KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
A. KẾT LUẬN
1. Làng nghề là một đơn vị cư trỳ, hoạt động sản xuất, sinh hoạt tớn ngưỡng và văn hoỏ
cộng đồng. Làng nghề tồn tại ở nhiều nƣớc trờn thế giới: Đức, Thụy Điển, Hy Lạp... đặc biệt một số nƣớc Chõu Á: Trung Quốc, Thỏi Lan, Indonexia, Philipin, Ấn Độ nhƣ là nột văn húa và bản sắc riờng của từng quốc gia. Việt Nam là một nƣớc cú nền kinh tế chủ yếu dựa vào nụng nghiệp, ở nụng thụn lấy “làng” làm đơn vị cơ sở. Làng xó Việt Nam liờn kết với nhau một cỏch chặt chẽ, tạo thành một kết cấu vững chắc trƣớc những biến động của tự nhiờn và xó hội. Làng nghề cú vai trũ quan trọng đối với sự phỏt triển kinh tế của đất nƣớc. Đến năm 2008 ở Việt Nam cú khoảng làng nghề, 12 triệu lao động thƣờng xuyờn và 6 triệu lao động thời vụ đó đúng gúp 10% trong tổng GDP cả nƣớc.
2. Hà Tõy là một trong những nơi cú số lượng làng nghề lớn nhất vựng đồng bằng sụng Hồng (282 làng, tập trung chủ yếu trong cỏc lĩnh vực: thủ cụng mỹ nghệ - 173
làng, chế biến lƣơng thực thực phẩm - 36 làng, tỏi chế phế liệu - 9 làng, ƣơm tơ - dệt vải - 22 làng) đó đúng vai trũ quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh (năm 2008 chiếm 12% GDP).
Trong quỏ trỡnh phỏt triển cỏc làng nghề Hà Tõy đó bộc lộ nhiều mõu thuẫn, trong đú mõu thuẫn nổi bật nhất là cỏn cõn giữa phỏt triển kinh tế và BVMT. Nguyờn nhõn cơ bản là quỏ trỡnh phỏt triển sản xuất diễn ra tự phỏt, thiết bị thủ cụng, cụng nghệ lạc hậu, khụng xử lý chất thải, hiệu quả sử dụng nguyờn nhiờn liệu thấp, mặt bằng sản xuất nhỏ hẹp, hệ thống cấp thoỏt nƣớc và mạng lƣới giao thụng xuống cấp, ý thức BVMT của ngƣời dõn và cỏc doanh nghiệp cũn hạn chế.
3. Lý luận về quy trỡnh, nội dung QHBVMT làng nghề cú thể đề xuất và vận dụng nhƣ
một giải phỏp quan trọng đảm bảo phỏt triển kinh tế cú gắn với khống chế ụ nhiễm và cải thiện chất lƣợng mụi trƣờng. Nghiờn cứu ỏp dụng thử nghiệm đối với hai làng nghề gia cụng tỏi chế kim loại Phựng Xỏ và sơn mài Duyờn Thỏi, trờn cơ sở xem xột 3 vấn đề chớnh: cụng nghệ, dõy chuyền sản xuất; đỏnh giỏ hiện trạng mụi trƣờng; dự bỏo xu thế diễn biến KT- XH và mụi trƣờng:
- Đỏnh giỏ, phõn tớch, cụng nghệ sản xuất: trong đú tập trung phõn tớch chủ yếu vào nguồn nguyờn vật liệu, quy trỡnh sản xuất, nguồn phỏt thải, loại hỡnh sản phẩm để tiến hành kiểm toỏn mụi trƣờng.
- Cơ sở dữ liệu làm căn cứ cho việc đỏnh giỏ hiện trạng mụi trƣờng làng nghề gia cụng tỏi chế kim loại và sơn mài là hồi cứu số liệu, đo đạc cỏc thụng số mụi trƣờng tại thực địa và phõn tớch mẫu trong phũng thớ nghiệm kết hợp điều tra xó hội học và đỏnh giỏ nhanh nụng thụn, chất lƣợng mụi trƣờng đất, nƣớc, khụng khớ đƣợc phản ỏnh.
