7. Kết cấu của luận văn
2.2.3. Thực tiễn thực hiện pháp luật về thời giờ làm thêm tại các doanh nghiệp
nghiệp trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên
Tại Điều 107 Bộ luật lao động 2019 quy định:
"1. Thời gian làm thêm giờ là khoảng thời gian làm việc ngoài thời giờ làm việc bình thường theo quy định của pháp luật, thỏa ước lao động tập thể hoặc nội quy lao động.
2. Người sử dụng lao động được sử dụng người lao động làm thêm giờ khi đáp ứng đầy đủ các yêu cầu sau đây:
a) Phải được sự đồng ý của người lao động;
b) Bảo đảm số giờ làm thêm của người lao động không quá 50% số giờ làm việc bình thường trong 01 ngày; trường hợp áp dụng quy định thời giờ làm việc bình thường theo tuần thì tổng số giờ làm việc bình thường và số giờ làm thêm khơng q 12 giờ trong 01 ngày; không quá 40 giờ trong 01 tháng; c) Bảo đảm số giờ làm thêm của người lao động không quá 200 giờ trong 01 năm, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này.
3. Người sử dụng lao động được sử dụng người lao động làm thêm không quá 300 giờ trong 01 năm trong một số ngành, nghề, công việc hoặc trường hợp sau đây:
a) Sản xuất, gia công xuất khẩu sản phẩm hàng dệt, may, da, giày, điện, điện tử, chế biến nông, lâm, diêm nghiệp, thủy sản;
b) Sản xuất, cung cấp điện, viễn thơng, lọc dầu; cấp, thốt nước; c) Trường hợp giải quyết công việc địi hỏi lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao mà thị trường lao động không cung ứng đầy đủ, kịp thời;
d) Trường hợp phải giải quyết cơng việc cấp bách, khơng thể trì hỗn do tính chất thời vụ, thời điểm của nguyên liệu, sản phẩm hoặc để giải quyết công việc phát sinh do yếu tố khách quan không dự liệu trước, do hậu quả thời tiết, thiên tai, hỏa hoạn, địch họa, thiếu điện, thiếu nguyên liệu, sự cố kỹ thuật của dây chuyền sản xuất;
đ) Trường hợp khác do Chính phủ quy định.
4. Khi tổ chức làm thêm giờ theo quy định tại khoản 3 Điều này, người sử dụng lao động phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này."
Thực tiễn cho thấy, để đạt được lợi nhuận ở mức cao nhất và tránh việc phải tuyển thêm lao động, mất chi phí, thời gian đào tạo, nhiều chủ doanh nghiệp đã cố tình vi phạm việc áp dụng những quy định về làm thêm giờ đối với người lao động. Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, đặc biệt tại khu vực huyện Mỹ Hào, huyện Văn Lâm, các doanh nghiệp tại khu vực này đều kéo dài thời giờ làm việc lên tới 12 giờ/ngày. Đáng chú ý, đối với các lao động nữ tại các doanh nghiệp may mặc, giày da, sản xuất bia, bánh kẹo thì thời gian làm thêm chủ yếu trung bình từ 2-5 giờ/ngày, khoảng 600 giờ đến 1000 giờ/năm, vượt quá xa quy định. Theo số liệu khảo sát gần đây, tại Báo Hưng Yên điện tử ngày 15/4/2019, cho thấy có 35,8% cơng nhân phải làm thêm ít nhất 2 giờ/ngày, 18,8% công nhân phải làm thêm trung bình 3 giờ/ngày, 21,56% phải làm thêm từ 4 đến 5 giờ/ngày [26]. Thời giờ làm thêm theo quy định hiện hành không phù hợp với tính chất thời vụ của những ngành nghề đặc thù. Ví dụ như chế biến thủy sản, như ngành chế biến tôm đặc thù là nguồn cung nguyên liệu chỉ tập trung 3-5 tháng trong năm. Đây là khoảng thời gian để các doanh nghiệp chế biến cần thêm thời gian để thu mua hết sản phẩm của bà con nông dân. Thực tế cho thấy, mặc dù quy định pháp luật là tự nguyện và thỏa thuận nhưng nếu người lao động không chấp hành yêu cầu của doanh nghiệp thì sẽ phải đối diện với các vấn đề như: chấm dứt hợp đồng lao động, khấu trừ các khoản phụ cấp chuyên cần, khen thưởng vào cuối năm. Qua khảo
sát thực tiễn, có một số người lao động không muốn làm thêm giờ, một số khác thì tự nguyện làm thêm quần quật cả ngày lẫn đêm. Do đó, vấn đề làm thêm giờ cần nhìn nhận theo khía cạnh đa chiều, từ phía người lao động, người sử dụng lao động, từ nền kinh tế và các chính sách an sinh xã hội cũng như các vấn đề quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết.
