Thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dà

Y tế và hoạt động trợ giúp

2.3. Thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dà

Đối với mỗi dự án đầu tƣ , sau khi hoàn thành giai đoạn thƣ̣c hiện dƣ̣ án đầu tƣ, thì kết quả đầu tƣ đƣợc đƣa vào vận hành , khai thác. Thông thƣờng giai đoạn đầu khai thác thì dƣ̣ án thƣờng không vận hành hết công suất do nhiều nguyên nhân nhƣng sau đó dƣ̣ án cần phải đƣợc sƣ̉ dụng hết công suất – đây là mục tiêu của mỗi chủ đầu tƣ nhằm khai thác tối đa lợi ích thu đƣợc từ kết quả đầu tƣ tuy nhiên thƣ̣c trạng ở Việt Nam hiện nay rất nhiều công trình sau khi đƣa vào sƣ̉ dụng đều không sử dụng tối đa công suất gây lãng ph í rất lớn cho cả chủ đầu tƣ cũng nhƣ xã hội. Cụ thể :

Hiện nay ở Hà Nội có nhiều khu đô thị mới , đẹp và hiện như khu đô thị Văn Phú ( Hà Đông ), Tây Mỗ ( Từ Liêm )… đã hoàn thành nhưng có rất ít người đến ở vì lý do : chưa có nước sạch , vì giao thơng chưa thuận tiện . Đối với nhà nước thì hàng trăm căn chung cư, hàng trăm căn liền kề ở những khu đô thị này chưa được

sử dụng tương đương với hàng trăm , hàng nghìn tỷ đồng vẫn nằm khê đọ ng dù dự án đã hồn thành. Cịn đối với những nhà đầu tư dù đã bỏ ra tiền tỷ để đầu tư , kết quả những căn nhà của họ đã hồn thành nhưng vẫn phải oằn mình gánh tiền thuê nhà mỗi tháng tới vài triệu đồng. Năm 2011, theo thống kê 16 dự án khu đô thị mới ở Hà Nội có 2684 biệt thư trong đó 700 căn ( chiếm tới 35%) chưa đựa vào sử dụng. Đành rằng đối với các nhà đầu tư sở hữu những căn biệt thự tiền triệu đô như vậy thì không đáng kể nhưng đối với xã hội, hàng triệu , hàng tỷ đô không sinh lời, quả thật rất lãng phí cho xã hội.

Theo báo diaoconline.vn

Năm 2010, cả nước có trên 40 nhà máy mía đường nhưng có đến 16 nhà máy chỉ sử dụng dưới 80% công suất thiết kế, thậm chí có 5 nhà máy chưa sử dụng hết 50% công suất.

Năm 2011 là năm vơ cùng khó khăn của thị trường bất động sản kéo theo đó sự đi x́ng của ngành sản x́t thép của Việt Nam. Theo hiệp hội Thép Việt Nam ( VSA) thì sản xuất thép năm 2011 có mức tăng trưởng âm từ 10-12% so với năm 2010. Hiện hầu hết các nhà máy thép chỉ hoạt động khoảng 50 – 60% công suất thiết kế, một số hoạt động cầm chừng . Lượng tiêu thụ giảm mạnh , tồn kho lớn, nợ vay chồng chất , các doanh nghiệp thép đang đối mặt với thua lỗ và đứng trước nguy cơ phá sản.

Theo tạp chí kinh tế

Do đó, sau khi giai đoạn thƣ̣c hiện dƣ̣ án hoàn thành, cần sớm đƣa kết quả đầu tƣ vào v ận hành để sớm tạo ra hiệu quả và hạn chế chi phí cho nhà đầu tƣ , đồng thời nhanh chóng cần nhanh chóng vận hành với công suất tối đa của dƣ̣ án để khai thác có hiệu quả. Việc chậm đƣa kết quả dƣ̣ án vào sƣ̉ dụng , cũng nhƣ chỉ sƣ̉ dụng

với công suất thấp không chỉ gây lãng phí cho cá nhân nhà đầu tƣ mà đối với cả nền kinh tế.

