dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng trờn địa bàn tỉnh Lào Cai
2.2.2.1. Kết quả thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thực hiện quy định của Luật đất đai và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành theo chủ trương của tỉnh Lào Cai về việc đẩy nhanh cụng tỏc cấp GCNQSDĐ núi chung và cấp GCNQSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng
núi riờng, tỉnh Lào Cai đó chỉ đạo, tổ chức triển khai Luật Đất đai, cỏc văn bản thi hành luật, tăng cường thực hiện cụng tỏc này trờn phạm vi toàn tỉnh. Nhờ đú đó tạo ra một động lực quan trọng, thỳc đẩy cụng tỏc quản lý, thi hành luật, việc cấp GCNQSDĐ đờn địa bàn tỉnh đi vào nền nếp và ngày càng tốt hơn. UBND tỉnh Lào Cai đó chỉ đạo Sở TN&MT tổ chức quỏn triệt và tập huấn về chuyờn mụn nghiệp vụ cho cỏc huyện, thị xó, thành phố và đội ngũ quản lý đất đai trong toàn tỉnh. Kịp thời hướng dẫn cỏc cỏn bộ quản lý đất đai thực hiện tốt cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn tỉnh. Đồng thời ban hành nhiều văn bản giải quyết vướng mắc phỏt sinh từ thực tế để cỏc huyện, thị xó, thành phố thực hiện. Trong giai đoạn này, việc cấp GCNQSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng cú những kết quả tiến bộ.
Trong những năm gần đõy, cụng tỏc cấp GCNQSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng được tớch cực triển khai, thực hiện tốt, hoàn thành vượt mức đề ra.
Trong những năm qua, cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực đất đai đặc biệt là cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng trờn địa bàn tỉnh được triển khai đồng bộ, toàn diện trờn cỏc nội dung. Cụngotỏc cảiocỏch thểochế tiếpotục được đẩyomạnh vàophỏt huyohiệu quảongày càngocao. Cơochế mộtocửa liờnothụng được thựcohiện trờn toànotỉnh. Việc xõy dựng và nõng cỏo chất lượng, trỡnh độ của cỏn bộ cụng chức tiếp tục được triển khai sõu rộng và phỏt huy hiệu quả.
Cơ quan làm dịch vụ cụng trờn địa bản tỉnh Lào Cai ngày càng được hoàn thiện và từng bước đỏp ứng yờu cầu cải cỏch hành chớnh của Quốc hội, chớnh phủ. Thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng đó được cải cỏch theo hướng đơn giản húa, quy định theo nguyờn tỏc một cửa, thủ tục hồ sơ đơn giản, thời gian thực hiện cỏc thủ tục rỳt gọn tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền luật định và bói bỏ những thủ tục, hồ sơ, cỏc bước khụng cần thiết. Cỏc thủotục liờnoquan đếnocấpoGCNQSDĐođối vớioQSDĐ làotài sản chung của vợ và chồng đượcohướng dẫn cụothể vàocụng khaiohúa nơiocụng sở, ứngodụng cụngonghệ thụngotin trongoviệc thựcohiện thủotục hànhochớnh kết hợp vớiotinh thần trỏchonhiệm cao vàothỏi độ phục vụocủa đội ngũocỏnobộ, chuyờn mụn đóogúp phần giảioquyết thủotục hành chớnh theo yờuocầuocủa người dõnokịp thời, hạnochế phiền hàocho nhõnodõn.
Việcođiềuotra, khảoosỏt, đoođạc, lập bảnođồ địaochớnh vàođỏnh giỏ phõn hạngođất được thựcohiện thốngonhất trong toànotỉnh theo quyođịnh củaophỏp luật đấtođai.
