là đảng viên giai đoạn 2017 - 2021
(Đơn vị: người)
Năm
Công chức là đảng viên Công chức chưa phải là đảng viên
Tổng số
(Nguồn: Văn phòng Thành ủy Viêng Chăn)
Nếu công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn là đảng viên có xu hướng giảm nhẹ và ổn định trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019, cụ thể là năm 2017 có 29 cơng chức là đảng viên chiếm 64.44%, năm 2018 và năm 2019 số lượng cơng chức là đảng viên giảm cịn 27 người chiếm 27%, giảm 6.9% so với năm 2017, thì số lượng cơng chức là đảng viên tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã bắt đầu tăng lên trong các năm 2020 là 33 người, chiếm 78.57% tổng số công chức Sở Nội vụ Viêng Chăn, tăng 22.22% so với năm 2019 và năm 2021 tiếp tục tăng lên mức 34 người, chiếm 85% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tăng 3.03% so với năm 2020 và tăng 25.93% so với năm 2019. Như vậy, tính chung trong giai đoạn 2017-2021 thì số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn là đảng viên đã tăng trung bình là 17.24%.
Ngược lại, số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa phải là đảng viên tăng nhẹ rồi ổn định trong giai đoạn đầu (2017-2019) và bắt đầu giảm mạnh trong giai đoạn sau (2019-2021). Cụ thể: năm 2017 số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa phải là đảng viên là 16 người, chiếm 35.56%; sang năm 2018 thì số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn không phải là đảng viên đã tăng nhẹ lên mức 17 người, chiếm 35.56% tổng số công chức và tăng 6.25% so với 2017; số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa phải là đảng viên của năm 2018 không thay đổi trong năm 2019, nhưng sang năm 2020 đã giảm mạnh xuống cịn 9 người, chiếm 21.43% tổng số cơng chức, tương đương với mức giảm 47.06% so với năm 2019; bước sang năm 2021, số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa phải là đảng viên tiếp tục giảm xuống cịn 6 người, chiếm 15% tổng số cơng chức, tương đương với mức giảm 33.33% so với năm 2020 và giảm 64.71% so với năm 2019. Như vậy, tính chung trong giai đoạn 2017- 2021 thì số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa phải là đảng viên đã giảm trung bình là 62.5%.
50
Như vậy, số lượng công chức là đảng viên và số lượng công chức chưa phải là đảng viên Sở Nội vụ Viêng Chăn có sự tăng giảm khơng đều giữa các năm nhưng vẫn theo xu hướng chung tăng lượng công chức là đảng viên và giảm lượng công chức chưa phải là đảng viên. Sự thay đổi về số lượng công chức là đảng viên và chưa phải là đảng viên của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được thể hiện qua biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.3. Sự thay đổi số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn là đảng viên và chưa phải là đảng viên trong giai đoạn 2017 – 2021
(Đơn vị: người) 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Nguồn: Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
Từ kết quả trên có thể thấy, số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn chưa phải là đảng viên cịn chiếm tỷ lệ nhất định và theo xu hướng giảm dần. Điều này có thể được lý giải bằng việc số lượng cơng chức dưới 30 tuổi được tuyển dụng có xu hướng tăng dần qua mỗi năm, dẫn đến đội ngũ công
chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn ngày càng được trẻ hố, những cơng chức
được tuyển dụng mới phần lớn là những người chưa phải là đảng viên, sau khi
được tuyển dụng vào Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã trải qua thời gian công tác, cố gắng rèn luyện, được đào tạo, bồi dưỡng về nhận thức, giác ngộ lý tưởng
cách mạng, từ đó được kết nạp vào Đảng NDCM Lào và sinh hoạt tại chi bộ đảng của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn. Đồng thời, số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn là đảng viên tăng dần qua các năm cũng chứng minh công tác phát triển đảng viên ở Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được thực hiện tương đối hiệu quả, cùng với đó cũng chứng minh phẩm chất chính trị của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cũng không ngừng được nâng cao qua các năm.
Có được kết quả như trên là do thời gian qua công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cơng Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được thực hiện tương đối hiệu quả, mặc dù Trường Chính trị - Hành chính Thủ đơ Viêng Chăn cịn nhiều khó khăn, hạn chế trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhưng do công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được luân chuyền, điều động từ Trung ương hoặc các địa phương khác đến Thủ đô hầu hết đã được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị ở những cấp độ khác nhau; cùng với đó việc cử cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chỉnh trị tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào tương đối thuận lợi.