2.4. Các thành quả của hoạt động đầu tư phát triển mà là các cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng ở ngay tại nơi nó được tạo dựng nên, do đó, quá dựng thường phát huy tác dụng ở ngay tại nơi nó được tạo dựng nên, do đó, quá

trình thực hiện đầu tƣ cũng nhƣ thời kỳ vận hành các kết quả đầu tƣ chịu ảnh hƣởng lớn của các nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng.

Quy hoạch đƣợc đánh giá là bƣớc đi đầu tiên trong việc hình thành dự án. Tất cả các dự án đầu tƣ xây dựng phải dựa trên cơ sở quy hoạch để lập dự án, tiến hành triển khai xây dựng. Công tác quy hoạch lâu nay đƣợc coi là một khâu quan trọng, làm căn cứ cho các bộ, ngành và các địa phƣơng xây dựng định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch sử dụng đất đai, kế hoạch đầu tƣ phát triển, sử dụng và phân bố vốn nhà nƣớc, kêu gọi đầu tƣ nƣớc ngoài và đầu tƣ của các thành phần kinh tế trong nƣớc. Quy hoạch đúng phù hợp với thực tiễn sẽ góp phần nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, quy hoạch sai sẽ dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thốt vớn nhà nƣớc nói riêng, đến khả năng phát triển tởng thể của nền kinh tế nói chung. Báo cáo của Chính phủ chỉ ra những yếu kém cơ bản của quy hoạch hiện nay: chất lƣợng chƣa cao, chƣa có tầm nhìn xa, chƣa theo kịp với những thay đổi khách quan trên thị trƣờng thế giới; quy hoạch ngành, vùng, lãnh thổ chƣa ăn khớp, gắn kết; tính cục bợ, khép kín trong quy hoạch đã gây nên sự lãng phí các ng̀n lực do sự phát triển chờng chéo, dƣ thừa công suất.

Hiện nay tại Việt Nam, cơng tác quy hoạch cịn tờn tại nhiều bất cập. Vẫn tờn tại tình trạng quy hoạch đi sau thực tế phát triển, đặc biệt là trong quy hoạch đô thị. Các dự báo thiếu tính chính xác, chƣa lƣờng hết đƣợc tốc độ phát triển dân số, tốc độ phát triển kinh tế, sự tăng nhanh của quá trình đơ thị hóa, các chế đợ chính sách

của chúng ta liên tục thay đổi. Quy hoạch thiếu tầm nhìn, hoặc tầm nhìn ngắn. Hiện tại, mới chỉ có quy hoạch ở các đơ thị, mợt sớ nơi có quy hoạch vùng nhƣng thiếu quy hoạch chung một cách khoa học, đồng bộ, gây ảnh hƣởng đến đời sớng kinh tế - xã hợi. Tình trạng úng lụt nghiêm trọng ở Hà Nợi, ở T.p Hờ Chí Minh là một chứng minh cho vấn đề này. Hoặc trong khi chƣa xây dựng đƣợc hệ thống giao thông thì đã cấp phép cho hàng loạt dự án nhà ở, văn phòng, siêu thị nên ùn tắc giao thông xảy ra là tất yếu. Mặt khác, khi quy hoạch đất đai không tính đến diện tích cho các cơng trình cơng cợng phục vụ cho cộng đồng nhƣ vƣờn hoa , công viên, trƣờng học, bệnh viện. Một sớ khu đơ thị mới đƣợc thiết kế thì chỉ tính tốn tới giới hạn của khu đất, khơng có sự liên kết với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hợi của tồn khu, của tởng thể đơ thị. Chính do thiếu tầm nhìn dài hạn trong quy hoạch phát triển vùng đã khiến cho công tác này phải làm đi làm lại và gây tớn kém lãng phí vớn nhà nƣớc vì chi phí cho các dự án quy hoạch thƣờng lến đến hàng nghìn tỷ đờng.

