KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG-TƢ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM
2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam trong việc áp dụng mô hình hợp tác công-tƣ:
mô hình hợp tác công-tƣ:
Từ việc xem xét về sự thành công cũng như những hạn chế của mô hình PPP tại các quốc gia trên thế giới, chúng ta có thể rút ra một số bài học, làm kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thực hiện mô hình PPP như sau:
Thứ nhất, ta có thể nhận thấy nhân tố quyết định để mô hình PPP thành công ở một quốc gia thì sự minh bạch và nhất quán của hành lang pháp lý là vô cùng quan trọng. Đi qua các nước từ Anh, Pháp, Canada cho đến Hàn Quốc bất kỳ nước nào ta cũng thấy ở đó có một hệ thống pháp chặt chẽ và thống nhất, hướng dẫn cụ thể về PPP, chính điều này là nhân tố Quyết định thành công cho mô hình PPP ở nước họ. Do đó, trước nhu cầu phát triển và thực hiện mô hình PPP của Việt Nam, chúng ta phải gấp rút ban hành một khuôn khổ pháp lý rõ ràng và thống nhất, đó là điều kiện tiên quyết để mô hình này thành công ở Việt Nam.
Thứ hai, việc hình thành một trung tâm nghiên cứu chuyên trách về PPP là cần thiết, trung tâm này sẽ có trách nhiệm tiến hành đánh giá hỗ trợ các dự án và nghiên cứu các dự án khả thi có thể thực hiện theo mô hình PPP, đồng thời cũng là trung tâm nghiên cứu đề xuất và sửa đổi các chính sách sao cho phù hợp cho từng thời kỳ phát triển, điều này sẽ giúp chia sẻ khó khăn và hướng dẫn các Cơ quan nhà nước và nhà đầu tư thực hiện dự án một cách tốt nhất.
34
Thứ ba, việc thực hiện các dự án cần công khai minh bạch, cần phải xây dựng các chương trình đối thoại và phải lắng nghe ý kiến của dân chúng, chính điều này sẽ tạo được tiếng nói chung giữa người dân và chính quyền, từ đó sẽ có được sự ủng hộ của người dân trong quá trình thực hiện dự án, đồng thời cũng sẽ giải quyết được những khó khăn, vướng mắc trong quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng, hay thu phí dự án…
Thứ tƣ, cần phải có sự chia sẻ hợp lý rủi ro giữa nhà đầu tư và Nhà nước, điều này sẽ tạo một môi trường đầu tư hấp dẫn cho các nhà đầu tư tư nhân đối với Việt Nam, đồng thời cũng sẽ góp phần giảm thiểu gánh nặng rủi ro lên ngân sách của Nhà nước ta.
Thứ năm, không phải bất kỳ dự án nào cũng áp dụng được mô hình PPP, chỉ những dự án được lựa chọn và đánh giá áp dụng mô hình PPP có hiệu quả hơn những mô hình đầu tư khác thì mới được áp dụng mô hình này, đồng thời thiết nghĩ cần phải xây dựng những tiêu chí đánh giá dự án PPP nhất định để tránh tình trạng lúng túng của các cơ quan thực thi trong quá trình thực hiện dự án.
Thứ sáu, cần phải cân bằng được lợi ích giữa Nhà nước và nhà đầu tư, bởi mục tiêu lợi nhuận luôn là mục tiêu hàng đầu của nhà đầu tư, do đó để thu hút nguồn lực đầu tư một cách hiệu quả thì yếu tố này là điều không thể bỏ qua.
Việc học hỏi và áp dụng kinh nghiệm của thế giới vào mô hình PPP của Việt Nam là điều vô cùng cần thiết, tuy nhiên mỗi quốc gia có mỗi thế mạnh, chính sách và môi trường đầu tư rất khác nhau, do đó để ứng dụng thành công mô hình PPP ở Việt Nam chúng ta phải hiểu một cách cặn kẽ môi trường PPP ở Việt Nam, từ đó mới vận dụng được một cách linh hoạt những kinh nghiệm này, để mang đến sự thành công tuyệt đối cho mô hình PPP này tại Việt Nam. Do đó, sau đây tác giả sẽ đi nghiên cứu và xem xét một cách tổng quan về môi trường thực hiện PPP của Việt Nam hiện nay và trong thời gian qua.
35
CHƢƠNG 3