2.4 Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp vận
2.4.1 Quản lý đối tượng nộp thuế
Quản lý đối tượng nộp thuế là bước đầu tiên cũng là bước vô cùng quan trọng, không thể thiếu trong cơng tác quản lý thuế. Mục đích của cơng tác quản
lý đối tượng nộp thuế là nhằm quản lý được đầy đủ các đối tượng thuộc diện chịu thuế, các hoạt động thuộc diện chịu thuế, qua đó quản lý chặt chẽ nguồn thu, khơng bỏ sót nguồn thu, hạn chế đến mức thấp nhất hiện tượng thất thu thuế do không quản lý đầy đủ NNT. Để quản lý tốt được số thu thuế đòi hỏi phải nắm rõ số lượng đối tượng người nộp thuế đang hoạt động dưới sự quản lý của cơ quan thuế. Để biết được đối tượng nộp thuế đã vào diện quản lý thu thuế chưa thì phải thơng qua hoạt động đăng ký cấp mã số thuế. Theo quy định hiện nay, các doanh nghiệp mới thành lập doanh nghiệp đều phải đăng ký kinh doanh trên địa bàn theo Luật Doanh nghiệp. Qua đó Chi cục thuế nắm được số lượng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn để đưa vào diện quản lý, lập kế hoạch thu thuế và thu thuế cho các năm. Từ việc đăng ký thuế, Chi cục thuế có trách nhiệm cung cấp mã số thuế cho các doanh nghiệp. Mã số thuế là cơ sở để theo dõi, quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp. Mỗi một doanh nghiệp sẽ được cấp một mã số duy nhất gọi là mã số doanh nghiệp. Mã số này sẽ đồng thời là mã số đăng ký kinh doanh và mã số thuế của doanh nghiệp.
Hiện nay, cùng với việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký koanh doanh, cơ quan Thuế đã ứng dụng công nghệ thông tin thông qua việc áp dụng chung và thống nhất sử dụng trên phạm vi cả nước phần mềm Ứng dụng Quản lý thuế tập trung (TMS). Điều đó đã tạo ra một bước tiến mới về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh, giúp việc quản lý và cấp mã số thuế mới trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giảm thiểu chi phí khơng cần thiết cho các doanh nghiệp, tạo niềm tin cho doanh nghiệp khi tham gia thị trường.
Tình hình cấp mã số thuế cho các doanh nghiệp vận tải tại Chi cục Thuế Khu vực Ngô Quyền – Hải An trong 3 năm gần đây được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 2: Tình hình cấp MST cho các doanh nghiệp vận tải tại CCT Khu vực Ngô Quyền – Hải An giai đoạn 2019 – 2021
Đơn vị tính: Mã số
Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Mã số thuế đã cấp 1.576 1.713 1.846
Mã số thuế ngừng hoạt động 284 376 369
Mã số thuế đang hoạt động 1.366 1.502 1.540
(Nguồn: Chi cục Thuế Khu vực Ngô Quyền – Hải An)
Qua số liệu bảng trên cho thấy, năm 2019 Chi cục thuế đã cấp 1.576 mã số thuế; năm 2020 cấp 1.713 mã số thuế, tăng 137 mã số tương ứng với tăng 8,69% so với năm 2019. Năm 2021, Chi cục cấp 1.846 mã số thuế, tăng 133 mã số với tỷ lệ tăng 7,76% so với năm 2020 và tăng 270 mã số tương ứng tăng 17,13% so với năm 2019. Có thể thấy mỗi năm đều có một số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải ra đời, đăng ký cấp mã số thuế tại Chi cục. Tuy nhiên tỷ lệ mã số thuế được cấp năm 2021 so với năm 2020 thấp hơn tỷ lệ mã số thuế được cấp năm 2020 so với năm 2019 (7,76% < 8,69%). Nguyên nhân là do dịch bệnh Covid – 19 diễn biến phức tạp trên cả nước cũng như là quốc tế, nhiều địa phương áp dụng giãn cách xã hội dẫn đến đứt gãy các tuyến vận tải, cùng với các chính sách hạn chế đi lại của Chính Phủ buộc các doanh nghiệp vận tải phải tạm dừng hoặc hạn chế hoạt động, dẫn đến tiềm năng kinh doanh trong lĩnh vực vận tải trở nên khó khăn, bị thu hẹp. Vì lẽ đó mà tỷ lệ số lượng các doanh nghiệp vận tải mới ra đời trở nên sụt giảm.
Số lượng các doanh nghiệp vận tải đang hoạt động trong giai đoạn 2019 – 2021 vẫn có xu hướng tăng. Năm 2021 có 1.540 doanh nghiệp vận tải đang hoạt động, tăng 2,53% so với năm 2020 và tăng 12,74% so với năm 2019. Nhưng bên cạnh đó số lượng các doanh nghiệp vận tải ngừng hoạt động cũng có sự thay đổi tăng giảm liên tục qua các năm. Năm 2019 số lượng doanh nghiệp vận tải ngừng hoạt động là 284 doanh nghiệp. Sang năm 2020 con số này lên thành 376 doanh nghiệp, tăng lên 92 doanh nghiệp so với năm 2019 tương ứng với tỷ lệ tăng 32,40%. Năm 2021 có 369 doanh nghiệp vận tải ngừng hoạt động, giảm 7 doanh nghiệp với tỷ lệ giảm 1,86% so với năm 2020. Tuy năm 2021 số lượng doanh nghiệp vận tải ngừng hoạt động đã giảm so với năm 2020 nhưng giảm với số lượng không đáng kể. Nhìn chung, năm 2020 và năm 2021 có số lượng doanh nghiệp vận tải giải thể tăng cao là do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid – 19 khiến hoạt động sản xuất kinh doanh bị ảnh hưởng, sản lượng vận tải giảm sâu, doanh thu kém do hoạt động gián đoạn, có thời điểm cịn bị dừng hoạt động, trong khi đó đa số các doanh nghiệp vận tải vay vốn ngân hàng để đầu tư phương tiện và tổ chức hoạt động vận tải hay doanh nghiệp phải trang trải các chi phí kinh doanh lớn hơn số doanh thu thu về. Điều này kéo dài đã khiến cho các doanh nghiệp vận tải có quy mơ nhỏ hay khơng đủ khả năng trang trải lâm vào tình trạng mất khả năng thanh tốn, phải tun bố phá sản dừng hoạt động.
Như vậy, trong những năm gần đây, công tác quản lý các doanh nghiệp vận tải thông qua việc quản lý mã số thuế tại Chi cục Thuế Khu vực Ngô Quyền – Hải An đã đảm bảo được tính hiệu quả, đạt yêu cầu. Tuy nhiên thì vẫn cịn tồn tại các trường hợp doanh nghiệp cố tình vi phạm về pháp luật thuế như: hoạt động nhưng không đăng ký mã số thuế hay là thông báo, đăng ký phá sản giải thể với Chi cục nhưng thực chất vẫn hoạt động “chui” nhằm mục đích trốn
thuế,... Điều này đòi hỏi Chi cục Thuế phải quản lý chặt chẽ hơn nữa, có các biện pháp xử lý kịp thời, tránh để thất thu thuế cho NSNN.