Xây dựng nhà cho người thu nhập thấp là một chủ trương đúng đắn của nhà

nước và hướng đi của doanh nghiệp , đặc biệt ở những thành phố lớn như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh khi mà dân số ngày càng tăng và giá đất là quá cao so với thu nhập của người dân . Tuy nhiên xây ở đâu và xây thế nào lại là cả một câu chuyện dài. Năm 2011, thành phố Hà Nội triển khai một số dự án nhà cho người thu nhập thấp như Kiến Hưng ( quận Hà Đông ), khu đô thị Đặng Xá ( huyện Gia Lâm )… trong khi dự án cho người thu nhập thấp ở Kiến Hưng do Vinaconex Xuân Mai đầu tư đã tiếp nhận 3.300 bộ hồ sơ trong khi chỉ có hơn 800 căn hộ, nhiều người đã “cắm chốt” tại công ty để mong nộp được hồ sơ . Trái với cảnh chen chân, xếp hàng để nộp hồ sơ tại dự án này là tình trạng “đìu hiu” ở dự án nhà cho người thu nhập t hấp tại khu đô thị mới Đặng Xá ( huyện Gia Lâm ). Mặc dù chủ đầu tư là công ty Đầu tư Phát triển hạ tầng Viglacera đã làm hết cách , nhưng 945

căn hộ thuộc dự án này ( thời gian nợp hờ sơ từ 10-3/2011 đến 10/4/2011) thì đến cuối tháng 4 dự án mới thu hút được 325 hồ sơ, trong đó 19 hồ sơ không hợp lệ và chủ đầu tư vẫn đang mỏi mắt ngóng người mua.

Theo báo batdongsan.com.vn

Lƣợng ngƣời có nhu cầu mua nhà cho ngƣời thu nhập thấp là rất lớ n, nhƣng tại sao độ hấp dẫn giữa 2 dƣ̣ án lại có sƣ̣ chênh lệnh nhƣ vậy ? Không bàn đến vấn đề giá vì cả 2 dƣ̣ án đều có giƣ̃a gần tƣơng đƣơng ( xấp xỉ 11 triệu đồng/m2

)… vậy thì lý do ở đâu là gì ? Dƣ̣ án dành cho ngƣời thu nhập thấp tƣ́c là khách hàng là nhƣ̃ng ngƣời có thu nhập thấp , phải đi làm gần trung tâm , và phải lệ thuộc về mặt thời gian của công việc , do đó phải ở nơi thuận tiện về mặt giao thông đồng thời tiện về mặt cuộc sống nhƣ giáo dục, y tế. Dƣ̣ án Đặng Xá ở cách trung tâm Hà Nội 13 km, và khu vực này cơ sở hạ tầng và khả năng tiếp cận với trung tâm và cách dịch vụ tiện ích cuộc sống là khá kém so với các dự án thu nhập khác trên địa bàn Hà Nội do vậy đã chƣa thực sự thu hút khách hàng.

Mợt ví dụ khác cho việc quy hoạch thiếu tầm nhìn , đó là khu công nghiệp Nomura ở Hải Phòng. Khi mới hoàn thiện đây là một khu công nghiệp rất hiện đại , với nhiều ƣu thế nhƣ gần đƣờng quốc lộ, gần cảng, gần sân bay tuy nhiên giai đoạn đầu sau khi hoàn thành lại không thu hút đƣợc sƣ̣ quan tâm của các nhà đầu tƣ vì nhiều lí do song lý do quan tr ọng nhất là dƣ̣ án không có khả năng tiếp cận khi không có đƣờng vào khu công nghiệp . Có thể nói đây là căn bệnh quy hoạch thiếu đồng bộ không chỉ của Nomura mà còn rất nhiều khu công nghiệp khác trên khắp cả nƣớc.

Ngoài đặc điểm của đầu tƣ phát triển là kết quả đầu t ƣ phát huy tính năng ngay tại nơi nó đƣợc tạo dƣ̣ng lên thì kết quả đầu tƣ đó cũng tạo ra ảnh hƣởng tại nơi có dƣ̣ án đó.

