- Các Khoa và các Trung tâm gồm:
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Tình hình triển khai thực hiện tự chủ tài chính c ủ a Nhà tr ườ ng
4.1.1 Tình hình xây dựng quy chế quản lý tài chính của Trường
Quy chế này quy ñịnh chi tiết việc lập, chấp hành, kế toán, quyết toán ngân sách nhà nước và việc hình thành, sử dụng và quản lý các nguồn lực tài chính phát
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 35 sinh trong quá trình hoạt ñộng của trường Cao ñẳng kinh tế kỹ thuật trung ương
Các ñơn vị, cá nhân thuộc sự quản lý của trường Cao ñẳng kinh tế kỹ thuật trung ương phải thực hiện các quy ñịnh của quy chế nàỵ
4.1.1.1 Nguyên tắc quản lý
Nhà trường thực hiện xây dựng quy chế quản lý tài chính dựa trên một số
nguyên tắc cơ bản sau:
- Tất cả các khoản thu, chi phát sinh trong quá trình hoạt ñộng của Trường Cao ñẳng kinh tế kỹ thuật trung ương phải tuân thủ theo chế ñộ tài chính kế toán hiện hành và quy chế chi tiêu nội bộ của trường. Tất cả các khoản thu ñều phải sử
dụng mẫu hoá ñơn, biên lai, phiếu thu theo quy ñịnh hiện hành. Phòng tài chính kế
toán có trách nhiệm thông báo công khai nội dung và mức thu trên cơ sở các quyết
ñịnh áp dụng nội dung và mức thu cụ thể của Hiệu trưởng trường Cao ñẳng kinh tế
kỹ thuật trung ương
- Tất cả các khoản thu, chi phải ñược quản lý thống nhất và phải ñược thể
hiện trên hệ thống sổ sách kế toán theo quy ñịnh của pháp luật; phải tuân thủ quy trình, thủ tục và phải ñược quản lý chặt chẽ, ñảm bảo thu ñúng, chi ñúng và tuân thủ ñầy ñủ các quy ñịnh của pháp luật về thuế, pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Nghiêm cấm ñơn vị, cá nhân tựñặt ra các khoản thu, chi hoặc cố tình ñể ngoài sổ sách kế toán và sự quản lý của trường.
- Tất cả các khoản chi thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ của Trường cao
ñẳng kinh tế kỹ thuật trung ương, các nội dung và chi khác không nằm trong Quy chế chi tiêu nội bộ thì thực hiện theo chếñộ hiện hành của Nhà nước.
- Các khoản chi phải có trong dự toán và chủ trương của nhà trường ñược Hiệu trưởng phê duyệt, không cho phép chi NSNN ñối với các trường hợp tự ý thực hiện khi chưa có chủ trương ñược Hiệu trưởng phê duyệt
- Kết thúc nhiệm vụ, các khoản chi ñã ñủ ñiều kiện phải làm thủ tục chi; kết thúc năm ngân sách, các khoản chi phát sinh trước ñó phải làm thủ tục thanh toán, nếu không có lý do chính ñáng ñược Hiệu trưởng cho phép thì không có giá trịñưa vào quyết toán NSNN.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 36
4.1.1.2 Quản lý nội dung thu, mức thu, chi tại trường Cao ñẳng kinh tế kỹ thuật trung ương
ạ Quản lý nội dung thu, mức thu
- Học phí, lệ phí thực hiện theo quy ñịnh về nội dung và mức thu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, trường hợp văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn khung mức thu thì áp dụng mức thu cao nhất.
- Các nội dung và khoản thu thực hiện theo các thoả thuận trong phạm vi pháp luật cho phép ñối với ñơn vị sự nghiệp có thu trên cơ sở ñảm bảo bù ñắp chi phí, thực hiện chếñộ khấu hao tài sản, thực hiện ñầy ñủ nghĩa vụ thuế, tạo ñiều kiện thu nhập tăng thêm cho giảng viên, cán bộ, viên chức trực tiếp tham gia hoạt ñộng, góp phần ñóng góp phúc lợi cho cho nhà trường và có tích luỹ nhằm phát triển cho
ñơn vị trực tiếp tổ chức hoạt ñộng.
- Hàng năm, nếu nội dung, mức thu có sự thay ñổi, trường thông báo cho các
ñối tượng liên quan ñể thực hiện và giám sát quá trình thực hiện.
* Quy trình ban hành thu, mức thu
- Bước 1: Các ñơn vị có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ ñược nhà trường giao, lập dự toán, phương án về nội dung, mức thu, tận dụng cơ sở vật chất hoặc các dịch vụ khác (kèm theo thuyết minh cơ sở lập phương án) trình Hiệu trưởng xem xét phê duyệt.
- Bước 2: Phòng Tài chính kế toán phối hợp với các ñơn vị liên quan thống nhất phương án về nội dung, mức thu trình Hiệu trưởng xem xét ký ban hành nội dung thu, mức thụ
- Bước 3: Căn cứ nội dung, mức thu do Hiệu trưởng ký duyệt, ñơn vị ñược giao nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý thông báo cho cá nhân, ñơn vị có liên quan biết và thực hiện.
