9. Cấu trúc, bố cục của luận văn
2.2. Khái quát chung điều kiện kinh tế, xã hội và giáo dục huyện Nam Trà My tỉnh
tỉnh Quảng Nam
2.2.1. Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam
* Điều kiện tự nhiên:
Ngày 20/06/2003 thực hiện Nghị định số 72/2003/NĐ-CP của Chính phủ về chia tách huyện Trà My thành hai huyện Nam Trà My và Bắc Trà My. Từ ngày 01/08/2003 huyện Trà My được chia tách thành hai huyện Nam Trà My và Bắc Trà My trực thuộc tỉnh Quảng Nam cho đến ngày nay.
Website: http://www.namtramy.gov.vn Điện thoại: + (84) 5103 880015
Fax/Email: + (84) 5103 880015/tonghopnamtramy@gmail.com
Diện tích tự nhiên: 82.546,04 ha. Đất có rừng 43.246,32 ha (Rừng tự nhiên:
42.926,48 ha; rừng trồng: 319,84 ha)
Huyện Nam Trà My có 10 xã; 43 thơn đều thuộc diện xã đặc biệt khó khăn dân số
có 9.195 hộ, với 28.475 người (2020), trong đó có 98,5% là người dân tộc thiểu số gồm các dân tộc Xơđăng, Cadong, Mơ nơng,... (các xã có phân bố cây sâm Ngọc Linh là các xã: Trà Linh có 04 thơn, Trà Cang có 07 thơn, Trà Nam có 04 thơn)
* Vị trí địa lí:
Huyện Nam Trà My Nằm trên quốc lộ 40B nối tỉnh Quảng Nam và tỉnh Kon Tum tồn tuyến: khoảng hơn 200 km. Trung tâm hành chính huyện đặt tại xã Trà Mai, huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam.
Phía Tây giáp huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam.
Phía Đơng giáp huyện Sơn Tây tỉnh Quảng Ngãi, huyện Kon Plong tỉnh Kon Tum Phía Bắc giáp huyện Bắc Trà My tỉnh Quảng Nam.
Kon Tum.
* Khí hậu:
Khí hậu có 02 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 09 đến tháng 01 năm sau, mùa khô, từ tháng 02 đến tháng 08; nhiệt độ thấp nhất 70C, nhiệt độ cao nhất 320C; độ ẩm bình quân trong năm là: 88%; số giờ nắng trong năm là: 1.874 giờ.
Lượng mưa trung bình hằng năm 670-770mm. Độ cao trung bình 800m so với mực nước biển.
* Giao thông:
Nằm ở vùng Tây Nam của tỉnh Quảng Nam, trên ngã ba ranh giới giữa tỉnh Quảng Nam với hai tỉnh Quảng Ngãi và Kon Tum. Cách tỉnh lỵ tỉnh Quảng Nam khoảng 100km, cách Thành phố Đà Nẵng 170km về phía Nam.
Nằm ở trung tâm của tỉnh lỵ các tỉnh Quảng Nam, tỉnh Kon Tum và tỉnh Quảng Ngãi, hiện nay đã hình thành các tuyến đường nhánh nối liền giữa Huyện Nam Trà My với các tỉnh, huyện lân cận như tuyến đường: Trà Leng - Phước Sơn nối đường Hồ Chí Minh; Quốc lộ 40B - ĐăkTơ nối đường Hồ Chí Minh; Tuyến đường Đông Trường Sơn (Lạc Dương - Lâm Đồng - Thạnh Mỹ - Nam Giang) ..v..v..
* Thổ nhưỡng:
Đất đai, thổ nhưỡng chủ yếu là đất Feralit đỏ vàng đặc trưng của khu vực vùng núi cao Miền trung tây nguyên (độ cao trung bình > 700m so với mực nước biển)
Địa hình tự nhiên rất phức tạp, 85% diện tích là đồi núi cao hiểm trở, bị rất nhiều sơng, suối chia cắt, giao thơng cịn khó khăn, hay sạt lỡ vào mùa mưa lũ.
Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân còn nhiều thiếu thốn, kinh tế - xã hội phát triển chậm, tỉ lệ hộ nghèo khá cao (đến cuối năm 2019 tỉ lệ hộ nghèo 33,15% theo chuẩn mới đa chiều); nghề nghiệp chính của bà con nhân dân chủ yếu làm Nương rẫy, nơng - lâm nghiệp, trình độ dân trí trong cán bộ, nhân dân chưa cao. Vì vậy, muốn phát triển sự nghiệp giáo dục huyện nhà trong những năm đến địi hỏi phải có định hướng, chiến lược lâu dài. Trên cơ sở đó, sẽ có kế hoạch đầu tư xây dựng về mọi mặt, từng bước nâng dần chất lượng giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho huyện giai đoạn 2020-2025.