2.5. Đầu tư phát triển có đợ rủi ro cao

Hoạt đợng đầu tƣ phát triển địi hỏi quy mô lớn, thời kì đầu tƣ kéo dài và thời gian vận hành kết quả đầu tƣ cũng kéo dài… bởi vậy mức độ rủi ro của hoạt động đầu tƣ phát triển thƣờng cao. Bởi vậy, câu hỏi đặt ra cho các nhà đầu tƣ là làm cách nào để giảm thiểu tối đa rủi ro, tối thiểu hóa chi phí cũng nhƣ tối đa hóa lợi nhuận thu đƣợc từ dự án đầu tƣ. Trả lời đƣợc câu hỏi này chính là chìa khóa thành cơng của hoạt động đầu tƣ nói chung và hoạt đợng đầu tƣ phát triển nói riêng.

Để đánh giá đƣợc những rủi ro xảy đến cho hoạt động đầu tƣ phát triển, chúng ta sẽ xem xét trên 2 góc độ chủ quan và khách quan.

 Đứng trên góc đợ khách quan chúng ta có thể thấy đƣợc những nhân tớ ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ phát triển nhƣ rủi ro do thiên tai, rủi ro do lãi suất, do lạm phát hay rủi ro từ những đặc thù về kinh tế chính trị của từng địa phƣơng…

Đặc biệt, thiên tai là một trong những nhân tố gây thiệt hại nặng nề cho nhiều cơng trình xây dựng ở nƣớc ta hiện nay. Chỉ tính trong năm 2011, Việt Nam đã hứng chịu 7 cơn bão hoạt động trên biển Đông, 4 đợt lũ lớn tại các tỉnh miền Trung và Nam Trung bộ, gây thiệt hại rất lớn về ngƣời và của, để lại hậu quả nặng nề. Nhiều cơng trình xây dựng cơ bản nhƣ đƣờng sá, cầu cống, trƣờng học… hƣ hại, phá hủy, các công trình đang trong giai đoạn thi cơng phải trì hỗn, chậm tiến đợ. Chúng ta có thể lấy ví dụ nhƣ các dự án làm đƣờng ở khu vực các tỉnh miền núi phía Bắc. Do điều kiện thời tiết, mƣa nhiều gây sạt lở, phá hủy nhiều đoạn đƣờng đang thi công. Bên cạnh đó, mƣa kéo dài kiến cho nguyên vật liệu không thể đƣa đến đƣợc công trƣờng, công nhân không làm việc đƣợc. Bởi vậy các con đƣờng

này hồn thành chậm hơn tiến đợ đề ra và chất lƣợng công trình cũng không đƣợc nhƣ ƣớc tính ban đầu.

Bên cạnh đó những rủi ro về mặt kinh tế chính trị của từng địa phƣơng cũng có những ảnh hƣởng không nhỏ tới hoạt động đầu tƣ. Chúng ta có thể thấy đƣợc điều này khi xem xét tình hình chính trị ở Thái Lan trong những năm vừa qua. Với sự bất ởn về mặt chính trị, nhiều nhà đầu tƣ đã phải chọn cách “bỏ của chạy lấy ngƣời”, nhiều dự án đầu tƣ cịn đang giang dở, nhiều cơng trình cịn đang thi công nhƣng cũng phải hỗn, hủy bỏ… Ngoài ra những c̣c biểu tình, bạo loạn cũng đã phá hủy nhiều cơng trình xây dựng, nhiều tịa nhà, trụ sở làm việc đã bị phá hủy. Khác với tình hình chính trị ở Thái Lan, Việt Nam đƣợc nhiều nhà đầu tƣ nhận định là mợt trong những mảnh đất có tình hình chính trị tƣơng đới ổn định. Bởi vậy, nhiều nhà đầu tƣ đã tìm đƣờng để tiến đến với thị trƣờng Việt Nam, nhiều nhà máy, cơng trình xây dựng đƣợc mọc lên…

Môi trƣờng chính trị ổn định là thuận lợi lớn của nƣớc ta , tuy nhiên lạm phát cao đang là một trở ngại lớn của nƣớc ta trong việc cạnh tranh với nhƣ̃ng nƣớc khác trong khu vực.