Việc làm thêm giờ quá nhiều và kéo dài trong thời gian dài sẽ có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng là cấp tính hoặc mãn tính và dẫn đến mệt mỏi, ảnh hưởng tới nhịp sinh học của cơ thể, cần có thời gian nghỉ ngơi. Ở Việt Nam, hiện tại chưa có nghiên cứu riêng biệt về vấn đề thời giờ làm việc, nhất là thời giờ làm thêm với vấn đề sức khỏe. Tuy nhiên, số liệu của Bộ Y tế về kết quả khám sức khỏe định kì cho người lao động giai đoạn 2006 -2016 cho thấy, chất lượng sức khỏe của người lao động ngày càng giảm sút. Số lao động có sức khỏe loại 1 giảm, loại 4, loại 5 tăng. Giai đoạn 2006-2010, tỷ lệ người lao động đạt sức khỏe loại 1 và loại 5 là 36,26% và 1,85% thì giai đoạn 2011- 2016, tỷ lệ này là 19,5 và 2,3% [27]. Thống kê tình hình nghỉ ốm của cơng nhân lao động giai đoạn 2012-2016 cũng cho thấy, số ngày nghỉ ốm trung bình của người lao động năm 2017 là 2,75 ngày, tăng hơn 3 lần so với trung bình ngày nghỉ ốm giai đoạn 2012-2016. Bên cạnh đó, ngày càng có nhiều căn cứ khẳng định việc kéo dài thời gian làm việc có nguy cơ bị tai nạn cao hơn đặc biệt là vào cuối ca, gây tổn thất cho cả doanh nghiệp và người lao động. Kết quả phân tích từ các báo cáo tai nạn lao động chết người năm 2015 của Cục An toàn lao động (Bộ Lao động Thương binh và Xã hội) cho thấy tỷ lệ tai nạn lao động chết người tăng dần vào cuối ca, tăng đột biến vào thời gian tăng ca: số vụ tai nạn chết người xảy ra đầu ca 81 (21,6%), giữa ca 82 (21,9%), cuối ca 84 (22,4%) và trong thời gian tăng ca 128 (chiếm 34,1%) [27]
Với quy định thời giờ làm việc bình thường của người lao động là 48 giờ/tuần, hiện nay, số giờ làm việc của Việt Nam cao hơn so với nhiều nước trong khu vực và thế giới. Đến nay, sau 20 năm, kể từ năm 1999, điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, nhưng quy định thời giờ làm việc 40 giờ/tuần vẫn chỉ được thực hiện đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Trong nhiều năm, quy
định này đã tạo ra khoảng cách và sự phân biệt khá lớn giữa người làm công ăn lương trong khu vực Nhà nước và người lao động khu vực ngoài Nhà nước, tạo ra sự bất bình đẳng trong lực lượng lao động. Đã có ý kiến của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cho rằng, cần xem xét nâng thời giờ làm thêm nhưng trong điều kiện người lao động phải được lợi, doanh nghiệp huy động làm thêm giờ phải đúng kế hoạch, tức là để xử lý các trường hợp bất khả kháng, đảm bảo đơn hàng trong từng thời điểm chứ không phải làm thêm liên tiếp vào mọi thời điểm trong năm.