Bảng 2.3. Trình độ lý luận chính trị của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn 2017-2021
(Đơn vị: người)
Trình độ lý luận chính trị
Cao cấp Trung cấp Sơ cấp
Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng
Tổng số
Tuy nhiên, khi tiến hành khảo sát thông qua phỏng vấn trực tiếp về phẩm chất chính trị trong đội ngũ cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tác giả nhận thấy vẫn có khơng ít cơng chức cịn lung lay, dao động, chưa tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, cịn có những biểu hiện lệch lạc về tư tưởng, nhận thức và phần lớn tập trung ở đội ngũ công chức trẻ, chưa được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị.
Đồng thời, Thủ đơ Viêng Chăn vẫn là một thành phố còn tồn tại nhiều vấn đề phức tạp về an ninh trật tự trong bối cảnh đẩy mạnh hội nhập quốc tế, do vậy cũng cịn khơng ít những cơng chức trong đó có cơng chức Sở Nội vụ có phẩm chất chính trị chưa được đúng đắn. Từ năm 2017 đến năm 2021, theo báo cáo của Ủy ban kiểm tra Thành ủy Viêng Chăn thì chưa có cơng chức Sở Nội vụ nào bị xử lý kỷ luật về Đảng do có phẩm chất chính trị chưa đúng đắn, vi phạm điều lệ Đảng và những điều đảng viên không được làm. Tuy nhiên, trong đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn vẫn ln có những nguy cơ tiềm tàng cần phải hết sức chú ý để tránh phải xử lý kỷ luật về Đảng đối với công chức của Sở Nội vụ Thủ đô.
Thứ hai, về lối sống, tác phong và lề lối làm việc
Về cơ bản lối sống, tác phong và lề lối làm việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được đánh giá là tương đối tốt. Tuy nhiên do điều kiện và môi trường làm việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cịn nhiều khó khăn nên cũng có khơng ít cơng chức có lối sống chưa đúng, chưa chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan, mà biểu hiện rõ nét nhất là khơng ít cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thường xuyên vi phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giao thông đường bộ, xa cách quần chúng tại nơi sinh sống; có lối sống chưa lành mạnh, thường xuyên tụ tập bia rượu, khơng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí... nên đã khơng nhận được sự tin u, tín nhiệm của
53 nhân dân nơi cơng chức đó sinh sống.
Về tác phong, lề lối làm việc cịn một số cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa tận tụy phục vụ, tôn trọng nhân dân, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với cơ quan; phong cách, lề lối làm việc còn thiếu khoa học, chưa nghiêm túc dẫn đến hiệu quả thực hiện cơng vụ chưa cao. Điển hình nhất là khi tác giá tiến hành khảo sát đối với 100 người dân đến thực hiện các thủ tục liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong tháng 8 năm 2021, kết quả cho thấy:
Bảng 2.4. Mức độ hài lòng của người dân đối với lề lối, tác phong làm việc của công chức tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
Mức độ
Nguồn: Khảo sát của tác giả
Dựa vào kết quả khảo sát này cho thấy, mức độ hài lòng của người dân đối với tác phong, lề lối làm việc của công chức tại Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cịn khá thấp và tập trung chủ yếu đối với những người dân lần đầu tiên tới giải quyết các vấn đề. Trong khi đó, Sở Nội vụ quản lý nhiều lĩnh vực mà công chức thường xuyên tiếp xúc với người dân, từ đó cho thấy trong đội ngũ cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cịn khơng ít những cơng chức chưa có tác phong, lề lối làm việc chưa đúng với tinh thần, trách nhiệm của công chức. Trong các lý do dẫn đến người dân được khảo sát chưa hài lòng với tác phong, lề lối làm việc của công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn thì lý do cơng chức có hành vi quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, phiền hà đối với người dân vẫn còn chiếm tỷ lệ cao và được thể hiện qua bảng sau.
Bảng 2.5. Các lý do người dân chưa hài lịng đối vói công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
Lý do
Chưa tận tụy, phục vụ nhân dân
Quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, phiền hà Làm việc thiếu khoa học, chưa nghiêm túc
Khác
Tổng
Nguồn: Khảo sát của tác giả
2.3.2. Về năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Thủ đơ Viêng Chăn đang đẩy mạnh q trình cải cách hành chính, do vậy cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cũng đang trong giai đoạn cơ cấu bằng cách thức điều động, luân chuyển kết hợp với tuyển dụng cơng chức nên năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cũng có những nét đặc thù nhất định, là sự kết hợp giữa những cơng chức có năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao với những cơng chức trẻ có năng lực, trình độ chun mơn trung bình. Điều này được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.6. Trình độ chun mơn của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn từ năm 2017 - 2021
(Đơn vị: người) Trình độ Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Trung cấp Sơ cấp Tổng
Nguồn: Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
Qua số liệu tổng hợp có thể thấy, trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021 trình độ chun mơn của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được cải thiện đáng kế, những cơng chức có trình độ sau đại học, đại học ổn định và giao động không nhiều qua các năm, đơng thời cơng chức có trình độ trung cấp, sơ cấp giảm dần qua các năm, cụ thể:
Một là, công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ đại học và
sau đại học chiếm tỷ lệ cao và tương đối ổn định qua các năm.