Cụngotỏc giảioquyết khiếuonại trờn địaobàn tỉnholuụn được chớnh quyền quanotõm. Tỡnhohỡnh khiếu nạiovềolĩnh vực đất đai cúoxu hướng giảm. Tỡnh trạngolấnochiếm đất đaiođó được hạnochế, ýothức trỏchonhiệm của nhõnodõn trong quảnolý, sửodụng đất được nõngocao rừorệt. Kếtoquả đú đóogúp phần giảioquyết những vấn đềotồn tại trong quảnolý vàosử dụngođất, tạoođiều kiện choongười sửodụng đất thực hiện cỏcoquyền giải quyết cúohiệu quảoviệc tranhochấp đấtođai, tạoođiều kiện thuậnolợi đẩyonhanh việc cấp GCNQSDĐ. Qua cụng tỏc kiểm tra, thanh tra việc chấp hành phỏp luật về đất đai trờn địa bàn tỉnh Lào Cai được đỏnh giỏ là khỏ tốt.
Trong cụng tỏc xử lý vi phạm phỏp luật đất đai: UBND tỉnh đó tập trung chỉ đạo UBND cỏc huyện, thị xó, thành phố, sở chuyờn mụn trong việc chỉ đạo quản lý đất đai, rà soỏt xử lý cụ thể đối với những trường hợp vi phạm việc cấp GCNQSDĐ trờn địaobàn tỉnh. Việcoxử lýoviophạm được thực hiện nghiờm tỳc. Cụngotỏc tuyờnotruyền, vậnođộng nhõnodõn chấpohành cỏc quyođịnh về Luật đấtođai cúonhiều chuyểnobiến tớchocực.
Nhỡn chung việc cấp GCNQSDĐ núi chung, cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng trờn địa bàn tỉnh Lào Cai cơ bản thực
hiện theo đỳng quy định của phỏp luật về đất đai; đó thực hiện được cải cỏch hành chớnh trong nhiều khõu, đặc biệt đó cú nhiều kinh nghiệm tốt hơn trong việc đơn giải húa thủ tục, rỳt ngắn được thời gian cấp GCNQSDĐ.
Tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và
chồng trờn địa bàn tỉnh Lào Cai như sau: Toàn tỉnh giao đất, cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng từ năm 1994 đến 30/9/2020 cấp được 446.806 giấy, diện tớch 360.728,23 ha, trong đú:
- Đất Sản xuất nụng nghiệp, nuụi trồng thủy sản và đất nụng nghiệp khỏc: Tổng diện tớch 76.818,87 ha, tổng số giấy 208.999 giấy - Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn: 75.084,51 ha, tổng số giấy 208.975 giấy, trong đú: huyện Văn Bàn tổng diện tớch được cấp 9.513,82 ha, số giấy 32.660 giấy; huyện Bảo Yờn tổng diện tớch được cấp 14.105,92 ha, số giấy 15.305 giấy; huyện Bắc Hà tổng diện tớch được cấp 10.103,08 ha, số giấy 18.397 giấy; huyện Mường Khương tổng diện tớch được cấp 7.757,72 ha, số giấy 15.793 giấy; huyện Si Ma Cai tổng diện tớch được cấp 4.984,686 ha, số giấy 7056 giấy; huyện Bảo Thắng tổng diện tớch được cấp 11.292,92 ha, số giấy 66.435 giấy; thành phố Lào Cai tổng diện tớch được cấp 3.14,811 ha, số giấy 17.974 giấy; thị xó Sa Pa tổng diện tớch được cấp 5.604,97 ha, số giấy 14.269 giấy; huyện Bỏt Xỏt tổng diện tớch được cấp 8.706,584 ha, số giấy 21.085 giấy.
- Đất lõm nghiệp: Tổng diện tớch 271.708,732 ha, tổng số giấy 71.927,0 giấy - Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn: 132.132,8374 ha, tổng số giấy 70.702 giấy, trong đú: huyện Văn Bàn tổng diện tớch được cấp 33.773,279 ha, số giấy 9.917 giấy; thị xó Sa Pa tổng diện tớch được cấp 7.556,3335 ha, số giấy 1.441 giấy; huyện Bảo Thắng tổng diện tớch được cấp 12.165,6747 ha, số giấy 10.157 giấy; huyện Bắc Hà tổng diện tớch được cấp 22.552,9776 ha, số giấy 12.473 giấy;
thành phố Lào Cai tổng diện tớch được cấp 1.810,8137 ha, số giấy 1.749 giấy; huyện Bảo Yờn tổng diện tớch được cấp 26.954,1482 ha, số giấy 14.073 giấy; huyện Si Ma Cai tổng diện tớch được cấp 2.975,9379 ha, số giấy 3.097 giấy; huyện Bỏt Xỏt tổng diện tớch được cấp 15.591,2611 ha, số giấy 7.323 giấy; huyện Mường Khương tổng diện tớch được cấp 8.752,4117 ha, số giấy 10.472 giấy.