- Bước 4: ðơn vị ñược giao nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý, lập danh sách cụ
thể cho từng ñối tượng gắn với mức thu cụ thể gửi phòng tài chính ké toán ñể thực hiện thu theo thời hạn quy ñịnh phù hợp với từng loại ñối tượng, trường hợp ñặc biệt ñược giao nhiệm vụ trực tiếp thu thì thực hiện theo hướng dẫn của phòng tài chính kế toán.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 37 - Bước 5: Phòng tài chính kế toán phối hợp với các ñơn vị có liên quan tổ
chức thu theo nội dung và mức thu quy ñịnh, thực hiện việc kiểm tra, ñối chiếụ - Bước 6: Phòng tài chính kế toán chủ trì, phối hợp với các ñơn vị có liên quan kiểm tra, ñối chiếu số tiền phải thu, ñã thu và số còn nợ (nếu có). Sau khi kiểm tra, ñối chiếu xong phải lập biên bản ñể làm cơ sở theo dõi, quản lý và báo cáo Hiệu trưởng xem xét và kiến nghị biện pháp xử lý ñối với trường hợp còn nợ.
b. Quản lý chi
* Nguyên tắc quản lý các khoản chi
- Nội dung các khoản chi phải có trong dự toán ñã ñược Hiệu trưởng duyệt - Các khoản chi phải tuân thủ nội dung, ñịnh mức, mức chi theo quy ñịnh hiện hành của Nhà nước và Quy chế chi tiêu nội bộñã phê duyệt.
- Nghiêm cấm việc tự ý chi không có trong dự toán ñược duyệt hoặc các khoản chi nằm ngoài quy ñịnh của quy chế chi tiêu nội bộ và quyết ñịnh của Hiệu trưởng.
* Quy trình quản lý các khoản chi
- Bước 1: ðơn vị, dự án ñược giao nhiệm vụ tổ chức các hoạt ñộng, căn cứ
vào nhiệm vụ ñược giao lập tờ trình ñề xuất chủ trương và dự toán chi tiết gửi phòng tài chính kế toán thẩm tra, trình Hiệu trưởng duyệt.
- Bước 2: Căn cứ hồ sơ do ñơn vị chức năng trình, phòng tài chính kế toán có trách nhiệm thẩm tra, trình Hiệu trưởng phê duyệt.
- Bước 3: Tổ chức thực hiện. Việc chi ngân sách chỉ thực hiện trong phạm vi nội dung và dự toán ñược duyệt, nếu tạm ứng phải tuân thủ:
+ ðiều kiện tạm ứng: Người ñứng tên tạm ứng là cán bộ viên chức trong
ñơn vị và có chủ trương, dự toán ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt và ñầy ñủ hồ
sơ thủ tục theo quy ñịnh.
+ Hồ sơ tạm ứng: giấy ñề nghị tạm ứng, dự trù chi phí tạm ứng, dự toán chi tiết ñược duyệt…
+ Thanh toán tạm ứng: Phòng tài chính kế toán theo dõi ñôn ñốc các khoản tạm ứng. Cá nhân sau khi kết thúc nhiệm vụ chi phải hoàn tất ngay thủ tục, chứng từñể thanh toán tạm ứng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 38
Trách nhiệm giám sát, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi
- Các ñơn vị ñược giao chủ trì thực hiện các nhiệm vị chi phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của nội dung, mức chi và số tiền ñã chi, chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của hồ sơ, hóa ñơn chứng từ thanh toán và chịu trách nhiệm theo quy ñịnh của pháp luật về các sai phạm có liên quan.
- Phòng kế toán tài chính chịu trách nhiệm thẩm tra về giá, ñơn giá và tổng số tiền từng khoản chi theo chức năng, nhiệm vụ ñược giao và thực hiện việc chi trả các nội dung trên cơ sở hồ sơ các ñơn vị gửi ñảm bảo tính pháp lý, ñúng chếñộ, chính sách, niên ñộ tài chính theo quy ñịnh.
c. Kết quả ñạt ñược
- Việc ban hành và thực hiện quy chế quản lý tài chính tại trường cao ñẳng kinh tế kỹ thuật trung ương là phù hợp với yêu cầu thực tế .
- Thực hiện thống nhất quản lý về tài chính, kế toán của trường cao ñẳng kinh tế kỹ thuật trung ương ñảm bảo tuân thủ các quy ñịnh của Nhà nước và hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Khai thác và mở rộng, phát triển nguồn thu nhằm tăng cường nguồn lực tài chính ñáp ứng yêu cầu hoạt ñộng và ñầu tư phát triển trường.
- Sử dụng và quản lý có hiệu quả nhằm góp phần từng bước tăng thu nhập cho người lao ñộng gắn chất lượng và hiệu quả gắn với việc phân phối thu nhập.
- Phát huy quyền làm chủ tập thể, dân chủ, công khai minh bạch trong quản lý và sử dụng tài chính.
d. Hạn chế
- Mặc dù quy chế tài chính ñã ban hành tuy nhiên công tác kiểm tra tài chính và giám sát tài chính vẫn còn hạn chế chưa triệt ñể mang tính hình thức.
- Trên thực tế có những khoản chi còn mang tính cứng nhắc chưa phù hợp với ñiều kiện thực tế tại thời ñiểm phát sinh.
Sở dĩ còn tồn tại một số hạn chế trên là do:
- Chếñộ chính sách ban hành, quy trình thủ tục thanh toán còn cứng nhắc. - Kiến thức về quản lý tài chính của một số cán bộ giảng viên còn hạn chế, ngại va chạm, thanh toán.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 39