- Dự bỏo xu thế phỏt triển KT - XH và diễn biến mụi trƣờng là một bƣớc quan trọng trong 6 bƣớc của quy trỡnh QHBVMT. Xu thế phỏt triển KT-XH phụ thuộc vào nhiều yếu tố trong đú cú 4 yếu tố chớnh: Năng lực sản xuất kinh doanh; Cỏc thể chế, chớnh sỏch của Nhà nƣớc; Tỏc động của ngoại cảnh gồm: thị trƣờng và hậu thuẫn của cơ quan quản lý địa phƣơng; Cỏc vấn đề mụi trƣờng.
Đỏnh giỏ diễn biến và dự bỏo chất lƣợng mụi trƣờng tại Phựng Xỏ và Duyờn Thỏi theo hƣớng giải quyết cỏc vấn đề: (1) Xỏc định quy mụ hoạt động và phỏt triển của cỏc nguồn gõy ụ nhiễm mụi trƣờng hiện cú (kiểm toỏn nguồn thải bậc 1, bậc 2...) (2) Xỏc định quy mụ gõy ụ nhiễm mụi trƣờng của cỏc nguồn sẽ hỡnh thành trong tƣơng lai theo quy hoạch phỏt triển. (3) Xỏc định tốc độ gia tăng ụ nhiễm mụi trƣờng nền trờn cơ sở xõy dựng phƣơng phỏp xỏc định khả năng chứa và phõn huỷ ụ nhiễm của cỏc mụi trƣờng thành phần và nhận dạng quy mụ chuyển hoỏ tỏc nhõn ụ nhiễm giữa chỳng (4) Xỏc định hậu quả suy thoỏi mụi trƣờng, hậu quả ụ nhiễm đến đối tƣợng chịu tỏc động.
Tớnh toỏn về diễn biến mụi trƣờng khụng khớ, nƣớc, chất thải rắn dựa trờn cỏc cơ sở toỏn học, cho phộp đỏnh giỏ mức độ ụ nhiễm của làng nghề. Khi khụng ỏp dụng cỏc cụng cụ và chế tài trong việc quản lý sản xuất thỡ sự suy thoỏi mụi trƣờng trong vũng 20 năm sẽ tăng từ 1,5-1,8 lần so với hiện nay.
4. Thực trạng ụ nhiễm mụi trường, suy giảm sức khoẻ người dõn là những nhõn tố chớnh ảnh hưởng xấu đến quỏ trỡnh phỏt triển làng nghề mà nguyờn nhõn sõu xa là sự
gia tăng cỏc hoạt động phỏt triển sản xuất thủ cụng nghiệp trong những năm gần đõy. Biểu hiện qua: ễ nhiễm mụi trƣờng khớ với hàm lƣợng bụi vƣợt TCCP 4,6 lần (Phựng
Xỏ), cỏc khớ độc hại và dung mụi hữu cơ 1,5 - 2,6 lần (Duyờn Thỏi); ễ nhiễm mụi trƣờng nƣớc: đa số cỏc chỉ tiờu về chất lƣợng nƣớc đều vƣợt qua TCCP, đặc biệt hàm lƣợng cặn lơ lửng, coliform cao hơn TCCP từ 2 - 7 lần; Rỏc thải sinh hoạt và sản xuất: tổng lƣợng chất thải rắn khoảng 20.000-30.000 tấn/năm đƣợc tỏi sử dụng khoảng 10%, số cũn lại đƣợc đổ ra ao, hồ, kờnh mƣơng và lề đƣờng làm giảm chất lƣợng đƣờng và mỹ quan làng xó.
5. Trờn cơ sở hồi cứu và kết hợp với cỏc số liệu đo đạc thực tế tỏc giả tiến hành phõn loại hiện trạng chất lượng mụi trường phục vụ cho quy hoạch và quản lý mụi trường.
Cơ sở để phõn loại hiện trạng chất lƣợng mụi trƣờng là: (i) Phõn tớch số liệu về hiện trạng sản xuất gia cụng tỏi chế kim loại, sơn mài (ii) Đặc điểm tự nhiờn và kinh tế xó hội; (iii) Số liệu khảo sỏt, thực địa và phõn tớch chất lƣợng mụi trƣờng.
