Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021
(Đơn vị: người)
Nội dung
Tập trung khi làm việc
Vừa làm việc vừa tán gẫu
Tranh luận, bất đồng quan điểm
Nguồn: Khảo sát của tác giả
Cùng với đó, khơng ít cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn khi được khảo sát đã trả lời không tập trung trong thời gian làm việc, thường xuyên có hành vi vừa làm việc, vừa tán gẫu, hay xảy ra tranh luận, bất đồng quan điểm về các vấn đề liên quan đến công việc, cũng như đời sống. Theo kết quả khảo
sát thì tỷ lệ cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thường xuyên xảy ra tranh cải, bất đồng quan điểm chiếm khoảng 2.5%, mà không trả lời rõ nguyên nhân
của tranh luận, bất đồng quan điểm. Từ đây có thể khẳng định ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết, thống nhất trong nội bộ công chức Sở Nội vụ Thủ
đơ Viêng Chăn là tương đối tốt, có ý thức xây dựng mơi trường làm việc nghiêm
minh, nghiêm chính, xây dựng tinh thần đồn kết, thống nhất trong cả công việc, cũng như trong đời sống.
73
2.4. Đánh giá chung về chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơViêng Chăn, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.4.1. Những ưu điểm
Thơng qua việc thống kê, khảo sát, phân tích về số lượng cũng như chất lượng của công Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn 2017-2021 có thể thấy, chất lượng cơng chức sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua đã đạt được những ưu điểm sau đây:
Một là, phần lớn cơng chức có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng tốt
Trong thời gian qua, đa phần công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, kiên định mục tiêu xây dựng CNXH. Công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã thực hành tốt tinh thần “cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư” theo quan điểm của Đảng NDCM Lào, tận tụy phục vụ nhân dân, là “đầy tớ” trung thành của nhân dân. Đồng thời, công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã ý thức được tinh thần trách nhiệm của mình trong cơng việc, năm vững và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về nhiệm vụ, thẩm quyền, những việc công chức không được làm trong khi thi hành công vụ.
Hai là, công chức đã thực hiện tương đối đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ
Phần lớn công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã thực hiện đầy đủ
trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong việc chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào và chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào. Đồng thời, đã chấp hành tốt sự phân công, điều động, luân chuyển của tồ chức. Bên cạnh việc có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với cá nhân, tổ chức và người dân trong khi giải quyết công việc, đảm bảo các hoạt động thực thi công vụ được diễn ra minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ. Do vậy, tiến độ, kết quả thực hiện công việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được nâng cao qua các năm.
Ba là, cơng chức có trình độ và năng lực
Nhìn chung, cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn là những người có năng lực thực sự, có kinh nghiệm quản lý, có kỹ năng giải quyết cơng việc. Trong thời gian qua, công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng giải quyết công việc mặc dù Thủ đơ Viêng Chăn cịn có nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp. Về cơ bản, công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã có cách ứng xử, giao tiếp đúng mực với người dân và đồng nghiệp, có sự hiểu biết và tơn trọng, giúp đỡ lẫn nhau, có trách nhiệm với cơng việc được giao, có thái độ đúng đắn khi thi hành cơng vụ. Phần lớn công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn đã có thái độ ân cần, hồ nhã, tích cực, tự giác và có tinh thần kỷ luật cao. Đội ngũ công chức đã biết vận dụng những kiến thức chuyên môn được đào tạo, áp dụng đúng đắn các quy định pháp luật để giải quyết, xử lý công việc, ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hằng ngày.
Bốn là, cơng chức có tinh thần học hỏi và không ngừng đổi mới.
Đa số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có tinh thần cần cù, chịu khó, tích cực lắng nghe, học hỏi, đổi mới tư duy, tiếp cận những yêu cầu mới trong quản lý nhà nước và phục vụ nhân dân, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ và đạt được những kết quả được đồng nghiệp cũng như nhân dân hài lịng và tin tưởng, góp phần lớn vào việc thực hiện mục tiêu ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Viêng Chăn trong bối cảnh nước CHDCND Lào đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế.
Năm là, công chức giữ được phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh. Mặc
dù trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phúc tạp khiến Thủ đơ Viêng Chăn gặp nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội, tiền lương và phụ cấp của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cũng như các cơ quan, đơn vị khác bị ảnh hưởng, trong khi đó cơng chức lại chịu nhiều tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, nhưng đa số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn vẫn giữ được phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh, khắc
75
phục khó khăn, hồn thành nhiệm vụ đúng tiến độ, đáp ứng được yêu cầu của cơng việc. Qua đó, tạo dựng được uy tín trong cơng việc, xây dựng được lịng tin của đồng nghiệp và người dân.
