Tổng diện tớch gieo cấy hàng năm tỉnh Phỳ Thọ là 86.000ha (vụ Chiờm 37.000ha; vụ Mựa 34.500ha, Vụ Đụng 14.500ha). Trong đú cú 3.000ha nằm ở vựng trũng khụng phải tưới. Cũn lại diện tớch yờu cầu tưới của toàn tỉnh cả năm là 80.000ha: Vụ Chiờm 34.000ha, vụ Mựa 31.500ha, vụ Đụng 14.500ha.
Trờn địa bàn toàn tỉnh hiện cú 850 cụng trỡnh thuỷ lợi gồm 622 hồ, đập; 228 trạm bơm và hàng trăm cụng trỡnh tạm. Cỏc cụng trỡnh thủy lợi hàng năm đảm bảo tưới, tiờu cho:
+ Vụ chiờm 28.549ha/34.500ha đạt 83,96%. + Vụ mựa 25.160ha/31.500ha đạt 79,87%. + Vụ Đụng 10.440ha/14.500ha đạt 72%.
2.1.4.1. Hệ thống cụng trỡnh hồ đập trờn địa bàn tỉnh:
Trờn địa bàn tỉnh cú 622 hồ, đập với tổng dung tớch thiết kế 83.272.200m3 cụ thể:
+ 03 hồ cú dung tớch trờn 3 triệu m3 nước( hồ Ngũi Vần, hồ Ao Chõu, hồ Phượng Mao);
+ 13 hồ cú dung tớch từ 1 triệu đến 3 triệu m3 nước; + 606 hồ cú dung tớch dưới 1 triệu m3 nước.
Cỏc hồ, đập đảm bảo tưới 13.967ha, chủ yếu đất ruộng 2 vụ. Ngoài ra đó cấp nước tạo nguồn tưới 1 phần diện tớch cõy vựng đồi.
Phần lớn cỏc cụng trỡnh hồ chứa trờn địa bàn tỉnh được xõy dựng từ những năm 1995 trở về trước cú hệ số tưới thiết kế thấp, thiếu kinh phớ nờn xõy dựng chưa hoàn chỉnh từ đầu mối đến kờnh mương: Đập đất chủ yếu được đắp bằng thủ cụng, múng đập khụng búc hết tầng thấm nước nờn hiện nay nền và thõn đập bị thấm nước mạnh; cống lấy nước bị rũ rỉ; lũng hồ bị bồi lấp khụng đảm bảo khả năng trữ nước phục vụ sản xuất; tràn xả lũ khụng được gia cố gõy mất an toàn trong mựa mưa bóo.
Hiện nay trờn địa bàn tỉnh cú 12/16 hồ chứa cú dung tớch từ 1 triệu m3 trở lờn đủ điều kiện đảm bảo an toàn trong mựa mưa lũ chủ yếu là cỏc hồ chứa đó được cải tạo nõng cấp và xõy dựng mới trong 5 năm gần đõy; cũn lại 345/605 hồ cú dung tớch dưới 1 triệu m3 khụng đảm bảo an toàn trong mựa mưa, bóo. Nguyờn nhõn cỏc hồ chứa khụng đảm bảo an toàn chủ yếu do:
+ Trong mựa mưa khi mực nước hồ dõng cao thõn đập và nền đập bị thấm nước mạnh thường xẩy ra hiện tượng sạt mỏi hạ lưu đập.
+ Cống lấy nước bị rũ rỉ qua thõn và mang cống.
+ Tràn xả lũ phần lớn là tràn đất khụng được gia cố, khụng cú hệ thống tiờu năng nờn khi hồ xả lũ gõy xúi lở mất an toàn cụng trỡnh.
+ Lũng hồ bị bồi lấp làm giảm khả năng trữ của dung tớch điều tiết gõy quỏ tải cho tràn xả lũ làm mực nước hồ dõng cao uy hiếp đến an toàn của đập đất.
Ngoài ra cũn hệ thống cỏc hồ, đập nhỏ, cỏc đập dõng, phai tạm,… đảm bảo tưới cho 2.918ha.
2.1.4.2. Hệ thống kờnh mương
Hệ thống kờnh mương toàn tỉnh hiện cú: 4.359km. Bao gồm: Kờnh cấp I: 2.055km; kờnh cấp II: 1.299km; kờnh cấp III: 1.005km.
Cỏc tuyến kờnh đó được kiờn cố hoỏ là 1.246km. Trong đú: Kờnh cấp I: 701km; kờnh cấp II: 289km; kờnh cấp III: 256km.