* Tiềm năng kinh tế:
Sản xuất nông lâm nghiệp, trồng Sâm và các loại cây dược liệu, chưa hình thành khu cơng nghiệp, hiện nay trên địa bàn huyện có 02 nhà máy thuỷ điện: Trà Linh 3 và thủy điện Sông Tranh 2.
Sản phẩm đặc sản của địa phương là: Gạo đỏ, Mật ong, Quế Trà My, các loại cây dược liệu khác, đặc biệt là cây Sâm Ngọc Linh (Sâm Việt Nam).
Thu nhập bình quân đầu người 5,5 triệu đồng/người/năm (~255 USD)
Thực trạng doanh nghiệp: 07 doanh nghiệp, hoạt động chủ yếu trên các lĩnh vực trồng rừng, xây dựng, khai thác khoáng sản..v..v..
từ ngày 01-03 Dương Lịch định kỳ hằng tháng, huyện có phiên chợ Sâm Ngọc Linh phục vụ du khách đến tham quan, mua sắm.
Đặc sản (Sâm Ngọc Linh, Quế Trà My, gạo đỏ, các loại cây dược liệu) * Về nguồn nhân lực:
Là một huyện được thành lập hơn 17 năm, điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội cịn nhiều khó khăn. Nguồn nhân lực chính đang phục vụ tại huyện chủ yếu được điều động từ các huyện ở đồng bằng lên. Trình độ phát triển dân trí tự nhiên của huyện về việc đào tạo con người tại chỗ cịn q ít so với dân số đang sinh sống trên địa bàn.
Trong nhiều năm qua, mặc dù có nhiều cố gắng nhưng số HS tốt nghiệp Trung học phổ thơng hàng năm lại ít khơng đáp ứng kịp thời nên ảnh hưởng rất lớn đến việc tự cung, tự cấp nguồn nhân lực cho huyện nhà trong thời gian tới. Một số con em tốt nghiệp đã được đưa đi đào tạo bằng nhiều hình thức nhưng hiện tại vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu nhân lực để phục vụ cho địa phương. Để có nguồn nhân lực đáp ứng cho việc phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2020 - 2025 các cấp ủy, chính quyền các cấp, ngành phải đặt biệt quan tâm đến việc quy hoạch mạng lưới trường học sao cho phù hợp tạo điều kiện cho con em được học tập.
2.2.2. Khái quát về ngành giáo dục huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam
Về mặt hành chính, Phịng GD&ĐT huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam chỉ Quản lý các cơ sở giáo dục từ bậc mầm non tới phổ thông (cấp THCS). Trường Trung học phổ thông Nam Trà My, và Trường PTDTNT huyện Nam Trà My do Sở GD&ĐT Quảng Nam quản lý.
Trong năm học 2019-2020, tồn huyện có 29 đơn vị trường học trực thuộc Phịng GD&ĐT huyện: Trong đó
- Mầm non: 01 trường; Mẫu giáo 09 trường. - Tiểu học: 08 trường PTDTBT Tiểu học,
- Trung học cơ sở 08 trường (08 trường PTDTBT THCS); (04 trường đạt chuẩn quốc gia. (Trường PTDTBT THCS Trà Don, mức độ 2; Trường PTDTBT THCS Trà Nam, mức độ 1; Trường PTDTBT THCS Trà Mai, mức độ 1; Trường PTDTBT THCS Trà Cang, mức độ 1);
- Trường có 2 cấp học (TH&THCS): 03 trường (Trường PTDTBT TH&THCS Long Túc; Trường PTDTBT TH&THCS Trà Vinh; Trường PTDTBT TH&THCS Trà Nam);
Trong những năm gần đây thực hiện Nghị quyết 40 của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục và thực hiện Nghị quyết 29 công tác GD&ĐT huyện Nam Trà My có những bước chuyển biến tích cực. Tổng kết 5 năm học từ 2015 - 2020 được UBND huyện Nam Trà My đánh giá là hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm học, kết quả chất lượng giáo dục toàn diện được nâng cao. Ngành học Mầm non và Tiểu học được quan tâm, chăm sóc tốt hơn, 100% các trường Mầm non tổ chức bán trú và trường Tiểu học có tổ chức ăn bán trú. Tỉ lệ HS hoàn thành chương trình bậc TH đạt 100%, tổ chức xét tốt nghiệp THCS theo quy chế xét tuyển mới của Bộ GD& ĐT kết quả đạt trên 98%.
Trang TBDH được bổ sung thường xuyên, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục. Đạt chuẩn quốc gia về cơng tác xóa mù chữ, phổ cập Mầm non trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS.
