doanh nghiệp Việt Nam.
Đờm ngày 31/12/2003 (giờ Việt Nam), Liờn minh Nuụi tụm Miền Nam Hoa Kỳ (SSA) nộp đơn kiện Trung Quốc, Thỏi lan, Việt Nam, Ấn độ, Brazil và Ecuador tội bỏn phỏ giỏ tụm, làm thiệt hại cụng nghiệp nuụi tụm Hoa kỳ tới mức độ từ 30 đến 200% (6 quốc gia này đó xuất 75% nhu cầu tụm của Mỹ). Mặt hàng khởi kiện bao gồm hầu hết cỏc loại sản phẩm tụm nước ấm, cả đụng lạnh và đúng hộp. Đối với Việt Nam, mức thuế yờu cầu ỏp đặt là từ 30 - 99%.
2.3.2.2. Diễn biến của vụ kiện
06/08/2003 Hiệp hội Tụm Louisiana đó biểu quyết sẽ nộp đơn khởi kiện tụm nhập khẩu.
8/8/2003 Liờn minh Tụm miền nam Hoa Kỳ (SSA) biểu quyết thụng qua nghị quyết khởi kiện bỏn phỏ giỏ tụm nhập khẩu từ 6 nước, trong đú cú Việt Nam. (Braxin, Trung Quốc, Việt Nam, Thỏi Lan, ấcuađo, Ấn Độ.)
31/12/2003 SSA chớnh thức nộp đơn khởi kiện “chống bỏn phỏ giỏ tụm” lờn Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) và Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ(ITC) đối với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu tụm vào thị trường Mỹ củamột số nước, trong đú cú cỏc doanh nghiệp Việt Nam.
20/01/2004 DOC bắt đầu tiến hành điều tra vụ kiện bỏn phỏ giỏ tụm của Việt Nam tại Mỹ. Toàn bộ cỏc dạng tụm xuất khẩu (bao gồm: tụm nước ấm đúng hộp hoặc đụng lạnh, được đỏnh bắt tự nhiờn (ngoài biển) hoặc nuụi trồng, cũn đầu hay đó bỏ đầu, đó búc vỏ hoặc chưa búc vỏ, để võy hoặc bỏ võy, rỳt huyết hay chưa rỳt huyết, đó nấu chớn hoặc chưa tinh chế, hoặc được chế biến kiểu khỏc dưới dạng đụng lạnh hay đúng hộp) từ Việt Nam đều nằm trong phạm vi điều tra, ngoại trừ tụm khụ, tụm bột. Đồng thời DOC thụng bỏo cho ITC về việc DOC tiến hành điều tra chống bỏn phỏ giỏ.
21/01/2004, ITC tổ chức phiờn điều trần cụng khai tại Washington D.C. Đại diện của 6 nước bị kiện bỏn phỏ giỏ tụm vào thị trường Mỹ đến dự phiờn điều trần, trong đú cú cỏc đại diện của Việt Nam.
Ngày 9/9/2004 cỏc nhà sản xuất tụm và quan chức chớnh quyền 8 bang của Mỹ (Akbama, Florida, Texas, South, Carolia, Georgia, Mississippi và Luoisiana) đó cú cuộc gặp với cỏc chuyờn gia thương mại quốc tế và nhất trớ xõy dựng lờn kế hoạch về khả năng đưa đơn kiện 16 nước gồm: Trung Quốc, Việt Nam, Thỏi Lan, và cỏc nước Trung, Nam Mỹ với cỏo buộc bỏn tụm thấp hơn giỏ thị trường làm tổn hại đến ngành hoạt động của ngành sản xuất tụm nước Mỹ.
Ban đầu do những khú khăn về tài chớnh, cỏc hiệp hội đỏnh bỏt tụm của Mỹ chưa chớnh thức khởi kiện, song quỏ trỡnh chuẩn bị, họ đó sử dụng cỏc biện phỏp sau:
Trong nước, họ phỏt động chiến dịch tuyờn truyền "người Mỹ ăn tụm Mỹ" kờu gọi dõn chỳng mua hàng nội.
