III. THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
7 Mạnh Hưng, Dự án 280 triệu USD 'lách' ĐTM: Bài học xương máu cho tỉnh Bắc Giang,
https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-280-trieu-usd-lach-dtm-bai-hoc-xuong-mau-cho-tinh-bac-giang- 271721.html
Bộ TN&MT. Tuy nhiên, trong khi Cục thẩm định đang xem xét, cân nhắc Dự án có thuộc đối tượng lập ĐTM hay khơng thì được biết ngày 27/11/2016, Công ty TNHH Ja Solar Việt Nam đã tiến hành “Khởi công dự án Nhà máy Ja Solar Việt Nam tại khu công nghiệp Quang Châu”.
Ngày 21/2/2017, Dự án sản xuất tấm silic và lắp ráp tấm pin năng lượng mặt trời của Công ty TNHH Ja Solar Việt Nam được Ban QL các KCN tỉnh Bắc Giang cấp Giấy phép xây dựng theo quy định tại Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng. Giấy phép này do ơng Trần Vũ Thơng, Phó BQL các KCN tỉnh Bắc Giang ký.
Ngày 10/3/2017, UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức họp báo để cung cấp thơng tin về Dự án này, theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang Nguyễn Văn Linh thông báo tạm dừng Dự án, chờ Bộ TN&MT thẩm định, phê duyệt ĐTM. Đồng thời nhận trách nhiệm trong việc để cho Dự án khởi công, xây dựng rất nhiều hạng mục cơng trình khi chưa có GPXD và ĐTM được Bộ TN&MT phê duyệt. Cũng trong ngày này, Thủ tướng Chính phủ có Văn bản chỉ đạo UBND tỉnh Bắc Giang phải báo cáo tình hình triển khai Dự án đầu tư của Cơng ty TNHH JA Solar Việt Nam.
Tại hội nghị thơng tin báo chí về tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang năm 2017, đại diện lãnh đạo Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang cho rằng: “Công tác cấp phép xây dựng của Sở là thực hiện theo quy trình của Luật Xây dựng và theo trình tự làm thủ tục và các thành phần hồ sơ theo bộ thủ tục hành chính do Bộ Xây dựng chuẩn hóa. Trên cơ sở đó, Sở Xây dựng đã tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện trên địa bàn tỉnh theo quy định của Bộ Xây dựng". Liên quan đến việc cấp phép xây dựng
cho các dự án "trốn" Báo cáo đánh giá tác động môi trường - ĐTM trên địa bàn tỉnh Bắc Giang , đại diện Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang cho biết, trong thành phần hồ sơ cấp phép xây dựng không bắt buộc phải nộp báo cáo ĐTM đã được phê duyệt. Tuy nhiên theo quy định về khoản 2 Điều 19 về thực hiện đánh giá tác động
môi trường và mục d, khoản 2 Điều 25 về Quyết định phê duyệt ĐTM là căn cứ để cấp có thẩm quyền thực hiện các việc Cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng đối với dự án có hạng mục xây dựng cơng trình thuộc đối tượng phải có giấy phép xây dựng.
Báo cáo của UBND tỉnh Bắc Giang gửi Thủ tướng Chính phủ cũng đã thừa nhận dự án đầu tư của Cty Ja Solar triển khai xây dựng khi chưa có ĐTM được phê duyệt là chưa đúng trình tự và thủ tục theo quy định. “Đây là thiếu sót và trách nhiệm trước hết thuộc về BQL các KCN tỉnh Bắc Giang. Bên cạnh đó cũng có phần trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang trong việc điều hành, quản lý và giám sát đối với dự án này”, văn bản báo cáo Thủ tướng của UBND tỉnh Bắc Giang nêu rõ.
Tuy nhiên về hình thức xử phạt Cty Ja Solar, Nghị định 155/2016/NĐ-CP của Chính phủ về bảo vệ môi trường chỉ quy định xử phạt với các trường hợp đã đi vào sản xuất kinh doanh mà chưa có ĐTM. Đây là trường hợp mới chỉ thi cơng, chưa đi vào sản xuất thì chỉ có thể đình chỉ thi công, chưa xử phạt được. Đây là lỗ hổng của Nghị định 155/2016/NĐ-CP khi dự án đang thi công chưa đi vào hoạt động sản xuất mà khơng có ĐTM thì vẫn khơng bị xử phạt hành chính.
Việc những khu công nghiệp ở Đồng Nai liên tiếp để xảy ra những sai phạm
Là một trong những tỉnh thành tập trung nhiều khu công nghiệp nhất cả nước, Đồng Nai luôn ghi nhận nhiều trường hợp vi phạm quy định về đánh giá tác động môi trường của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Từ đầu năm 2021 đến nay, Ban Quản lý các khu công nghiệp (KCN) Đồng Nai đã đề xuất UBND tỉnh ban hành 4 quyết định xử phạt vi phạm hành chính vi phạm về môi trường với tổng số tiền 876 triệu đồng.