Có được những ưu điểm trên xuất phát từ một số nguyên nhân sau đây:
Một là, Thành ủy, Đảng bộ và các chi bộ đảng trong Sở Nội vụ Thủ đô
Viêng Chăn đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo đội ngũ công chức trong công việc cũng như trong đời sống theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng NDCM Lào về đội ngũ công chức, xây dựng đội ngũ công chức trong bối cảnh cải cách hành chính. Đồng thời, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm khắc những cơng chức có phẩm chất chính trị, lối sống, tác phong và lề lối làm việc chưa đúng chuẩn mực.
Hai là, Thủ đô Viêng Chăn đang trong giai đoạn đẩy mạnh cải cách hành
chính nên có điều kiện để xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung và cơng chức Sở Nội vụ nói riêng có chất lượng thơng qua cơng tác tuyển dụng, điều động, luân chuyển công chức. Bằng việc áp dụng các điều kiện về phẩm chất chính trị, về trình độ chun mơn cùng các kỹ năng về ngoại ngữ, tin học khi tuyển dụng công chức đã giúp Sở Nội vụ đã xây dựng được đội ngũ cơng chức đủ đức, đủ tài. Ngồi ra, Sở Nội vụ cũng tạo điều kiện để công chức làm việc trong đơn vị mình được thường xuyên tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nên chất lượng của công chức được cải thiện rõ rệt qua từng năm.
Ba là, đội ngũ lãnh đạo của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thường xuyên
quan tâm, chỉ đạo công chức dưới quyền trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng cơng chức trong Sở Nội vụ để từ đó kịp thời nắm bắt, giải quyết những khó khăn của cơng chức theo quy định của pháp luật, kịp thời xử lý những cơng chức có hành vi, thái độ khơng đúng chuẩn mực trong quá trình thi hành cơng vụ.
Bốn là, mặc dù điều kiện kinh tế - xã hội của Thủ đô Viêng Chăn cịn
nhiều khó khăn, đặc biệt là trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến ngày càng
phức tạp, nhưng với sự quan tâm của Đảng NDCM Lào, các cơ quan nhà nước của Thủ đô Viêng Chăn và Trung ương nên cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của đội ngũ công chức Sở Nội vụ đã được đầu tư, xây dựng đồng bộ, áp dụng những công nghệ, thiết bị tiên tiến, hiện đại. Đây cũng là một trong những nguyên nhân chính đem đến hiệu quả làm việc của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn liên tục được cải thiện qua các năm. Cùng với đó, khi xây dựng và kiện toàn bộ máy các cơ quan nhà nước tại Thủ đô Viêng Chăn cũng đồng thời xây dựng và ban hành các nội quy, quy chế làm việc, xây dựng môi trường làm việc hiện đại, thân thiện và đồn kết để cơng chức có điều kiện làm việc, cống hiến và nâng cao chất lượng làm việc.
Năm là, các phịng, ban có chức năng, nhiệm vụ về tổ chức cán bộ, công
chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã nhận thức đúng đắn về vai trị, ý nghĩa và tích cực thực hiện việc đánh giá, phân loại công chức, cũng như thường xuyên tiến hành khảo sát, phỏng vẫn người dân, tổ chức về sự hài lịng đối với cơng chức, công vụ của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn. Qua kết quả đánh giá, phân loại, các phịng, ban có chức năng tổ chức cán bộ, cơng chức của Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn đã có cơ sở khoa học, khách quan để kiến nghị lãnh đạo Thủ đô, lãnh đạo Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thực hiện những biện pháp để nâng cao chất lượng công chức, công vụ và do vậy chất lượng công chức, công vụ được cải thiện qua từng năm trong giai đoạn 2017 đến năm 2021.
2.4.2. Những hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm, chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua còn tồn tại một số hạn chế như sau:
Một là, nhận thức của một bộ phận cơng chức cịn hạn chế.
Vẫn cịn khơng ít cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có tư tưởng, nhận thức lệch lạc về đường lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào, chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào, chưa hoàn toàn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, chưa kiên định với con đường đi lên CNXH. Trong
77
công vụ, một số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cịn chậm trễ trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao, chưa chủ động, còn tư tưởng ỷ lại, chưa làm trịn trách nhiệm của người cơng chức ngành nội vụ, vẫn cịn tình trạng chờ văn bản hướng dẫn hoặc phải đôn đốc mới triển khai thực hiện nhiệm vụ; công tác tham mưu cho UBND Thủ đô Viêng Chăn và các cơ quan đơn vị khác trong Thủ đô Viêng Chăn chưa được thực hiện thường xuyên, chưa hiệu quả, việc phối hợp giữa các cấp, các phòng, ban, giữa các công chức với nhau chưa thường xuyên, chặt chẽ; một số cơng chức trong Sở Nội vụ cịn có hành vi gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân trong q trình thực thi cơng vụ.
Hai là, cơng tác tuyển dụng cơng chức cịn nhiều bất cập.
