4. Kết quả nghiên cứu
4.3.2. Giai đoạn 2003 đến nay (Sau khi luật đất đai 2003 có hiệu lực)
Sau khi Luật đất đai 2003 ra đời, quản lý Nhà n−ớc về đất đai trên địa bàn quận đ2 đ−ợc củng cố:
a, Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó.
Trong những năm qua, quận Cầu Giấy đ2 tổ chức thực hiện Luật đất đai và các văn bản d−ới luật một cách nhanh chóng, kịp thời và đúng quy định, tổ chức các buổi tập huấn cho đối t−ợng và cán bộ chủ chốt của phòng, ban, ngành, UBND các ph−ờng; đồng thời quận đ2 có những văn bản chỉ đạo các ph−ờng, các đơn vị thuộc quận tổ chức quán triệt thực hiện nghiêm túc. Lập kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến sâu rộng pháp luật tới mọi tầng lớp nhân dân, nâng cao kiến thức pháp luật và ý thức chấp hành của tổ chức, công dân trong quản lý và sử dụng đất, xây dựng đô thị.
b, Xác lập địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
Theo Nghị định 74/NĐ-CP của Chính phủ diện tích đất tự nhiên của quận Cầu Giấy là 1.020,65 ha đ−ợc chia thành 07 ph−ờng. Đến ngày 01/05/2005 theo
Nghị định 02/CP/NĐ-CP của Chính phủ quận đ−ợc chia lại thành 08 ph−ờng (gộp ph−ờng Dịch Vọng và Quan Hoa, chia lại thành 03 ph−ờng Dịch Vọng, Dịch Vọng Hậu và Quan Hoa). Tuy nhiên, tới thời điểm này, địa giới hành chính mới đ−ợc chia lại trên Quyết định và bản đồ, ch−a đ−ợc tiến hành cắm mốc và bàn giao mốc giới nên có khó khăn trong công tác quản lý địa giới hành chính.
Hiện tại công tác quản lý hồ sơ địa giới hành chính và lập bản đồ hành chính đ−ợc phòng Tài nguyên và môi tr−ờng Cầu Giấy đảm nhiệm. Hệ thống hồ sơ địa giới đ−ợc l−u giữ đầy đủ qua các thời điểm biến động.
c, Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ QH sử dụng đất.
Quận Cầu Giấy đ2 lập đ−ợc bản đồ QH sử dụng đất dựa trên QH tổng thể của Thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2001 – 2010.
Bản đồ địa chính của quận ch−a đồng bộ do ch−a có kinh phí để thực hiện. Hiện tại, quận Cầu Giấy đồng thời sử dụng nhiều hệ thống bản đồ địa chính: bản đồ năm 1987, bản đồ năm 1994, bản đồ năm 1995, …
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất luôn đ−ợc quận thực hiện lập theo đúng kế hoạch quy định. Quận Cầu Giấy đ−ợc thành lập năm 1997, tới nay quận đ2 lập đ−ợc 02 bản đồ hiện trạng sử dụng đất vào các năm 2000 và 2005.
d, Quản lý QH, kế hoạch sử dụng đất
Hiện nay, quận Cầu Giấy đ2 đ−ợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt QH chi tiết giao thông, QH sử dụng đất tỷ lệ 1/2000 giai đoạn 2000 – 2010. Trong những năm qua, nhiều dự án của Trung −ơng và Thành phố đ−ợc triển khai trên địa bàn quận phù hợp với QH, kế hoạch sử dụng đất đ2 đ−ợc duyệt, song cũng có những dự án đ−ợc Thành phố điều chỉnh về QH.
e, Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất và thực hiện các dự án trên địa bàn, quận Cầu Giấy thực hiện việc giao đất và cho thuê đất. Tính đến nay, quận Cầu Giấy đ2 giao và cho thuê đất đối với trên 300 dự án với diện tích khoảng trên 50ha.
Công tác thu hồi đất cũng luôn đ−ợc quận Cầu Giấy chú trọng thực hiện trong công tác quản lý Nhà n−ớc về đất đai thông qua hai nhiệm vụ: thu hồi đất phục vụ các dự án phát triển cơ sở hạ tầng và thu hồi đất theo Chỉ thị 15/2001/CT-UB của UBND Thành phố Hà Nội.
Đối với các quỹ đất đ−ợc chuyển đổi theo QH đ2 đ−ợc các cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền phê duyệt, quận Cầu Giấy luôn đảm bảo thực hiện đúng. Đối với các quỹ đất sử dụng không hiệu quả và kém hiệu quả nh− đất kẹt, đất nông nghiệp không còn khả năng canh tác… đ−ợc quận Cầu Giấy quản lý chặt chẽ, lập hồ sơ pháp lý và trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất cho phù hợp với QH đ2 phê duyệt trên địa bàn quận.
g, Đăng ký QSDĐ, lập và quản lý HSĐC, cấp GCN - QSDĐ.