- Đất ở: Tổng diện tớch 3.756,24 ha, tổng số giấy 162.033 giấy, trong đú: huyện Văn Bàn tổng diện tớch được cấp 477,5066 ha, số giấy 19.362 giấy; huyện Bảo Yờn tổng diện tớch được cấp 461,8759 ha, số giấy 16.615 giấy; huyện Bắc Hà tổng diện tớch được cấp 391,7116 ha, số giấy 11.721 giấy; huyện Mường Khương tổng diện tớch được cấp 282,2432 ha, số giấy 7.875 giấy; huyện Si Ma Cai tổng diện tớch được cấp 196,3886 ha, số giấy 8.521 giấy; huyện Bảo Thắng tổng diện tớch được cấp 551,3162 ha, số giấy 26.647 giấy; thành phố Lào Cai tổng diện tớch được cấp 571,9319 ha, số giấy 42.673 giấy; thị xó Sa Pa tổng diện tớch được cấp 436,941 ha, số giấy 12.203 giấy; huyện Bỏt Xỏt tổng diện tớch được cấp 386,325 ha, số giấy 16.416 giấy [32].
Cúothể thấy sự raođời củaoLuật Đấtođai nămo2013ocựng với nhữngovăn bản hướngodẫn thiohành với những đổiomới quanotrọng trong quyođịnh cấp GCNQSDĐođó giảioquyết được nhiều bấtocập vàomang đến thayođổi tớchocực trong cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bản tỉnh Lào Cai trong thời gian tới. Cụ thể:
- Cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trở nờn thuận tiện, bảo đảm sự thống nhất, chất lượng trong việc thực hiện thủ tục hành chớnh về đất đai mà đặc biệt là trong cụng tỏc cấp GCNQSDĐ đỏp ứng yờu cầu xõy dựng, quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất, giảm bớt tỡnh trạng cỏn bộ xó lợi dụng thẩm quyền xỏc nhận gõy khú khăn, phiền hà cho nhõn dõn.
- Bảo đảm tớnh thống nhất chặt chẽ giữa cỏc văn bản phỏp luật liờn quan; Nội dung quy định về cấp GCNQSDĐ của Luật đất đai năm 2013 cơ bản được thừa kế những nội dung phự hợp của Luật Đất đai năm 2003 và luật húa một số nội dung của cỏc Nghị định đảm bảo việc cỏc quy định phỏp luật đất đai trong lĩnh vực này phự hợp với thực tiễn và thống nhất với cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú liờn quan.
- Mở rộng đối tượng được cấp GCNQSDĐ, bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng đất hợp phỏp.
2.2.2.2. Thực trạng thực hiện phỏp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng trờn địa bàn tỉnh Lào Cai
* Nhữngokhúokhănovướngomắcotrongotổochứcothựcohiện:
Bờn cạnh những kết quả đó đạt được, việc thực thi phỏp luật về cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng trờn địa bàn tỉnh Lào Cai vẫn cũn những khú khăn, vướng mắc. Cụ thể:
Nhữngovướng mắc vàotồn tại xuấtophỏt từosự bấtocấp của hệothống phỏpoluật.