Phõn loại hiện trạng chất lƣợng mụi trƣờng dựa theo chỉ số (nguyờn tắc) chất lƣợng mụi trƣờng EQI (Environmental Quality Index) cú số đo từ 0 - 10. Kết quả tớnh toỏn đƣợc thể hiện theo hai mựa và phõn theo 4 cấp độ ụ nhiễm: Vựng ụ nhiễm nặng cú EQI < 3,5 nằm chủ yếu trong ranh giới hành chớnh thụn Vĩnh Lộc xó Phựng Xỏ; vựng ụ nhiễm nhẹ là khu vực xung quanh thụn Vĩnh Lộc và làng Hạ Thỏi cú EQI từ 4- 6 ; khu vực đƣợc quy hoạch điểm cụng nghiệp, hành chớnh của hai xó đƣợc đỏnh giỏ ở mức ụ nhiễm trung bỡnh, khu vực tiếp giỏp với sản xuất nụng nghiệp đƣợc đỏnh giỏ ở mức nhẹ cú EQI < 7.
6. Tiến hành QHBVMT Phựng Xỏ và Duyờn Thỏi nhằm đạt được cỏc mục tiờu mụi trường; đề xuất và lựa chọn phƣơng ỏn, giải phỏp để bảo vệ, cải thiện và phỏt triển một
/ những mụi trƣờng thành phần hay tài nguyờn của mụi trƣờng nhằm tăng cƣờng một cỏch tốt nhất năng lực, chất lƣợng theo mục tiờu đề ra cần đặc biệt lƣu ý tới 3 nội dung chớnh: quy hoạch sản xuất tập trung, quy hoạch sản xuất phõn tỏn và quy hoạch phỏt triển du lịch - dịch vụ:
- Quy hoạch sản xuất tập trung: Xõy dựng tiờu chớ di chuyển cỏc doanh nghiệp từ làng nghề vào cỏc Điểm cụng nghiệp đƣợc quy hoạch, khuyến khớch và cú chớnh sỏch ƣu đói cụ thể đối với cỏc doanh nghiệp này. Kết hợp với việc quy
hoạch xử lý nƣớc thải, khớ thải, rỏc thải đồng bộ cựng với cỏc hạng mục cơ sở hạ tầng khỏc của Điểm cụng nghiệp.
- Quy hoạch sản xuất phõn tỏn: những cơ sở sản xuất quy mụ nhỏ, ớt gõy độc hại cú thể tiếp tục tồn tại trong khu vực làng nghề cũ nhƣng phải cú cỏc biện phỏp để nƣớc thải, khớ thải và tiếng ồn khụng gõy ụ nhiễm mụi trƣờng. Giữa khu sản xuất và khu ở xõy dựng khoảng cỏch ly phự hợp tuỳ theo đặc điểm quy mụ của từng loại hỡnh làng nghề.
- QHBVMT làng nghề gắn với du lịch - dịch vụ: Hà Tõy là nơi cú những nột văn hoỏ làng nghề độc đỏo và lõu đời. Việc QHBVMT làng nghề theo hƣớng PTBV phải gắn với bảo tồn - gỡn giữ và phỏt huy cỏc giỏ trị truyền thống, khai thỏc khớa cạnh văn húa làng nghề cho phỏt triển du lịch
7. Xõy dựng nội dung QHBVMT làng nghề và cỏc bước thực hiện (6 bƣớc) đó
đƣợc ỏp dụng thử nghiệm tại làng nghề gia cụng tỏi chế kim loại Phựng Xỏ và sơn mài Duyờn Thỏi là mụ hỡnh QHBVMT cú thể ỏp dụng cho cỏc làng nghề khỏc.
8. Giải phỏp thực hiện QHBVMT: cần quan tõm tới sự tham vấn của cộng đồng kết
hợp với giải phỏp cụng nghệ sản xuất sạch hơn, cụng nghệ xử lý chất thải, phõn cấp quản lý, đặc biệt lƣu ý đến cỏc kỹ thuật phõn tớch chớnh sỏch, trong đú sử dụng phƣơng phỏp phõn tớch chi phớ lợi ớch. Phõn tớch chi phớ - lợi ớch cho cơ sở sản xuất cũ và cơ sở sản xuất mới với mức lói suất ƣu tiờn (1% năm) hoặc mức lói suất phổ biến (9% năm) là sự đỏnh giỏ khỏch quan về di chuyển nhà xƣởng sản xuất giỳp tăng trƣởng kinh tế và BVMT.
