỏc định cỏc vấn đề mục tiờu then chốt trong QHBVMT tại làng nghề: Tại mỗi một loại hỡnh làng nghề cú thể tồn tại nhiều vấn đề mụi trƣờng, do sự hạn hẹp về cỏc nguồn lực nờn khụng thể giải quyết thành cụng tất cả cỏc yờu cầu đặt ra. Do đú phải cú sự chọn lựa và xếp hạng ƣu tiờn để cú thể tập trung giải quyết một số vấn đề cụ thể. Tại cỏc làng nghề của Hà Tõy (cũ) ƣu tiờn cỏc tiờu chớ sau: Mức độ ụ nhiễm mụi trƣờng: nƣớc, khụng khớ, tiếng ồn, chất thải rắn; Mức độ ảnh hƣởng đến sức khoẻ cộng đồng; Mức độ thay đổi về bản sắc văn hoỏ làng nghề; Trờn cơ sở những tiờu chớ đú đƣa ra đƣợc mục tiờu chớnh trong QHBVMT tại cỏc làng nghề tỉnh Hà Tõy (cũ):
- Hạn chế mức độ gia tăng ụ nhiễm: 100% cỏc cơ sở sản xuất mới xõy dựng phải ỏp dụng cụng nghệ sạch hoặc đƣợc trang bị cỏc thiết bị giảm thiểu ụ nhiễm, xử lý chất thải đạt tiờu chuẩn mụi trƣờng; 30 - 50% cỏc hộ gia đỡnh sản xuất kinh doanh đƣợc cấp giấy đạt tiờu chuẩn mụi trƣờng; 30% cỏc hộ sản xuất nhỏ lẻ đƣợc tổ chức sắp xếp, bố trớ lại mặt bằng với hệ thống xử lý chất thải đơn giản phự hợp trong từng cụng đoạn.
- Cải thiện chất lƣợng mụi trƣờng: Hoàn thành và cải tạo hệ thống tiờu và thoỏt nƣớc mƣa, xõy mới hệ thống xử lý nƣớc thải, khớ thải và khu thu gom rỏc thải tại cỏc Điểm cụng nghiệp mới đƣợc quy hoạch. Xõy mới, bố trớ lại hệ thống xử lý mụi trƣờng tại những khu vực dõn cƣ cũ.
- Đảm bảo cõn bằng sinh thỏi
- Đỏp ứng cỏc yờu cầu về mụi trƣờng để hội nhập kinh tế quốc tế
Tổ chức quy hoạch: Tổ chức quy hoạch là việc thể hiện cỏc ý tƣởng quy hoạch
một cỏch cụ thể bằng cỏc giải phỏp hợp lý, khoa học nhằm đạt tới cỏc mục tiờu mụi trƣờng đó lựa chọn.
- Quy hoạch tập trung: Xõy dựng tiờu chớ di chuyển cỏc doanh nghiệp từ làng nghề vào cỏc Điểm cụng nghiệp đƣợc quy hoạch, khuyến khớch và cú cỏc chớnh sỏch ƣu đói cụ thể đối với cỏc doanh nghiệp này. Kết hợp với việc quy hoạch xử lý nƣớc thải, khớ thải, rỏc thải đồng bộ cựng với cỏc hạ mục cơ sở hạ tầng khỏc của Điểm cụng nghiệp.
- Quy hoạch phõn tỏn: những cơ sở sản xuất quy mụ nhỏ, ớt gõy độc hại cú thể giữ nguyờn trong khu vực làng nghề cũ nhƣng phải cú cỏc biện phỏp để nƣớc thải, khớ thải và tiếng ồn khụng gõy ụ nhễm mụi trƣờng. Giữa khu sản xuất và khu ở xõy dựng khoảng cỏch ly phự hợp tuỳ theo đặc điểm quy mụ của từng loại hỡnh làng nghề.
- QHBVMT làng nghề gắn với du lịch - dịch vụ: Hà Tõy là nơi cú những nột văn hoỏ làng nghề độc đỏo và lõu đời. Việc QHBVMT làng nghề theo hƣớng PTBV phải gắn với bảo tồn - gỡn giữ và phỏt huy cỏc giỏ trị truyền thống, khai thỏc khớa cạnh văn húa làng nghề cho phỏt triển du lịch
Xõy dựng cỏc cụng cụ hỗ trợ quy hoạch
- Quản lý quy hoạch: Cụng tỏc quản lý quy hoạch là một phần khụng thể thiếu trong tiến trỡnh thành bại của đề ỏn QHBVMT, Mục đớch của hoạt động này là nhằm tạo ra một khung phỏp lý và tổ chức cần thiết; tăng cƣờng năng lực quản lý của cỏc cấp ngành ở địa phƣơng.
- Cỏc giải phỏp về cụng nghệ nhƣ: sản xuất sạch hơn, cụng nghệ xanh, cỏc cụng nghệ tỏi chế phế liệu... cần đƣợc xỳc tiến và đƣa vào trực tiếp cỏc doanh nghiệp, sao cho giảm nguồn nhiờn liệu đầu vào, cũng sẽ là giảm số lƣợng cỏc phế thải đầu ra.