Trướcođõy, mặcodự chỉ cúođốiotượng quản lýolà đấtođaionhưng được điềuochỉnhoở khỏonhiều vănobản. Cỏcovănobản này được banohành ởonhững thờiođiểm khỏconhau, cơoquan chủotrỡ xõyodựng khỏconhau nờn đóodẫn đến sự chồngochộo, cúonhiều điềm chưa thốngonhất làm choocỏc cơoquan quản lýokhú khăn trongoviệc thực hiện phỏpoluật của ngườiodõn. Ngoàiora, một sốoquy định cũnophải sửaođổi, bổosung nhiềuolần trong thời gianongắnochưa kịp tổngokết, đỏnh giỏođầy đủ thựcotiễn trước khi banohành dẫnođến tỡnh trạng thiếu ổnođịnh, tớnh khảothi thấp dẫnođến tỡnhotrạng khiếuokiện. Mộtosố vấnođề quyođịnh trong cỏc vănobản gõy khúokhăn trong quỏotrỡnh thựcohiện, nhiềuoquy định chưa phựohợp với thựcotiễn vàonhững vẫn đềophỏtosinh chưa được quyođịnh cụothể đóogõy khúokhăn choovấn đềoquản lý vàosử dụng đất đai. Cụng tỏc tựokiểm traoviệc banohành vănobản của địaophương chưa được thực hiện mộtocỏch thườngoxuyờn, vẫnocũn tỡnh trạng ban hành vănobản chưa kịpothời vàokhụng đảm bảo tớnh thốngonhất trong quỏ trỡnh triển khai. Điều này ớt nhiều ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng trờn địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua.
Những khú khăn vướng mắc phỏt sinh trong quỏ trỡnh tổ chức thực thi phỏp luật về cấp GCNQSDĐ đối với QSDĐ là tài sản chung của vợ và chồng:
Thứ nhất, về cấp GCNQSDĐ. Trờn địa bàn tỉnh cũn một diện tớch của
cỏc gia đỡnh đang sử dụng đất nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ. Cỏc trường hợp vợ chồng sử dụng đất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp trong nhiều năm nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ. Bởiovậy, tỡnhotrạng đất nụngonghiệp bị muaobỏn, chuyểnonhượng bất hợpophỏp diễn raotràn lan, vấn đềohoang húa khụngoyờn tõm đầu tưosản xuất chờonhà nước thuohồi lấyotiền đềnobự [32].
Đaosố việc cấp GCNQSDĐ, quyền sởohữu nhà ở vàotài sản khỏc gắn liền vớiođất trờn địa bànotỉnh chỉomang tờn ngườiochồng.
Vướng mắc khi xử lý cỏc trường hợp hộ gia đỡnh đang sử dụng đất nụng nghiệp đó được cấp giấy chứng nhận theo hỡnh thức cụng nhận QSDĐ (khụng cú nguồn gốc từ nhận chuyển QSDĐ) theo quy định phỏp luật đất đai trước ngày 01/7/2014 cú diện tớch vượt so với hạn mức giao đất nụng nghiệp theo quy định tại Điều 129 của Luật Đất đai năm 2013 nhưng nay hộ gia đỡnh thực hiện chuyển QSDĐ và đề nghị cấp giấy chứng nhận đối với diện tớch vượt hạn mức.
Hiện nay trờn địa bàn cỏc huyện, cú một số giấy chứng nhận được cấp từ năm 1990 đến 1996 cho hộ gia đỡnh với loại đất được cấp là “đất xõy dựng hoặc đất nhà mỏy” và thời hạn sử dụng “lõu dài”. Nay hộ gia đỡnh cú nhu cầu cấp đổi lại giấy chứng nhận hoặc thực hiện chuyển QSDĐ đối với loại đất nờu trờn. Khi giải quyết hồ sơ, Chi nhỏnh Văn phũng đăng ký đất đai cỏc huyện gặp vướng mắc trong việc xỏc định loại đất cấp đổi, chuyển quyền.
Tại tỉnh Lào Cai cũn số lượng lớn hồ sơ đề nghị cấp giấy đối với hộ gia đỡnh chưa được giải quyết do nguồn gốc đất phức tạp như đất lấn chiếm, đất tranh chấp, xõy dựng nhà trỏi phộp, chuyển mục đớch sử dụng đất khụng đỳng quy định, do thay đổi cỏc quy định phỏp luật liờn quan về điều kiện được cụng nhận đất ở (giữa luật đất đai 2003 và luật 2013),...