9. Đề tài gúp phần làm rừ cỏch tiếp cận địa lý trong nghiờn cứu QHBVMT thụng qua
việc QHBVMT cho hai làng nghề thuộc hai nhúm sản xuất thủ cụng nghiệp điển hỡnh của tỉnh Hà Tõy. Kết quả nghiờn cứu của đề tài là cơ sở khoa học về BVMT đối với cỏc khu vực, cỏc loại hỡnh sản xuất làng nghề hay sản xuất thủ cụng nghiệp ở cỏc địa phƣơng khỏc
10. Về kết quả cụng trỡnh nghiờn cứu: (i) Đó làm rừ cơ sở khoa học và lý luận về
nghề; (ii) Đỏnh giỏ hiện trạng mụi trƣờng để tiến hành phõn loại chất lƣợng mụi trƣờng làng nghề, xỏc lập mức độ ụ nhiễm mụi trƣờng khu vực nghiờn cứu; (iii) Dự bỏo xu thế phỏt triển KT - XH và diễn biến mụi trƣờng làm cơ sở cho tổ chức khụng gian BVMT. (iv) Thiết lập phƣơng ỏn QHBVMT hƣớng tới mục đớch giảm thiểu ụ nhiễm và PTBV làng nghề phự hợp với xu hƣớng phỏt triển chung của cỏc cấp lónh thổ cú quy mụ lớn hơn.
B. KIẾN NGHỊ CÁC HƢỚNG NGHIấN CỨU TIẾP THEO
1. Cần nghiờn cứu để cú thiết kế QHBVMT chi tiết hơn đối với từng loại hỡnh làng nghề cụ thể, dựa trờn cỏc căn cứ khoa học đó đƣợc thiết lập của luận ỏn nhằm hƣớng tới mục tiờu phỏt triển ổn định khu vực làng nghề Hà Tõy núi riờng và ở nhiều tỉnh thành trờn cả nƣớc núi chung.
2. Xõy dựng định mức phỏt thải một số ngành nghề sản xuất nhƣ: dệt nhuụm, chế biến nụng sản thực phẩm, gia cụng phế liệu đối với từng chỉ tiờu ụ nhiễm để chỉ ra đƣợc mức sử dụng nguyờn nhiờn liệu hợp lý, mức thải hợp lý, chi phớ xử lý mụi trƣờng và quản lý mụi trƣờng.
3. Xõy dựng và thiết lập hệ số chịu tải của từng đơn vị làng nghề để xỏc định ngƣỡng và chỉ tiờu phỏt triển nhằm tạo dựng cỏc đối sỏch kỡm hóm hoặc thỳc đẩy sự phỏt triển đú sao cho cú lợi nhất về kinh tế và mụi trƣờng.
4. QHBVMT cần đƣợc xem xột và lồng ghộp trong QHTT và quy hoạch định hƣớng phỏt triển KT - XH của huyện, tỉnh, vựng trờn cơ sở xem xột ƣu tiờn cho cỏc vấn đề nƣớc thải, khớ thải và rỏc thải.
xviii.
TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT
1. Nguyễn Việt Anh (2008), Lựa chọn giỏi phỏp thoỏt nước và xử lý nước thải chi
phớ thấp, bền vững, Hội thảo Mụi trường sức khỏe - Hiệu quả năng lượng trong
xõy dựng - biến đổi khớ hậu, Hà Nội.
2. Nguyễn Việt Anh và nnk (2008), Bể tự hoại cải tiến kết hợp với bói lọc ngầm trồng cõy - giải phỏp xử lý nước thải phõn tỏn phự hợp với điều kiện Việt Nam,
Hội thảo Mụi trường sức khỏe - Hiệu quả năng lượng trong xõy dựng - biến đổi khớ hậu, Hà Nội.
3. Phạm Thị Việt Anh (2006), Kiểm toỏn mụi trường, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
4. Toàn Ánh (1992), Làng xúm Việt Nam (nếp cũ), Nhà xuất bản Thành phố Hồ
Chớ Minh, TP.Hồ Chớ Minh.
5. Phớ Văn Ba (1991), Gia đỡnh nụng dõn đồng bằng Bắc Bộ, năng lực thớch ứng với điều kiện kinh tế mới, Nhà xuất bản Khoa học xó hội, Hà Nội.
6. Ban Khoa giỏo Trung ương, Liờn hiệp cỏc hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (2003), Bảo vệ mụi trường và phỏt triển bền vững ở Việt Nam, Nhà xuất bản
Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Nguyễn Quang Bảo (1998), Quan hệ giữa bảo vệ mụi trường với cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh, Tuyển tập cỏc bỏo cỏo khoa học tại hội nghị mụi trường
toàn quốc, Hà Nội.
8. Bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu đề tài NCKH B2003-34-45 (2003 - 2004), Cơ sở khoa học lựa chọn giải phỏp thoỏt nước và xử lý nước thải phự hợp trong điều kiện Việt Nam, Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Hà Nội.
9. Bộ Xõy dựng (2005), Định hướng phỏt triển nhà ở đến năm 2020, Nhà xuất bản Xõy dựng, Hà Nội.
10. Bộ Kế hoạch và Đầu tư & Chương trỡnh phỏt triển Liờn hợp quốc (UNDP) (1997), Năng lực thế kỷ 21 của Việt Nam, Bỏo cỏo dự ỏn “Tăng cường năng lực quốc gia nhằm hoà nhập mụi trường vào cỏc quyết định đầu tư”, Hà Nội.
xii.
11. Bộ Khoa học Cụng nghệ & Mụi trường - Cục Mụi Trường (1995), Cỏc quy định
phỏp luật về bảo vệ mụi trường - tập I, II, Nhà xuất bản Quốc gia, Hà Nội.
12. Bộ Khoa học Cụng nghệ & Mụi trường (2006), Hiện trạng mụi trường Việt Nam
2005, Hà Nội.
13. Bộ Khoa học Cụng nghệ & Mụi trường (2001), Chiến lược bảo vệ mụi trường quốc gia 2001 - 2010, Nhà xuất bản Thế giới, Hà Nội.
14. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cơ quan hợp tỏc quốc tế Nhật Bản JICA (2000), Dự ỏn
nghiờn cứu hỗn hợp Việt Nam - Nhật Bản, Hội thảo về cụng nghiệp nụng thụn,
Hà Nội.
15. Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn và JICA (2003), Nghiờn cứu Quy hoạch
phỏt triển ngành nghề thủ cụng theo hướng cụng nghiệp hoỏ nụng thụn Việt Nam, Hà Nội.
16. Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn (1999), Ngành nghề nụng thụn Việt Nam, Nhà xuất bản Nụng nghiệp, Hà Nội.
17. Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn, Cơ quan hợp tỏc quốc tế Nhật Bản, JICA (2002), Quy hoạch phỏt triển ngành nghề thủ cụng phục vụ cụng nghiệp hoỏ nụng thụn Việt Nam, Hà Nội.
18. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2004), Chiến lược bảo vệ mụi trường Quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Nhà xuất bản Chớnh trị Quốc gia
Hà Nội.
19. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2003), Bỏo cỏo kết quả dự ỏn Điều tra đỏnh giỏ hiện trạng ụ nhiễm mụi trường do hoạt động sản xuất cụng nghiệp và cỏc làng nghề tại lưu vực sụng Nhuệ, sụng Đỏy thuộc địa phận tỉnh Hà Tõy và đề xuất cỏc giải phỏp bảo vệ mụi trường, Hà Nội.
20. Bộ Xõy dựng (2008), Tuyển tập tiờu chuẩn xõy dựng của Việt Nam, tập II, Tiờu
chuẩn thiết kế, Nhà xuất bản Xõy dựng, Hà Nội.
21. Bộ Xõy dựng (2008), Quy chuẩn xõy dựng Việt Nam, quy hoạch xõy dựng, Nhà xuất bản Xõy dựng, Hà Nội.
xii.
22. Lờ Thạc Cỏn và nnk (1993), Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, phương phỏp luận và phương tiện thực tiễn, Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
23. Trần Ngọc Chấn (2000), ễ nhiễm khụng khớ và xử lý khớ thải, tập I, Nhà xuất
bản Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.
24. Nguyễn Việt Chõu (1989), Nhà ở rẻ tiền, Bộ Xõy dựng, Hà Nội.
25. Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt và Mụi trường, Nhà xuất bản Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.
26. Đặng Kim Chi, Huỳnh Trung Hải, Vũ Văn Mạnh và cộng sự (2000), “Hiện trạng và giải phỏp cải thiện ụ nhiễm mụi trường tại một số làng nghề Bắc Bộ”, Tạp chớ
xõy dựng.
27. Nguyễn Thế Chinh (2003), Kinh tế và quản lý mụi trường, Nhà xuất bản Thống