Cỏc tuyến kờnh chưa được kiờn cố hoỏ: 3.113km. Trong đú: Kờnh cấp I: 1.354km; kờnh cấp II: 1010km; kờnh cấp III: 749km. Với tổng nhu cầu kinh phớ
cho kiờn cố hoỏ cỏc tuyến kờnh mương cũn lại trờn địa bàn tỉnh từ nay đến 2015 là : 2.983.645 triệu đồng (Kờnh cấp I: 1.582.303 triệu đồng; kờnh cấp II: 858.486 triệu đồng; kờnh cấp II: 542.856 triệu đồng).
2.1.4.3. Cỏc trạm bơm điện
Toàn tỉnh cú 228 trạm bơm điện gồm 187 trạm bơm chuyờn tưới, 19 trạm bơm tưới, tiờu kết hợp; 22 trạm bơm chuyờn tiờu, đảm bảo tưới 14.582ha.
Với cỏc trạm bơm tưới hầu hết được xõy dựng từ lõu, nhiều cụng trỡnh được xõy dựng trong thời kỳ bao cấp cú hệ số thiết kế tưới thấp, thiếu kinh phớ nờn xõy dựng chưa hoàn chỉnh từ đầu mối đến kờnh mương, thiết bị lạc hậu, chắp vỏ khụng đồng bộ. Do đặc điểm địa hỡnh, cựng với sự điều tiết của cỏc hồ Thủy điện: Hồ Thỏc Bà trờn sụng Chảy, hồ Hoà Bỡnh trờn sụng Đà và bờn Trung Quốc đang xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ điện trờn dũng chớnh sụng Thao cũng như những biến động bất thường của thời tiết, trong những năm gần đõy hệ thống cỏc trạm bơm lấy nước ven sụng đều đó phải hạ thấp bệ mỏy và nối dài ống hỳt để bơm nước tưới. Đồng thời vào mựa mưa lũ thường xuyờn bị ngập vào mựa mưa lũ, gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý vận hành. Mặt khỏc cựng với thời gian cỏc cụng trỡnh chịu ảnh hưởng của thời tiết, con người, cụng tỏc quản lý cũn hạn chế, thiếu kinh phớ cho duy tu sửa chữa nờn hiện tại cũng đều bị xuống cấp, hiệu quả bị thu hẹp, cần được đầu tư nõng cấp sửa chữa.
Cỏc trạm bơm tiờu được xõy dựng từ những năm 1960-1980, hệ số tiờu thấp (4 - 5l/s/ha), dẫn đến quy mụ cụng trỡnh khụng cũn phự hợp, hoạt động kộm hiệu quả. Hầu hết cụng trỡnh được xõy dựng chưa được đầu tư khoanh vựng, khoanh lưu vực tiờu, dẫn đến trạm bơm khụng đủ năng lực để tiờu triệt để dẫn đến quỏ tải. Cỏc kờnh tiờu, cống tiờu phần lớn bị bồi lấp chưa được nạo vột, đó hạn chế đến tiờu thoỏt gõy ỳng ngập. Hiện tại cỏc trạm bơm tiờu chỉ giải quyết được cho cỏc vựng ỳng cục bộ khi cống tiờu tự chảy khụng tiờu được, cỏc khu tiờu thường nhỏ lẻ. Việc xõy dựng cỏc trạm bơm tiờu lớn tốn rất nhiều kinh phớ để đắp bờ vựng, bờ bao nờn đem lại hiệu quả kinh tế khụng cao. Vỡ vậy nờn một số vựng trũng đó chuyển hướng sang nuụi thuỷ sản.
2.1.4.4. Cụng trỡnh phũng chống lũ
Hệ thống đờ điều: Hiện cú 509,9km đờ cỏc loại, trong đú đờ cấp I đến cấp IV cú 21 tuyến với tổng chiều dài 421,5km; cú 23 tuyến đờ bao ngăn lũ nội đồng, với tổng chiều dài 54,8km; 11 tuyến đờ bối, tổng chiều dài 33,6km.
Cống dưới đờ: Cú 455 cống trong đú 376 cống dưới đờ (60 cống tưới, 316 cống tiờu); 79 cống dưới đờ bao, đờ bối; đờ cấp I, cấp II cú 29 cống và 1 phai ghi (ga Việt Trỡ).
Cụng trỡnh Kố: Hiện cú 48 tuyến kố hộ chõn lỏt mỏi, tổng chiều dài 79,15 km và hệ thống kố mỏ hàn Lờ Tớnh (11 mỏ). Trong đú đờ cấp I, II cú 15 kố lỏt mỏi, với tổng chiều dài 35,19 km; đờ cấp IV cú 35 kố, chiều dài 43,96 km.