Thứohai, về trỡnhotự, thủotục cấpoGCNQSDĐ sửodụngođất trờn địa
bàn tỉnh LàooCai. Việc thực hiện thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn tỉnh vẫn cũn những tồn tại bất hợp lý, gõy phiền phức cho nhõn dõn. Cỏcosai phạmotrong trỡnhotự, thủotục cấpoGiấy chứng nhận sai phạm vềothời gian trảogiấy chứng nhận choocỏc gia đỡnh vẫnocũn diễn ra. Trong quy trỡnh cấp GCNQSDĐ được đỏnh giỏ là cú nhiều đổi mới nhưng vẫn cũn tỡnh trạng thiếu thụng thoỏng, buộc người sử dụng đất mất nhiều thời gian, trải qua nhiều thủ tục. Việcochấp hành quyođịnh vềocấp GCNQSDĐochưa nghiờm, yờuocầu nộpothờm nhiềuogiấy tờotrỏi quy định:
Khiotiếponhận hồosơ khụng kiểmotra, hướngodẫn đầyođủ làm người dõn phải điolại nhiềuolần. Quỏ trỡnhoxử lýocụng việc cũn dừngolại ởonhững biệnophỏp tỡnhothế, thiếuomộtogiải phỏp toànodiện, cơobản để cúothể giải quyết tậnogốc cỏconguyờn nhõn sõuoxa làm phỏtosinh những bất hợpolý về cả nội dungovà hỡnhothức của cỏcoquyotrỡnh thủotục nờn hiệuoquả chưa cao, kếtoquảochưa vữngochắc.
Thứ ba, về tổ chức và hoạt động của Văn phũng đăng ký QSDĐ, cỏc
trang thiết bị kỹ thuật, trụ sở làm việc chật hẹp. Doođú, Vănophũng chưa đủ điều kiện đểotriển khai thực hiện hếtochứconăng, nhiệmovụ đượcogiao, nờn cỏc đơnovị khỏc cũn phảiolàm thay mộtophần cụngoviệc dẫn đến sự chồng chộo chức năng, nhiệmovụ vớioPhũng TN&MT. Chi nhỏnh Văn phũng đăng
ký đất đai đang vướng mắc khi thực hiện việc ghi nợ tiền sử dụng đất do chưa cú sự thống nhất về trỡnh tự, thẩm quyền cho phộp hộ gia đỡnh ghi nợ tiền sử dụng đất giữa Chi nhỏnh Văn phũng đăng ký đất đai và Phũng TN&MT.
Thứ tư, về việc xõy dựng hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu địa chớnh:
Hồ sơ địa chớnh chưa được cập nhật kịp thời và hoàn thiện. Việcođoođạc lập bảnođồ, hồosơ địa chớnh làomột yếu tố quanotrọng tạo tiềnođề đểotiếnohành triểnokhai cụng tỏc cấpoGCNQSDĐ. Hiệnonay, hệothống bảnođồ vàohồ sơ địa chớnh của tỉnhoLàooCai cũn chưa theookịp với sựobiến động của quyền sửodụng đất trong nhữngonămoqua. Nhiều hồ sơ địa chớnh đó cũ, tờ bản đồ trước đõy chủ yếu thực hiện bằng phương phỏp thủ cụng nờn độ chờnh lệch lớn giữa thực tế và GCNQSDĐ.
Việcoxõy dựng cơosở dữoliệu địaochớnh triển khai cũnochậm vàophõn tỏn, thiếu đồngobộ, chưa được kếtonối giữa cỏcocấp vàocỏc cơoquan cúoliờn quan nờnochưa được cậponhật đầyođủ, thườngoxuyờn, hiệu quả sửodụng chưa cao, chưaođỏp ứng đượcoyờu cầu quản lýođất đai vàothị trường bất độngosản.