Việc tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong thời gian qua được các phịng, ban có chức năng, nhiệm vụ thực hiện tương đối tốt, nhưng lại tập trung vào tuyển dụng những người có trình độ chun mơn về quản lý nhà nước. Dẫu biết rằng cơng chức Sở Nội vụ cần phải có trình độ chun mơn về quản lý nhà nước, nhất là trong bối cảnh nước CHDCND Lào đang đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả, nhưng nếu chỉ chú trọng tuyển dụng những cơng chức có trình độ chun mơn về quản lý nhà nước thì sẽ khơng có trình độ chun mơn về các lĩnh vực đặc thù khác mà Sở Nội vụ quản lý, ví dụ như: cần tuyển dụng cơng chức để đảm nhiệm công việc quản lý về dân tộc, tôn giáo cần phải ưu tiên tuyền dụng những người tốt nghiệp đại học trở lên ở các chuyên ngành về triết học hay dân tộc học, trong q trình làm việc thì cơng chức này có thề đúc rút kinh nghiệm hoặc tham gia đào tạo để có được trình độ về quản lý nhà nước cho phù hợp với nhiệm vụ của mình. Từ đây có thề thấy, cơng tác tuyển dụng cơng chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa thực sự tập trung vào nội dung, chưa phù hợp với công việc mà công chức đảm nhiệm.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cũng cịn mang nặng tính bằng cấp, mang tính thủ tục nhằm hồn thiện hồ sơ,
các hình thức đào tạo, bồi dưỡng từ xa mặc dù có thể giúp cơng chức vừa nâng cao trình độ chun mơn mà khơng ảnh hưởng đến công việc đảm nhiệm, nhưng do quản lý khơng chặt nên hình thức đào tạo này chưa đạt được hiệu quả như mong muốn.
Bên cạnh đó, trong các phịng, ban chức năng của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn vẫn cịn tình trạng nâng đỡ họ hàng, người thân của mình khi tuyển dụng cơng chức vào Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nên chất lượng của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đôi khi bị ảnh hưởng, trong khi đó những người có trình độ chun mơn nghiệp vụ thực sự, muốn trở thành cơng chức để đóng góp cho sự phát triển của Thủ đơ, phục vụ nhân dân của Thủ đơ thì khơng được tuyển dụng hoặc được tuyển dụng nhưng không được sắp xếp công việc đúng chuyên môn nghiệp vụ nên không phát huy được tối đa năng lực và tạo động lực cho những công chức này làm việc.
Bốn là, trình độ chun mơn nghiệp vụ và kỹ năng của công chức tuy cao những thiếu cân đối.
Mặc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn có trình độ chun mơn nghiệp vụ về quản lý nhà nước (được đo lường bằng văn bằng, chứng chỉ) liên tục tăng qua các năm trong giai đoạn 2017 - 2021, tuy nhiên những cơng chức cịn lại có kiến thức về pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ về quản lý nhà nước vẫn cịn yếu và thiếu. Đồng thời, số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có văn bằng, chứng chỉ về ngoại ngữ, tin học ngày càng tăng về số lượng và chủng loại văn bằng, chứng chỉ nhưng thực tế việc sử dụng những văn bằng, chứng chỉ này vào công việc thực tế cịn rất hạn chế. Số cơng chức trẻ dưới 30 tuổi ngày càng tăng cao, có sự năng động, nhiệt tình nhưng lại thiếu kinh nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi trong công tác chun mơn cịn chưa cao, xử lý cơng việc chưa thực sự chính xác, dẫn đến tiến độ thực hiện công việc bị chậm trễ, hiệu quả công việc chưa cao và khơng nhận được sự tín nhiệm, hài lịng của người dân.
Số cơng chức trên 50 tuổi dù có nhiều kinh nghiệm nhưng lại có sức ỳ quá
79
lớn, chậm tiếp thu những kiến thức chun mơn mới, làm việc máy móc, thiếu tính sáng tạo, thao tác chậm, khơng biết ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc nên chưa đáp ứng được việc xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả hiện nay. Bên cạnh đó, cơng chức Sở Nội vụ còn chưa biết phát triển và áp dụng các kỹ năng mềm trong quan hệ với đồng nghiệp và nhân dân làm cho hiệu quả công việc chưa đạt được như kỳ vọng.
Năm là, tinh thần trách nhiệm, tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đồn kết, thống nhất của khơng ít cơng chức cịn yếu và chậm đổi mới.
Hiện tượng cơng chức lãng phí thời gian, trang thiết bị làm việc vẫn xảy ra. Đồng thời hiện tượng đi muộn về sớm, nghỉ việc khơng có lý do chính đáng, làm việc riêng trong giờ hành chính vẫn diễn ra, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến tiến độ và hiệu quả giải quyết công việc, làm người dân mất niềm tin. Thậm chí đã có