Bảng 6 : Số liệu lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2007 - 2011

Đơn vị : %

Năm 2007 2008 2009 2010 2011 Tỷ lệ lạm phát 12,63 19,89 6,68 11,75 18,58 Tỷ lệ tăng trƣởng GDP 8,50 6,23 5,32 6,78 5,89

 Xét trên góc độ chủ quan, rủi ro có thể xảy đến cho hoạt đợng đầu tƣ phát triển nhƣ trình độ, đạo đức của nhà quản lý…

Với một lƣợng vốn lớn từ hoạt động đầu tƣ phát triển thì vấn đề rủi ro là mợt vấn đề khó tránh khỏi. Nếu xét trên góc đợ chủ quan thì những rủi ro có thể tính đến đầu tiên là trình độ, đạo đức của những nhà quản lý, những ngƣời nắm giữ nguồn vốn đó trong tay. Chƣa nói đến việc sử dụng một nguồn vốn khổng lồ ấy một cách hiệu quả, song để quản lý đƣợc ng̀n vớn đó thì việc đầu tiên chính là u cầu về trình đợ của nhà quản lý. Nhƣ mợt nhà triết học đã từng nói “Kiếm tiền đã khó nhƣng tiêu tiền thế nào còn khó hơn”, bởi vậy không phải ai cũng biết cách sử dụng nguồn vốn ấy đúng nơi, đúng lúc. Đấy cũng chính là thực trạng của hoạt động đầu tƣ ở Việt Nam hiện nay, đặc biệt là hoạt động đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc. Với những nhà quản lý không đủ trình độ chuyên môn, ngân sách nhà nƣớc đã đƣợc đầu tƣ một cách tràn lan, kém hiệu quả.

Bảng 7 : Hệ số ICOR của Việt Nam thời kì 1998-2009

Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 06-09 96-09 K 5,6 6,9 5,0 5,1 5,2 5,1 4,9 5,2 6,1 5,6

Nguồn : giáo trình kinh tế phát triển

Bảng trên cho thấy, nên xét hiệu quả đầu tƣ tƣ̀ tổng vốn đầu tƣ , để tăng một đồng GDP cần bỏ ra 5,6 đòng vốn, có thể hiệu quả đầu tƣ của Việt Nam trong giai đoạn 1996-2009 thấp hơn nhiều so với các giai đoạn trƣớc đây ( chỉ vào khoảng 2/3 trong thời gian 1970-1984). Khi ở trình độ thấp tƣơng đƣơng với Việt Nam hiện nay vào nhƣ̃ng năm 1950-1975, hệ số ICOR của Singapore, Nhật Bản và Hàn

Quốc chỉ dao động trong khoảng 1-2. Hệ số ICOR của Việt Nam K VN cao hơn 2 lần của Đài Loan, 1,9 lần Hàn Quốc, 1,6 lần Trung Quốc, 1,3 lần Thái Lan. Có thể nói rằng đầu tƣ của nƣớc ta chƣa đạt đƣợc hiệu quả cao , đặc biệt là trong khu vƣ̣c đầu tƣ công.

Bên cạnh đó thì ngân sách nhà nƣớc không chi đi đến các dự án mà còn đi vào túi của nhiều cán bộ, của những nhà quản lý. Đấy cũng chính là sự yếu kém về đạo đức của những nhà quản lý. Việt Nam đƣợc xem là một trong những nƣớc có tỉ lệ tham nhũng và thất thoát trong nhƣ̃ng dƣ̣ án công cao nhất khu vƣ̣c.

Đứng trên mợt khía cạnh nào đó thì Đảng và Nhà nƣớc ta cũng đã có những biện pháp để góp phần nâng cao chất lƣợng, trau dồi đạo đức cho đội ngũ quản lý,