Thứ năm, trỡnh độ cỏn bộ, cụng chức cũn yếu kộm và chưa cụng tõm:
Năng lực của một bộ phận cỏn bộ, nhõn viờn làm cụng tỏc quản lý nhà đất trờn địa bàn tỉnh Lào Cai cũn yếu kộm, chưa thực sự đỏp ứng yờu cầu của cụng việc. Tỡnhotrạng này doonhiều yếuotố chủoquan vàokhỏchoquan chi phối màotrước tiờn doohệ thống đàootạo chuyờnongành vềolĩnh vực đấtođai và nhàoở hiệnonay ởocấp quốcogia vàotrỡnh độ đạiohọc chưaocú, mới chỉ cúorải rỏcomột sốochuyờnongành được đàootạo ởocỏc trường đạiohọc khỏc nhau. Vỡovậy, mặt bằngochung vềokiến thức vàotrỡnh độ chuyờnosõu cho lĩnh vực này làokhụng được đỏpoứng. Mặtokhỏc, cụngotỏc đàootạo, bồi dưỡng để nõngocao trỡnhođộ chuyờnomụn, tăngocường năngolực quản lý chưa được quanotõm cảovềochiều rộngolẫn chiềuosõu. Cỏcochươngotrỡnh đàootạo, tập huấn mangonặng tớnhohỡnh thức màochưa quanotõm đến nộiodung vàochất
lượng; chưaoxuất phỏt từonhững nhu cầu vàoyờu cầuocủa ngườiocần được đàootạo, bồiodưỡng đểolựaochọn nội dung phựohợp. Vỡovậy tớnh ứngodụng thực tếosau mỗiokhúa đàootạookhụng cao.
Cỏn bộ địa chớnh làm việc chưa cụng tõm dẫn đến nhiều sai phạm trong quỏ trỡnh cấp GCNQSDĐ: Trờn thực tế cũn trường hợp cỏn bộ địa chớnh xỏc nhận sai thụng tin về tỡnh hỡnh tranh chấp của thửa đất khiến cho một số hồ sơ khụng đủ điều kiện cấp mà vẫn được cấp GCNQSDĐ.
Tinhothần, thỏiođộ phụcovụ chưaotốt, hiệnotượng cỏnobộ nhũng nhiễu, gõyophiền hàocho ngườiodõn trong quỏotrỡnh kờokhai làmothủ tụcocấp GCNQSDĐođó tạo nờnotõm lýobức xỳcođối vớiongười dõn cúonguyệnovọng được cấpoGCNQSDĐovàokhiến dưoluận bấtobỡnh. Vẫnocũn tỡnhotrạng chưa bốotrớ cỏn bộocú đủonăngolực, phẩmochất đạoođức để tiếponhận, giải quyết cỏc thủotục hànhochớnh.
Thứ sỏu, ý thức của người dõn cũn hạn chế: Người dõn chưa nhận
thức được đầy đủ ý nghĩa và tầm quan trọng của hoạt động này. Cũnoxảy ra hiện tượng cơoquan đóohồn thànhoGCNQSDĐonhưng ngườiodõn khụng lấy vỡolý doomức thuế vàolệ phớocao. Người sửodụng đất chưaothấy được quyền và nghĩaovụ củaomỡnh trong việcocấpoGCNQSDĐ làomột chứngothư phỏp lýoxỏc nhận mối quanohệ hợp phỏp giữa Nhàonước vàongười sửodụng đất, cơ sở phỏp lýođể thực hiện cỏcoquyền năng củaongười sửodụng đất theo phỏpoluật đấtođai nờn cúothỏi độothiếu đỳngođắn, choorằng cúogiấy hay khụng cúoGCNQSDĐ vẫnothuộc quyền sửodụng củaomỡnh khụngocú gỡ thayođổi.
* Nguyờnonhõnocủaonhữngohạnochếobấtocập:
Vềokhỏchoquan, đúolà kinhophớ phụcovụ cho cụngotỏc đoođạc, lập hồ sơ địaochớnh, chỉnholý biếnođộng đấtođai phõn bổochậm vàochưa đỏp ứng