Đội ngũ CBQL và GV nhìn chung đủ về số lượng, tương đối đảm bảo về chất lượng. Tổng số biên chế được giao là 686 chỉ tiêu, Trong đó Mầm non 183, Tiểu học 252, THCS: 176; TH&THCS: 75; 100% CBQL đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ chun mơn, đã được bồi dưỡng về nghiệp vụ QLGD. Công tác phát triển Đảng trong ngành giáo dục rất được quan tâm, đây là lực lượng nòng cốt trong các nhà trường. Toàn ngành GD&ĐT huyện có tỉ lệ đảng viên 171, đạt 24,92 % trong tổng số 686 cán bộ, GV.
Tồn huyện có 10 trung tâm học tập cộng đồng, phong trào khuyến học được phát triển mạnh ở các xã, các thôn, các dịng họ; cơng tác xã hội hóa giáo dục được đẩy mạnh. Những thành tích mà ngành GD&ĐT huyện Nam Trà My đã đạt được trong những năm qua là cơ bản. Tuy nhiên, bên cạnh những thành cơng vẫn cịn bộc lộ những hạn chế đó là:
Việc đổi mới PPDH chưa thật mạnh mẽ. Trang TBDH còn thiếu hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật. Chất lượng HĐDH cịn có sự chênh lệch giữa các trường ở huyện miền núi và đồng bằng;
Cơng tác quản lý cịn nhiều bất cập. Nề nếp, kỷ cương ở một vài trường chưa tốt. CSVC chưa đáp ứng yêu cầu, vẫn cịn có trường có phịng học tạm, phịng học bộ mơn chỉ có ở một đơn vị (trường đạt chuẩn quốc gia) nhưng hiệu quả sử dụng chưa cao. Số trường đạt chuẩn quốc gia 10/29 trường đạt tỉ lệ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Nam Trà My lần XIX.
Cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa đều, chưa mạnh, khai thác các nguồn lực cho giáo dục còn nhiều hạn chế.
Đội ngũ CBQL, GV thường không ổn định, mất cân đối và còn thiếu đối với 03 bậc học; nhiều CBQL, GV chưa an tâm cơng tác do có tư tưởng muốn thuyên chuyển về đồng bằng. Trong những năm qua đã có rất nhiều GV khơng đến nhận cơng tác vì ngại khó khăn hoặc chưa tuyển dụng bổ sung khi có GV thun chuyển ngồi huyện gây trở ngại cho việc giảng dạy. Cán bộ Thiết bị - Thư viện, nhân viên phục vụ, cấp dưỡng hầu như chưa có biên chế hoặc chỉ kiêm nhiệm nhưng chưa qua nghiệp vụ.
2.2.3. Khái quát về giáo dục ở các trường PTDTBT THCS huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam tỉnh Quảng Nam
* Về mạng lưới trường, lớp và quy mô phát triển:
Năm học 2019-2020, huyện Nam Trà My có 8 trường PTDTBT THCS (trong tổng số 11 trường PTDTBT) với 60 lớp/1969HS; Quy mô trường, lớp tương đối ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho HS đến trường, đáp ứng được nhu cầu học tập của con em địa phương; 04 trường PTDTBT THCS đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2015- 2020.
Bảng 2.1. Mạng lưới trường, lớp và quy mô phát triển
TT Tên Trường Lớp trường Hạng TS
HS Nữ TS 6 7 8 9 1 PTDTBT THCS Trà Cang 9 3 2 2 2 III 338 169 2 PTDTBT THCS Trà Don 8 3 2 2 1 II 206 103 3 PTDTBT THCS Trà Dơn 9 3 2 2 2 III 293 145 4 PTDTBT THCS Trà Leng 7 2 2 2 1 III 207 103 5 PTDTBT THCS Trà Linh 6 2 2 1 1 III 173 86 6 PTDTBT THCS Trà Mai 7 2 2 2 1 III 248 124 7 PTDTBT THCS Trà Tập 8 3 2 2 1 III 306 152 8 PTDTBT THCS Trà Vân 6 2 2 1 1 III 198 99 9 PTDTBT TH& THCS Long Túc 4 1 1 1 1 2 cấp học 126 62 10 PTDTBT TH& THCS Trà Nam 4 1 1 1 1 2 cấp học 141 70 11 PTDTBT TH& THCS Trà Vinh 4 1 1 1 1 2 cấp học 133 65 Tổng cộng 72 23 19 17 13 2369 1178
(Nguồn báo cáo đầu năm học 2019-2020 của Phòng GD&ĐT Nam Trà My) * Về đội ngũ GV:
Đội ngũ cán bộ, GV và nhân viên trường PTDTBT THCS huyện Nam Trà My có 168 người, trong đó CBQL 08 người, GV 128 người; nhân viên 32; có 60 lớp, tỉ lệ GV/lớp là: 128/60 (2.13 GV/lớp, so với quy định thiếu 0.7 GV/lớp). Trình độ GV đạt chuẩn và trên chuẩn 100%, đảm bảo trình độ chun mơn, nghiệp vụ để giảng dạy. Tuy nhiên, hiện nay GV dạy môn Tin, Ngoại ngữ, Âm nhạc, Mĩ thuật…chưa đủ số lượng theo quy định. Để đảm bảo dạy đủ số môn theo quy định và định mức biên chế trong các trường phổ thông theo Thông tư 16/TT-BGDĐT ngày 12/07/2017 của Bộ GD&ĐT, hàng năm UBND huyện đều cho chủ trương hợp đồng GV giảng dạy
* Về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học:
Được sự quan tâm đầu tư của nhiều chương trình dự án và sự hỗ trợ của các tổ chức chính trị, xã hội và của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, đã xây dựng CSVC, trang thiết bị cho các trường PTDTBT THCS. Tổng số phịng hiện có 76 phịng học, trong đó trưng dụng 16 phịng làm phịng làm việc cho Ban giám hiệu, còn 60 phòng học dùng cho lớp học. Về phòng học cơ bản đáp ứng được việc tổ chức dạy học ở trường PTDTBT THCS.