Cỏc cụng trỡnh phũng chống lũ trờn địa bàn cơ bản đỏp ứng yờu cầu chống lũ theo cấp đờ hiện tại. Hệ thống kố ngăn chặn sạt lở, bảo vệ an toàn đờ điều và dõn cư trong khu vực.
2.1.4.5. Thực trạng của cụng tỏc thủy lợi trờn địa bàn tỉnh a). Về cụng trỡnh
Về cụng trỡnh tưới:
- Rừng đầu nguồn trờn cỏc lưu vực bị suy giảm, làm gia tăng lũ ống, lũ quột làm sạt lở đất, rửa trụi gõy nờn bồi lấp lũng hồ và cỏc cửa lấy nước vào mựa mưa. Đồng thời thảm phủ thực vật mỏng làm hạn chế nguồn sinh thủy của cỏc hồ chứa nờn lưu lượng nước đến mựa kiệt khụng đảm bảo.
- Trong những năm gần đõy do thời tiết cú nhiều biến động bất thường, lượng mưa ớt, cựng với sự điều tiết của cỏc hồ Thủy điện: Hồ Thỏc Bà trờn sụng Chảy, hồ Hoà Bỡnh trờn sụng Đà và bờn Trung Quốc đang xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ điện trờn dũng chớnh sụng Thao; đó làm ảnh hưởng trực tiếp tới mực nước kiệt của cỏc sụng nờn hệ thống cỏc trạm bơm tưới lấy nước ven sụng đều phải dựng thờm cỏc biện phỏp cụng trỡnh như: Nối đài ống hỳt mỏy bơm; hạ thấp bệ mỏy và bể hỳt; lắp trạm bơm gió chiến; thay chủng loại mỏy ... để bơm nước phục vụ chống hạn.
- Hầu hết cỏc cụng trỡnh đều được xõy dựng từ lõu, quỏ trỡnh khai thỏc vận hành cũn thiếu kinh phớ để duy tu sửa chữa thường xuyờn, cụng tỏc quản lý khai thỏc cụng trỡnh cũn nhiều bất cập, dẫn đến cỏc cụng trỡnh đều xuống cấp khụng đảm bảo năng lực thiết kế. Đối với cỏc cụng trỡnh lấy nước tưới ven sụng, hiện tượng bồi lấp cỏc cỏc cửa lấy nước ngày càng gia tăng gõy nhiều khú khăn cho cụng tỏc quản lý vận hành. Một số cụng trỡnh khụng duy trỡ vận hành được phải chuyển đổi cơ cấu cõy trồng cho phần diện tớch phục vụ, như đối với cỏc trạm bơm ven sụng thuộc huyện Hạ Hoà, Thanh Ba, Tam Nụng, thị xó Phỳ thọ.
- Diện tớch tưới hiện chỉ đảm bảo: Vụ chiờm đạt 71,9%, Vụ mựa đạt 72,6% so với thiết kế; phần diện tớch chưa cú cụng trỡnh tưới chủ yếu tồn tại ở cỏc huyện cú địa hỡnh miền nỳi như: Thanh Sơn, Yờn Lập, Đoan Hựng, Tõn Sơn,... Phần diện tớch này phõn tỏn, khụng tập trung, nờn chưa cú điều kiện đầu tư.
Trong những năm qua, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi phục vụ tưới chủ yếu tập trung cho tưới lỳa và rau màu, cỏc cụng trỡnh kết hợp tưới đồi mới chỉ dừng lại ở mức tạo nguồn, cũn giải phỏp cụng nghệ tưới đồi hoàn chỉnh chưa được triển khai đồng bộ.
- Cụng tỏc quản lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cũn nhiều tồn tại nhất là giao cho địa phương quản lý: Thiếu kiến thức chuyờn mụn, thiếu kinh nghiệm quản lý và chưa phỏt hiện được hư hỏng để xử lý kịp thời dẫn đến cụng trỡnh bị xuống cấp và hư hỏng nặng.
- Nhu cầu dựng nước trong toàn tỉnh đó ngày một tăng lờn, trong nụng nghiệp do chuyển đổi cơ cấu cõy trồng mựa vụ, cỏc ngành kinh tế khỏc như cụng nghiệp, du lịch, xõy dựng,.. đang trờn đà phỏt triển mạnh dẫn đến nhu cầu dựng nước tăng nờn việc đỏp ứng nhu cầu đú cũn gặp nhiều khú khăn.
Về cụng trỡnh tiờu:
- Ở ven cỏc sụng, ngũi cú nhiều vựng đầm trũng nờn thường ỳng vào cả 2 vụ chiờm và vụ mựa như khu vực đầm Chớnh Cụng (Hạ Hoà), khu vực 16 xó Cẩm Khờ,..Vụ mựa diện tớch ỳng khụng gieo cấy được từ 1.500 - 2.000ha.