Những công ty bị lập biên bản vi phạm hành chính về mơi trường gồm: Công ty TNHH Texon Manufacturing Việt Nam (KCN An Phước, H.Long Thành) bị xử phạt 300 triệu đồng; Công ty TNHH Thiết bị điện Shihlin Việt Nam (KCN Hố Nai, H.Trảng Bom) bị xử phạt 300 triệu đồng; Công ty TNHH Nông nghiệp MJ Việt Nam - Chi nhánh Đồng Nai (KCN Sông Mây, H.Trảng Bom) bị xử phạt 176 triệu đồng và Công ty TNHH Sofa Tai Yu (KCN Sông Mây) bị xử phạt 100 triệu đồng. Theo đó, ngày 1/2/2021, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định số 386 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Cơng ty TNHH Texon Manufacturing Việt Nam (KCN An Phước, H.Long Thành), vì khơng có báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt theo quy định. Theo quyết định xử phạt, Công ty TNHH
Texon Manufacturing Việt Nam đã đi vào hoạt động sản xuất đối với dự án "nhà máy sản xuất gia công các bộ phận của giày dép với quy mô 40 triệu sản phẩm/năm (tương đương 12.000 tấn sản phẩm/ năm)" nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. Với vi phạm này, Công ty TNHH Texon Manufacturing Việt Nam bị xử phạt số tiền 300.000.000 đồng, đồng thời buộc cơng ty này nhanh chóng hoàn tất hồ sơ báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình cơ quan có thẩm quyền xem xét theo quy định. Thời hạn hoàn thành việc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả trước ngày 1/5/2021.
Tiếp đó, ngày 22/1/2021, Ban Quản lý các KCN Đồng Nai đã lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực bảo vệ mơi trường đối với Công ty TNHH SoFa Tai Yu tại KCN Sông Mây, huyện Trảng Bom, Đồng Nai. Theo quyết định này, Cơng ty TNHH SoFa Tai Yu đã có hành vi vi phạm hành chính là khơng vận hành thường xun đối với cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định như chưa bố trí các chụp hút để thu gom bụi phát sinh từ các hoạt động phay, bào tiện, chà nhám... nhằm gom bui về hệ thống thu bụi dạng cyclon, hệ thống thu gom, xử lý bụi tại công ty không hoạt động; Bố trí khu lưu giữ chất thải nguy hại không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định.
Ngày 9/2/2021, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính Cơng ty TNHH SoFa Tai Yu với mức phạt 100.000.000 đồng, đồng thời buộc Công ty TNHH SoFa Tai Yu phải đầu tư cải tạo và vận hành đúng quy trình đối với cơng trình bảo vệ mơi trường và bố trí khu vực lưu giữ chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định của pháp luật.
Ngày 14/3/2021, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 941 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Cơng ty TNHH Thiết bị điện Shihlin Việt Nam do ông LU WAN SHENG là người đại diện pháp luật tại KCN Hố Nai, xã Hố Nai 3 huyện trảng Bom, tỉnh Đồng Nai số tiền 300.000.000 đồng vì đã khơng có báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt theo quy định. Đồng thời, buộc Công ty TNHH Thiết bị điện Shihlin Việt Nam khẩn trương hoàn tất hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường và hồn thành việc đầu tư các cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định của pháp luật.
Công ty TNHH Nông Nghiệp MJ Việt Nam chi nhánh Đồng Nai, người đại diện theo pháp luật là ông Kim Sang In đã có hành vi xả khí thải có thơng số bụi vượt 1,325 lần so với QCVN; bố trí khu vực lưu giữ chất thải nguy hại khơng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; Thực hiện không đúng nội dung kế hoạch bảo vệ môi trường đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận. Với vi phạm này, ngày 9/2/2021, UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với với Cơng ty TNHH Nông Nghiệp MJ Việt Nam chi nhánh Đồng Nai với số tiền 176.000.000 đồng, buộc với Công ty này phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ơ nhiễm môi trường bằng việc đầu tư cải tạo và vận hành đúng quy trình đối với cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường, đảm bảo lượng khí thải sau hệ thống xử lý khí thải lị sấy đạt Quy chuẩn cho phép. Bố trí khu vực lưu giữ chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.
Có thể thấy những doanh nghiệp đến từ các KCN trên vi phạm rất nhiều quy định của pháp luật nhưng tổng số tiền phạt lại chưa đến 1 tỷ đồng điều này thể hiện những quy phạm về xử phạt vi phạm liên quan đến đánh giá tác động mơi trường đang cịn thiếu tính răn đe.