Vận động cỏc nhà lập phỏp Mỹ vào cuộc nhất là những người đại diện cho cỏc tiểu bang cú nghề nuụi tụm. Gõy ỏp lực đối với chớnh quyền hành phỏp để thụng qua văn kiện cú tớnh phỏp lý chống lại việc nhập khẩu tụm.
Hiệp hội đỏnh bắt tụm của Mỹ tỡm cỏch vận động hạ nghị sĩ và thượng nghị sĩ đại diện cho 8 tiểu bang ven biển vựng Đụng Nam Hoa Kỳ tỡm cỏch ỏp đặt cỏc biện phỏp để hạn chế tụm nhập khẩu của một số nước vào thị trường Mỹ.
Ngày 9/10/2002 một số hạ nghị sĩ thuộc Đảng Cộng hoà đại diện cho ngư dõn 8 tiểu bang vựng bờ biển Đụng Nam nước Mỹ đó trỡnh trước Hạ viện Hoa Kỳ mọt dự thảo luật yờu cầu Mỹ đỡnh chỉ mọi khoản tài trợ của chớnh phủ cho 7 quốc gia bị họ vu cỏo đó bỏn phỏ giỏ. Tuy nhiờn dự luật này khụng được thụng qua trong lần đệ đơn đầu tiờn. Ngày 7/1/2003 dự luật này lại được cỏc nghị sĩ đảng cộng hoà là Ron Paul, Jack Kingston và một số hạ nghị sĩ khỏc trỡnh ra hạ nghị viện Hoa Kỳ, yờu cầu Mỹ đỡnh chỉ hoàn toàn mọi khoản tài trợ của chớnh phủ Hoa Kỳ thụng qua ngõn hàng xuất nhập khẩu Hoa Kỳ, tập đoàn đầu tư tư nhõn hải ngoại và quỹ tiền tệ quốc tế đối với một số nước gồm: Việt Nam, Thỏi Lan, Trung Quốc, Ấn Độ, Inđụnờxia, Braxin, Ecuador và Mờxicoo cho đến lỳc cỏc nước này bắt buộc phải giảm lượng tụm xuất khẩu vào Mỹ với mức 3 triệu found mỗi thựng trong vũng 3 thỏng.
Thỏng 10/2002, hiệp hội đỏnh bắt tụm ở 8 bang miền Đụng Nam Hoa Kỳ đó nhúm họp và lập ra một tổ chức "Liờn minh tụm miền nam Hoa Kỳ" (SSA). Mục đớch của nú là quyờn gúp tiền bạc, phối hợp cỏc hoạt động chung giữa cỏc bang nhằm đối phú với sản lượng gia tăng tụm nhập khẩu. Giữa thỏng 12/2002 SSA đó thuờ cụng ty luật lớn và cú uy tớn là Dewey Ballantine tiến hành phõn tớch và đỏnh giỏ tỡnh hỡnh nhập khẩu tụm vào Hoa Kỳ. Đồng thời SSA cũng thuờ 2 hóng vận động hành lang để tranh thủ ảnh hưởng của cỏc giới chức chớnh trị ở cấp liờn bang và bang. Thỏng 2/2003 hóng luật Bewey Ballantine đó gửi bản điều tra đến cỏc nhà sản xuất, chế biến và kinh doanh tụm thuộc vựng bờ vịnh và Đại tõy dương để thu thập cỏc thụng tin nhằm chứng minh ngành tụm của họ đó bị thiệt hại do giỏ tụm thấp. Nhưng SSA khụng nhận được sự ủng hộ của cỏc nhà chế biến tụm ở Mỹ. Vỡ nếu mua tụm nội địa chế biến sẽ bị thua lỗ.
Ngày 8/3/2003 liờn minh tụm miền Nam nhúm họp quyết định bỏ ra 4 triệu USD nhằm tiến hành vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ tụm từ 12 nước. Cựng lỳc đú Hiệp hội tụm SSA chi ra 2,5 triệu USD cho vụ kiện nay.