100% các trường học đã có phịng máy tính để tăng cường dạy Tin học cho HS. Các trang thiết bị khác (Bàn, ghế, đàn, máy chiếu, ti vi, đầu VCD...) đảm bảo yêu cầu tối thiểu cho việc dạy và học.
SGK và tài liệu khác: 100% HS có đủ SGK. 100% GV có đủ SGK, sách GV và tài liệu tham khảo.
Tuy nhiên, một số trường PTDTBT THCS hiện nay còn thiếu các phòng chức năng như: phòng thiết bị, thư viện; y tế, phịng học bộ mơn; nhà đa năng; bếp ăn bán trú; khu nhà hiệu bộ; TBDH…điều đó ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giáo dục tồn diện cho HS.
* Về chất lượng giáo dục:
Trong những năm qua, chất lượng giáo dục ở các trường PTDTBT THCS huyện Nam Trà My đã có những chuyển biến tích cực; tỉ lệ HS tốt nghiệp THCS hàng năm đạt trên 98%; HS khá, giỏi tăng; tình trạng HS bỏ học và lưu ban dưới 2%; tỉ lệ HS được học ngoại ngữ (tiếng Anh) 100%.
Năm học 2019-2020, chất lượng 02 mặt giáo dục đạt tỷ lệ khá cao; tỷ lệ HS có học lực khá, giỏi đạt 28,80% (567/1969); hạnh kiểm loại tốt và khá đạt 90% (1754/1969). Số HS đạt giải cấp tỉnh là 8 giải ở các hội thi.
* Về công tác quản lý:
Theo báo cáo tổng kết năm học 2019-2020 của Phòng GD&ĐT huyện Nam Trà My, hiện nay có 16 CBQL giữ chức vụ Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng (8 người) ở 8 trường PTDTBT THCS. CBQL đạt trình độ trên chuẩn (Đại học) 100%, được bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD và được đào tạo trình độ Trung cấp lí luận Chính trị - Hành chính 100%.
Cơng tác quản lý được đánh giá là thực hiện nghiêm túc, trong đó tập trung vào các khâu: thực hiện KHDH, chế độ kiểm tra, đánh giá HS.
Đánh giá chung của Phòng GD&ĐT huyện Nam Trà My đối với các trường PTDTBT THCS năm học 2019 - 2020: Hệ thống quy mô trường lớp ổn định và phát triển; có nhiều biện pháp để duy trì và giữ vững số lượng HS; chất lượng đội ngũ được nâng lên; chất lượng giáo dục có chuyển biến tích cực; CSVC ngày càng được hồn thiện. Tuy nhiên, bên cạnh những thành cơng đó, cơng tác giáo dục ở trường PTDTBT THCS của huyện còn những hạn chế cơ bản:
Một số trường thiếu GV giảng dạy môn Tin, Ngoại ngữ, Âm nhạc, Mĩ thuật. Chất lượng học tập của HS có chuyển biến nhưng chưa cao, chưa phản ánh đúng thực chất kết quả học tập, vẫn cịn có tình trạng đánh giá chất lượng học tập của HS cao hơn thực tế ở một môn, một số trường.
CSVC chưa đủ, chưa đồng bộ so với yêu cầu, còn thiếu phòng chức năng, thư viện, phòng Thiết bị - Thư viện.... phịng học bộ mơn khai thác hiệu quả chưa cao.