1.1.1 .Khái niệm và đặc điểm về thuế GTGT
2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu thuếGTGT tại Chi cục thuế huyện
huyện Kinh Môn
2.3.1 Kết quả đạt được
Nhờ điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội thuận lợi cùng với sự cố gắng nỗ lực của toàn thể cán bộ ngành thuế nên cơng tác quản lý thuế GTGT đã hồn thành nhiệm vụ được giao. Ngồi ra, cơng tác thuế cịn được sự lãnh đạo của Cục thuế Tỉnh Hải Dương, Sở Tài Chính, ... cùng sự phối hợp giúp đỡ của các cấp, các ngành cũng như sự chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của NNT ngày càng cao, công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách thuế, phí, lệ phí đã đi vào lịng dân, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho cơ quan thuế hồn thành tốt nhiệm vụ của mình.
Thứ nhất, Chi cục đã quản lý sát sao, hiệu quả NNT có hoạt động sản
xuất kinh doanh. Năm 2013, Chi cục đã đưa gần hết số hộ thực tế kinh doanh vào sổ bộ quản lý thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số thuế GTGT cho NSNN.
Thứ hai, công tác thu, nộp, xử lý tờ khai đã thực hiện nghiêm túc, chất
lượng được nâng cao. Việc chấp hành khai thuế của NNT đã đi vào nề nếp, giảm bớt tình trạng sai sót phải sửa chữa. Việc quản lý hố đơn, chứng từ đã dần đi vào ổn định, biểu hiện là số trường hợp sai sót, vi phạm về hố đơn, chứng từ của năm sau, thấp hơn của năm trước.
Thứ ba, Chi cục đã thực hiện tốt việc hoàn thuế GTGT cho các doanh
nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi về vốn cho các doanh nghiệp, đồng thời vẫn đảm bảo chặt chẽ và đúng quy định, hạn chế tình trạng gian lận làm thất thoát thuế. Chi cục đã kịp thời giải quyết các trường hợp miễn, giảm thuế GTGT trong những năm đầu áp dụng nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp.
Thứ tư, công tác kiểm tra, thanh tra NNT cũng như nội bộ ngành thuế đã
được tăng cường, đã phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền của Chi cục, góp phần hạn chế tình trạng gian lận về thuế GTGT.
Thứ năm, nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế cho
nhân dân, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất, góp phần khuyến khích đầu tư, sản xuất xuất khẩu, điều tiết kinh tế vĩ mô,...
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù việc triên khai thực hiện luật thuế GTGT trong những năm qua đã đạt được nhiều thành cơng đáng khích lệ, nhưng một số khâu trong cơng tác quản lý thuế GTGT vẫn cịn những điểm hạn chế, yếu kém cần khắc phục, tình trang thất thu và nợ đọng thuế vẫn chưa được khắc phục triệt để, đặc biệt là trong cơng tác hồn thuế GTGT.
2.3.2.1 Hạn chế
Hạn chế trong công tác quản lý NNT:
Việc quản lý các đơn vị chưa chặt chẽ, công tác tuyên truyền, hỗ trợ, giáo dục chưa được coi trọng đúng mức nên vẫn cịn tình trạng nhiều đơn vị nghỉ kinh doanh nhưng khơng nộp đơn xin nghỉ làm hao phí sức quản lý của cơ quan thuế.
Số lượng NNT quá lớn song lực lượng cán bộ quản lý có giới hạn, mỗi cán bộ quản trung bình 68 NNT nên khơng thể nắm bắt hết tình hình sản xuất kinh doanh của từng đối tượng. Hơn nữa, các cán bộ chỉ làm việc trong giờ
chức, tối về kinh doanh để kiếm thêm thu nhập cũng đã gây nên thất thu không nhỏ cho NSNN.
Phần lớn cán bộ các đội thuế liên xã phường ở độ tuổi trung niên nên việc ứng dụng tin học trong quản lý NNT không được thành thạo, thường vẫn phải quản lý theo các phương thức thủ công, ghi chép sổ sách.
Hạn chế trong cơng tác quản lý căn cứ tính thuế:
Việc ấn định doanh thu tính thuế đối với hộ khốn chưa phù hợp với mức độ kinh doanh thực tế của các hộ, không điều chỉnh doanh thu kịp thời so với tốc độ phát triển.
