CHƯƠNG 5 PHÂN TÍCH CÁC CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC
5.3. Phân tích chính sách hỗ trợ giá alumina đầu vào cho dự án
Một khoản chi phí thứ hai chiếm một tỷ trọng khá lớn trong tổng chi phí hoạt động của dự án là chi phí alumina nguyên liệu đầu vào. Theo thỏa thuận với tập đoàn TKV, dự án được mua alumina với mức giá cố định theo giá nhôm LME giao tại cổng nhà máy. Tuy nhiên nếu so sánh với mức giá alumina tại thị trường Trung Quốc, mức giá alumina dự án được mua đang rẻ hơn so với mức giá trên thị trường. Việc khống chế mức giá nguyên liệu đầu vào thêm một lần nữa làm tăng tính khả thi về mặt tài chính nhưng cũng đồng thời làm giảm tính khả thi nếu xét về mặt kinh tế của dự án.
Mặt khác, do chi phí nguyên liệu alumina là sản phẩm đầu ra của hai nhà máy khai thác bơ-xít tại Lâm Đồng và Đắk Nông, nên nếu dự án được mua alumina với chi phí thấp, đồng nghĩa với việc giảm lợi nhuận và tính hiệu quả của hai nhà máy trên - điều mà xã hội và các cấp chính quyền rất quan tâm trong những năm qua.
Nếu xét theo kết quả phân phối, phần sản lượng alumina tạo ra không bán cho dự án điện phân nhôm Đắk Nông mà xuất khẩu qua các nước khác, giá trị thu được sẽ nhiều hơn. Điều này đồng nghĩa với việc TKV sẽ tạo ra cho nền kinh tế một khoản lợi nhuận bằng ngoại tệ lớn hơn, từ đó góp phần vào tăng trưởng kinh tế quốc gia nhiều hơn. Trong trường hợp ngược lại, phần tài nguyên thiên nhiên bị khai thác và bán với mức giá thấp hơn giá trị có thể thực hiện khiến nền kinh tế bị mất đi một khoản lợi ích mà đáng ra người dân có thể được nhận.
Như vậy, việc dự án được mua alumina với chi phí thấp sẽ tạo được tác động tích cực đến việc xây dựng nhà máy điện phân nhôm ở Đắk Nông, nhưng nếu xét tổng thể, điều này sẽ chỉ càng gây ra thiệt hại ròng cho nền kinh tế nhiều hơn.