Quản lý quy hoạch
Quản lý việc thực hiện quy hoạch là bƣớc cuối cựng trong một chƣơng trỡnh quy hoạch làng nghề, quản lý tốt hay khụng tốt quyết định tớnh thành hay bại của một phƣơng ỏn quy hoạch, thụng qua việc: xõy dựng chế tài quản lý, hệ thống hƣơng ƣớc làng xó…
Sự khỏc biệt giữa quy trỡnh QHBVMT thụng thường và QHBVMT làng nghề:
Một quy trỡnh QHBVMT theo Vũ Quyết Thắng (2005) [88] gồm 5 bƣớc: Điều tra điều kiện TN - KT - XH khu vực; xỏc lập vấn đề mụi trƣờng bức xỳc; thiết
lập mục tiờu MT mong muốn; Lập quy hoạch.
Trong quy trỡnh QHBVMT làng nghề khụng cú thay đổi lớn so với quy trỡnh QHBVMT thụng thƣờng. Tuy nhiờn khi tiến hành thực hiện quy hoạch ở làng nghề cần chỳ ý bổ sung đến tớnh văn húa, truyền thống, tớnh địa phƣơng và tớnh bản địa của đơn vị làng nghề đƣợc quy hoạch. Cụ thể: ở bƣớc 1 cần bổ sung hệ thống dữ liệu về văn húa, truyền thống, bản sắc nghề, lịch sử hỡnh thành phỏt triển nghề để thấy đƣợc chu kỳ phỏt triển - suy thoỏi của nghề trong đơn vị tiến
hành quy hoạch. Tại bƣớc 2 và 3 khi xỏc định cỏc vấn đề mụi trƣờng bức xỳc và mục tiờu giải quyết cỏc vấn đề đú, khỏc với cỏc đơn vị lónh thổ lớn hơn, tại làng nghề cần xỏc định 02 vấn đề chớnh nhất đú là ụ nhiễm mụi trƣờng và sức khỏe cộng đồng; Tại bƣớc 4 khi tiến hành QHBVMT ở cỏc làng nghề tỉnh Hà Tõy (cũ) cần hƣớng tổ chức khụng gian lónh thổ theo 02 hƣớng chớnh đú là sản xuất tập trung và phõn tỏn, đối với du lịch - thƣơng mại và dịch vụ (hƣớng 3) tựy theo
từng loại hỡnh sản xuất, vị trớ, đặc tớnh nhõn văn của từng làng nghề cụ thể mới cú thể ỏp dụng đƣợc hƣớng này; Sự khỏc biệt lớn nhất ở bƣớc 5 là bƣớc “xõy
dựng cỏc cụng cụ hỗ trợ quy hoạch” bởi tớnh chất của làng nghề là “lệ làng” việc ỏp dụng cỏc chế tài là khú thực hiện, nờn cần phải thiết lập đƣợc một hệ thống cỏc cụng cụ hỗ trợ quy hoạch và thuyết phục ngƣời dõn địa phƣơng tuõn theo cỏc khuyến cỏo. Bƣớc 6 “xõy dựng cỏc chế tài quản lý”, bƣớc này cũng tạo nờn sự
khỏc biệt đối với QHBVMT ở cỏc cấp lónh thổ lớn hơn. Quản lý đƣợc hiểu là cỏc “hƣơng ƣớc” làng xó, hội - chi hội nghề… đƣợc ƣu tiờn tổ chức hàng đầu,
tiếp đú mới là cỏc văn bản, nghị định, luật phỏp… của cỏc cấp huyện, tỉnh, nhà nƣớc.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Duy trỡ và phỏt triển làng nghề sản xuất tỏi chế kim loại và sơn mài khụng thể tỏch rời việc thực hiện những giải phỏp nhằm giảm thiểu mụi trƣờng. Để trợ giỳp cỏc nhà quy hoạch đƣa ra đƣợc cỏc phƣơng ỏn phự hợp, phải tiến hành dự bỏo diễn biến KT - XH và mụi trƣờng. Trong 2 đơn vị làng nghề nghiờn cứu, việc cụ thể hoỏ diễn biến mụi trƣờng khụng khớ, nƣớc, chất thải rắn và cỏc vấn đề về dõn số, lao động, sản lƣợng cũng nhƣ doanh thu của sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp là việc làm cần thiết. Theo dự bỏo trong vũng 10 - 20 năm tới tỷ trọng cỏc chất ụ nhiễm sẽ tăng lờn từ 1,2 - 1,8 lần nếu khụng cú cỏc biện phỏp mang tớnh tổng thể và thống nhất.
Định hƣớng QHBVMT là một biện phỏp tổng thể tiếp theo việc phõn loại hiện trạng mụi trƣờng nhằm đảm bảo hiệu quả của phỏt triển bền vững. Tuy nhiờn