Cơng chức có trình độ sau đại học tăng dần qua các năm, nếu như năm 2017 cơng chức có trình độ sau đại học là 5 người, chỉ chiếm 11.11% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn thì đến năm 2019 tăng lên mức 6 người, chiếm 13.95% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tăng 20% so với năm 2016; năm 2021 số lượng cơng chức có trình độ sau đại học vẫn giữ nguyên mức của năm 2018 nhưng tỷ lệ so với tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã tăng lên chiếm 15% nhờ việc giảm số lượng công chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn theo mục tiêu tinh giảm bộ máy hành chính nhà nước. Đặc biệt là trước năm 2019, Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn chưa có cơng chức nào có trình độ tiến sĩ thì đến năm 2021 đã có 1 tiến sĩ chiếm tỷ lệ 2.5% tổ số công chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn. Trong đó, cơng chức có trình độ sau đại học chủ yếu là những người giữ vai trò lãnh đạo, quản lý của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn và được hình thành qua việc cử đi đào tạo trong và ngoài nước, đặc biệt là tại Việt Nam trong hệ thống của Học viện Hành chính Quốc gia.
Cơng chức có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao nhất và biến động không nhiều qua các năm. Nếu như năm 2017 công chức có trình độ đại học là 32 người, chiếm 71.11% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn, thì đến năm 2018 cơng chức có trình độ đại học giảm cịn 31 người, chiếm 70.46% tổng số cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, giảm 1 người tương đương với giảm 3.13% so với năm 2017; năm 2019 cơng chức có trình
56
độ đại học thêm 1 người về mức 32 người, chiếm 72.73% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tương đương với mức tăng 3.24% so với năm 2018. Tuy nhiên sang 2020, số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ đại học giảm xuống cịn 29 người, chiếm 69.05%, tương đương với mức giảm 9.38% so với năm 2019, nhưng đã tăng trở lại mức 31 người, chiếm 77.5% trong năm 2021, tương đương với mức tăng 10.34% so với năm 2020.
Qua đó có thể thấy, số lượng cơng chức có trình độ đại học trong Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn tuy tăng giảm không đều qua các năm nhưng về tỷ lệ trong đội ngũ công chức của Sở Nội vụ vẫn chiếm ưu thế và ngày càng tăng từ mức thấp nhất là 70.46% năm 2018 lên mức cao nhất là 77.5% năm 2021. Như vậy, số lượng công chức công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ đại học chiếm đa số và ngày càng tăng về tỷ lệ là nhờ việc tuyển dụng công chức vào các cơ quan hành chính nhà nước trong đó có Sở Nội vụ phải người tốt nghiệp cao đẳng, đại học hoặc sau đại học đã bắt đầu được áp dụng trong tuyển dụng công chức ở Thủ đô Viêng Chăn.
Hai là, công chức cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ
trung cấp và sơ cấp ngày càng giảm.
Cơng chức cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ cao trung cấp giảm chậm trong giai đoạn đầu (năm 2017-2020) và giảm mạnh vào cuối giai đoạn (năm 2021), nếu như năm 2017 số lượng cơng chức có trình độ trung cấp là 7 người, chiếm 15.56% đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn, thì đã giảm dần trong năm 2019 là 6 người chiếm 13.64% đội ngũ công chức công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tương đương với giảm 14.29% so với năm 2017 và giảm mạnh trong năm 2021 xuống còn 3 người, chiếm 7.5% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tương đương mức giảm 50% so với năm 2020. Như vậy trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021, cơng chức có trình độ trung cấp tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã giảm 4
người, tương đương với mức giảm 57.14% về số lượng và giảm 8.06% về tỉ lệ trong tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn.
Sở dĩ công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ trung cấp giảm qua các năm do Thủ đô Viêng Chăn hạn chế tuyển dụng cơng chức có trình độ trung cấp và ưu tiên tuyển dụng cơng chức có trình độ đại học và sau đại học. Cùng với đó, các chính sách về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn được thực hiện có hiệu quả, nên khơng ít cơng chức đã nâng cao chun mơn của mình từ trung