Nhiệm vụ tiờu nước vựng chiờm trũng và tiờu ỳng vụ mựa được tiờu tự chảy qua cống dưới đờ và tiờu bằng bơm. Những cụng trỡnh tiờu - sau nhiều năm hoạt động cú nhiều tồn tại, cần được đầu tư tu bổ, sửa chữa. Cụ thể như sau:
- Cỏc trạm bơm tiờu được xõy dựng từ những năm 1960-1980, hệ số tiờu thấp (4 - 5l/s/ha), dẫn đến quy mụ cụng trỡnh khụng cũn phự hợp, hoạt động kộm hiệu quả. Hầu hết cụng trỡnh được xõy dựng chưa được đầu tư khoanh vựng, khoanh lưu vực tiờu, dẫn đến trạm bơm khụng đủ năng lực để tiờu triệt để dẫn đến quỏ tải. Cỏc kờnh tiờu, cống tiờu phần lớn bị bồi lấp chưa được nạo vột, đó hạn chế đến tiờu thoỏt gõy ỳng ngập. Hiện tại cỏc trạm bơm tiờu chỉ giải quyết được cho cỏc vựng ỳng cục bộ khi cống tiờu tự chảy khụng tiờu được, cỏc khu tiờu thường nhỏ lẻ. Việc xõy dựng cỏc trạm bơm tiờu lớn tốn rất nhiều kinh phớ để đắp bờ vựng, bờ bao nờn đem lại hiệu quả kinh tế khụng cao. Vỡ vậy nờn một số vựng trũng đó chuyển hướng sang nuụi thuỷ sản.
- Cỏc cống dưới đờ hầu hết cũng được xõy dựng khỏ lõu, một số cống đến nay đó bị xuống cấp. Cỏc cống tiờu tự chảy phụ thuộc chủ yếu vào mực nước sụng, vào vụ mựa khụng cú khả năng tiờu được cho khu trũng.
b). Về quản lý, khai thỏc, cơ chế và chớnh sỏch
- Đối với cỏc cụng trỡnh hồ, đập và trạm bơm lớn (trờn 200ha) và cỏc cụng trỡnh liờn huyện, tỉnh đó giao cho Cụng ty Thuỷ nụng quản lý và đang phỏt huy đạt hiệu quả cao. Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi nhỏ do nhõn dõn quản lý cũn nhiều tồn tại: Thiếu kiến thức chuyờn mụn, thiếu kinh nghiệm quản lý, chủ yếu dựa vào thuỷ lợi phớ làm cho thu khụng đủ chi dẫn đến vấn đề quản lý, tu sửa kờnh mương, bảo dưỡng hàng năm chắp vỏ, tạm thời làm cho cụng trỡnh xuống cấp càng nhanh.
- Cụng tỏc quản lý khai thỏc cụng trỡnh và nguồn nước đó được quan tõm nhưng vẫn cũn hạn chế. Cụng cụ và cơ chế thực hiện Luật về tài nguyờn nước (TNN), Phỏp lệnh Đờ điều và phũng chống thiờn tai, lũ, bóo, phỏp lệnh khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi (CTTL) chưa đầy đủ và chưa mạnh. Năng lực quản
lý Nhà nước chưa tương xứng với yờu cầu, việc tham gia của cộng đồng dõn cư thực hiện Luật và Phỏp lệnh cũn hạn chế, trang thiết bị phục vụ cho cụng tỏc quản lý cũn thiếu, lạc hậu.
- Cơ cấu vốn huy động chưa hợp lý, nặng về tranh thủ vốn từ ngõn sỏch nhà nước, khai thỏc cỏc nguồn vốn khỏc chưa nhiều. Quản lý nhà nước về đầu tư xõy dựng cũn hạn chế, tổ chức triển khai thực hiện chậm, sự phối hợp giữa cỏc ngành dựng nước chưa chặt chẽ, cỏc ngành khi lập dự ỏn phỏt triển theo ý của từng ngành, ớt liờn hệ với nhau trong việc giải quyết cấp thoỏt nước hoặc phũng trỏnh thiờn tai, ỳng ngập, lũ bóo.
- Vấn đề điều hành, quản lý cỏc hệ thống tưới, tiờu hết sức khú khăn, chưa cú được một quy trỡnh quản lý vận hành chặt chẽ nờn lượng nước bị thất thoỏt nhiều, lóng phớ nước hạn chế đến hiệu quả cụng trỡnh.