Bắt đầu từ năm 2003, theo sự phân cấp của UBND Thành phố Hà Nội, UBND quận Cầu Giấy bắt đầu cấp trực tiếp GCN - QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ ở (nay là GCN - QSDĐ) cho các hộ gia đình, cá nhân (đối với tổ chức vẫn do UBND Thành phố Hà Nội cấp).
Trong những năm qua, công tác cấp GCN - QSDĐ trên địa bàn quận luôn đạt và v−ợt chỉ tiêu Thành phố giao. Tổng số GCN - QSDĐ cấp đến hết 2008 là 35.009 giấy.
h, Thống kê, kiểm kê đất đai.
Công tác thống kê đất đai hàng năm và công tác kiểm kê đất đai 5 năm một lần luôn đ−ợc quận Cầu Giấy hoàn thành đúng theo kế hoạch của UBND Thành phố Hà Nội. Từ khi thành lập quận Cầu Giấy đ2 thực hiện 2 lần tổng kiểm kê đất đai vào các năm 2000 và 2005.
i, Quản lý tài chính về đất đai.
Đây là nhiệm vụ mới theo quy định của Luật đất đai năm 2003 đối với cấp quản lý Nhà n−ớc về đất đai. Đối với nhiệm vụ này, quận Cầu Giấy đang triển khai và thực hiện ngày càng chặt chẽ hơn, nhất là đối với công tác thu thuế đất.
Căn cứ vào QH sử dụng đất đ2 đ−ợc UBND Thành phố phê duyệt, quận Cầu Giấy luôn chú trọng vào công tác phát triển quỹ nhà và đất phục vụ cho công tác TĐC khi GPMB, công tác đấu giá QSDĐ, …
Do sự khó khăn trong các văn bản h−ớng dẫn, chỉ đạo trong công tác quản lý thị tr−ờng QSDĐ hiện nay còn bất cập, quận Cầu Giấy đ2 và đang bắt đầu tiến hành quản lý thị tr−ờng QSDĐ. Tuy nhiên còn rất nhiều hạn chế và kết quả ch−a cao.
k, Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ng−ời sử dụng đất.
Đối với những GCN - QSDĐ do quận Cầu Giấy cấp (theo sự phân cấp của UBND Thành phố Hà Nội), quận Cầu Giấy luôn quản lý và giám sát chặt chẽ việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các hộ gia đình, cá nhân thông qua các công tác nh−: xoá nợ nghĩa vụ tài chính, thu nghĩa vụ tài chính, đăng ký thế chấp - bảo l2nh QSDĐ ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký chuyển nh−ợng QSDĐ ở.
l, Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Thực hiện Quyết định số 273/QĐ-TTg của Thủ t−ớng Chính phủ và Chỉ thị 15/2001/CT-UB, Chỉ thị 17/2002/CT-UB của UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 09/QĐ-TTg và Quyết định số 03/QĐ-UBND về việc tăng c−ờng quản lý Nhà n−ớc về đất đai, kiên quyết xử lý thu hồi đất đối với các tr−ờng hợp vi phạm Luật đất đai trên địa bàn; đ−ợc sự quan tâm, chỉ đạo của l2nh đạo quận uỷ, HĐND quận, quận Cầu Giấy luôn tăng c−ờng kiểm tra, rà soát, thống kê các diện tích đất vi phạm, đất kẹt, đất hoang hoá, đất sử dụng sai mục đích. Qua công tác kiểm tra, những vi phạm sử dụng đất của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn đ2 đ−ợc xử lý triệt để, kịp thời theo Luật định.
m, Giải quyết tranh chấp về đất đai: giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.
khiếu nại đơn th− của nhân dân luôn đ−ợc giải quyết nhanh gọn. Trong năm 2007 và 2008, quận Cầu Giấy nhận đ−ợc 227 đơn th− của nhân dân. Các đơn th− chủ yếu tập trung vào việc tranh chấp đất đai giữa các bên sử dụng đất, chế độ tài chính khi đ−ợc cấp GCN - QSDĐ, các nội dung sai sót trong GCN - QSDĐ.
- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
Trong năm 2005, thực hiện Luật đất đai 2003, quận Cầu Giấy đ2 thành lập Văn phòng đăng ký đất và nhà trực thuộc Phòng Tài nguyên và môi tr−ờng với mục đích: cải cách hành chính, tạo điều kiện cho ng−ời dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất, quản lý chặt chẽ hơn về đất đai, thực hiện và quản lý các dịch vụ công về đất đai.