Đến 31/12/2003 SSA chớnh thức nộp đơn lờn uỷ ban thương mại quốc tế Mỹ (USITC) và Bộ thương mại Mỹ (DOC) kiện Việt Nam, Thỏi Lan, Ấn Độ,
Trung Quốc, Braxin, Ecuado.
Trong vụ kiện này SSA đó đưa ra yờu cầu ỏp đặt hạn ngạch và thuế chống bỏn phỏ giỏ đối với cỏc mặt hàng đụng lạnh, đúng hộp nhập khẩu từ cỏc nước trờn. Đơn kiện yờu cầu đưa ra mức thuế ỏp đặt với từng nước lần lượt là: Thỏi Lan: 57%; Trung Quốc: 119-267%; Việt Nam 30-99%; Ấn Độ: 102- 130%; Braxin: 40-230%; Ecuador: 104-107%.
Theo luật chống bỏn phỏ giỏ của Mỹ, DOC sẽ cú quyết định vào ngày 20/1/2004 về việc điều tra và USITC bắt đầu xỏc định liệu tụm nhập khẩu cú gõy thiệt hại cho ngành sản xuất tụm trong nước hay khụng. Nếu kết luận là cú, vụ kiện sẽ được tiếp tục bằng cỏc cuộc điều tra, xỏc minh của DOC đối với từng nước bị kiện.
Trong vũng 160 ngày kể từ ngày nộp đơn kiện, USTIC và DOC sẽ đưa ra phỏn quyết sơ bộ về mức thuế cú thể ỏp đặt với hàng nhập khẩu. Khi đưa ra phỏn quyết thuế chống bỏn phỏ giỏ cú thể được hồi tố 90 ngày trước đú, nếu cơ quan chức năng của Hoa Kỳ xỏc định cú hiện tượng nhập khẩu ồ ạt trước hoặc sau thời điểm nộp đơn kiện.
Thỏng 12/2002 ASDA được thành lập nhằm đối phú với SSA và bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng, mục tiờu giữ giỏ tụm ở mức người tiờu dựng Hoa Kỳ cú thể mua được, và tỡm cỏch trỏnh sự can thiệp của luật phỏp ảnh hưởng đến tụm xuất khẩu.
Cỏc mức thuế chống bỏn phỏ giỏ của Mỹ do DOC đưa ra:
Bảng 2-5: Mức thuế chống bỏn phỏ giỏ ỏp dụng cho doanh
nghiệp Việt Nam theo Quyết Định Sơ Bộ (ngày 16/07/2004)
Cụng ty Biờn phỏ giỏ (%)
Seaprodex Minh Hải (Bạc Liờu) 18,68
Minh Phỳ (Cà Mau) 14,89
Kim Anh 12,11
Camimex (Cà Mau) 19,60
Mức trung bỡnh cho một số doanh nghiệp thuộc nhúm “Bị Đơn Tự Nguyện”
16,01
Mức thuế ỏp dụng đối với toàn bộ cỏc doanh nghiệp khỏc
Nguồn: Cục quản lý cạnh tranh
Bảng 2-6:"Biờn phỏ giỏ" của cỏc doanh nghiệp xuất khẩu tụm Việt Nam (Theo Quyết định cuối cựng của Bộ Thương mại Mỹ, ngày 30/11/2004) (đơn vị: %) Cụng ty Biờn phỏ giỏ sơ bộ (24/08/04) Biờn phỏ giỏ cuối cựng (30/11/2004) Thay đổi (tăng giảm) Seaprodex Minh Hải
(Bạc Liờu) 18,68 4,13 - 14,55 Minh Phỳ (Cà Mau) 14,89 4,21 - 10,68 Camimex (Cà Mau) 19,60 4,99 - 14,61 Mức trung bỡnh cho 29 DN “bị đơn tự nguyện” được “thuế suất” riờng biệt bằng trung bỡnh của 3 DN
16,01 4,38 - 11,63