Quản lý sổ sách kế tốn, hóa đơn, chứng từ cịn lỏng lẻo dẫn đến NNT lợi dụng cơ sở để trốn thuế.
Đồng thời theo cơ chế tự khai, tự nộp và việc cán bộ quản lý xử lý tờ khai còn tùy tiện đã tạo kẽ hở để các đơn vị trốn thuế.
Hạn chế trong công tác thu nộp tiền thuế:
Tình trạng nợ đọng có xu hướng giảm nhẹ nhưng nợ khó thu lại gia tăng. NNT chây ỳ, cố tình kéo dài thời gian nộp thuế nên các khoản thu chưa được chuyển một cách kịp thời vào NSNN.
2.3.2.2 Nguyên nhân
Qua những phân tích và đánh giá ở trên, với những hạn chế của công tác quản lý thu thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể do huyện Kinh Môn quản lý trong thời gian qua xuất phát từ cả hai phía: từ cơ quan quản lý và từ đối tượng nộp thuế.
Nguyên nhân từ phía cơ quan quản lý:
Tổ chức bộ máy cơ quan thuế chưa thật phù hợp với yêu cầu đặt ra. Đội ngũ cán bộ thuế tuy đã được đào tạo nhưng tuổi đời khơng cịn trẻ nên thời gian đào tạo để tiếp cận với việc ứng dụng tin học trong quản lý mất rất nhiều thời gian và cơng sức. Một số cán bộ cán bộ cịn thiếu kinh nghiệm, năng lực
quản lý, chun mơn nghiệp vụ cịn yếu kém thậm chí cịn móc ngoặc với NNT để đút túi riêng, tăng thu nhập cho bản thân.
Đa số các cán bộ thuế mới chỉ quan tâm đến những ngành hàng, mặt hàng lớn ở vị trí trung tâm dễ nhận biết chứ chưa sát sao đến các ngành, mặt hàng nhỏ nên việc ấn định doanh thu cịn thiếu sự cơng bằng, mang tính áp đặt. Đồng thời với hiểu biết về kinh doanh, về thị trường, quy luật cung cầu còn hạn chế nên doanh thu ấn định không sát với thực tế.
Công tác giám sát địa bàn thực hiện chưa đồng bộ, công tác điều tra kinh doanh NNT chưa được phối hợp chặt chẽ với các đội ủy nhiệm thu dẫn đến việc điều chỉnh doanh thu tiến hành chưa kịp thời.
Công tác thanh tra, kiểm tra của Chi cục chưa thường xuyên, chưa kịp thời phát hiện ra những sai sót để kịp thời sửa chữa. Cộng thêm việc xử lý các trường hợp vi phạm chưa nghiêm nên tình trạng nợ đọng, trốn thuế là điều khó tránh khỏi.
Nguyên nhân từ phíaNNT:
Số lượng NNT q lớn, quy mơ vốn trung bình vànhỏ, hình thức kinh doanh đa dạng khơng cố định về địa điểm và thời gian, nằm phân tán, rải rác trên địa bàn trong khi lực lượng cán bộ thuế lại quá mỏng.
Việc thực hiện chế độ sổ sách kế tốn, hóa đơn, chứng từ của NNT chưa được tốt, chậm trễ trong việc nộp tờ khai, nhận được thông báo của cơ quan thuế nhưng lại bỏ qua…
Đa số đối tượng nộp thuế còn thiếu ý thức tự giác trong việc chấp hành luật thuế, trình độ dân trí cịn thấp không hiểu hết ý nghĩa của việc nộp thuế nền thường có phản ứng chống đối khi cơ quan thuế điều chỉnh doanh thu khốn hoặc cố tình kê khai sai nhằm che giấu doanh thu,… để trốn thuế.
Chính vì các lý do nêu trên mà việc địi hỏi phải nâng cao cơng tác quản lý thu thuế GTGT do Chi cục thuế huyện Kinh Môn quản lý, việc vạch ra phương hướng để tăng cường quản lý thu thuế là rất cần thiết với địa bàn
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN
KINH MÔN