2.4.2.1 Hạn chế
Việc thực hiện các quy trình quản lý thuế theo chức năng, áp dụng hệ thống quản lý thuế tập trung mới được áp dụng cũng gây ra những nhất định, trong khi đó số lượng DN phát triển khơng ngừng cũng tác động không nhỏ đến việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế trên địa bàn. Việc áp dụng
cơng nghệ thơng tin trong quy trình quản lý thuế TNDN đã được tiến hành, song việc triển khai ở một bộ phận DN cịn gặp nhiều khó khăn dẫn tới việc xử lý nghiệp vụ thuế cịn gặp khó khăn.
Khâu lập dự toán thuế tại Chi cục thuế tuy đã được thực hiện theo quy trình, song khi xây dựng dự tốn cịn gặp áp lực do số giao kiểm tra là số tương đối, tính theo tỷ lệ phần trăm tăng so với dự toán năm trước. Tỷ lệ này thường được tính dựa vào tốc độ tăng trưởng kinh tế dự tính trong năm tiếp theo và có suy xét đến thực tế cụ thể của từng địa bàn. Chỉ tiêu hồn tồn mang tính chủ quan, chưa được xây dựng một cách cụ thể, không bao hàm yếu tố rủi ro kinh tế có thể xảy ra, khiến cho việc chấp hành dự tốn có thể khơng hồn thành khi có biến động xảy ra.
Hiện tượng thất thu thuế TNDN đối với các DNTN vẫn còn diễn ra do ý thức của một bộ phận NTT cịn chưa cao.
2.4.2.2 Ngun nhân
2.4.2.2.1 Về phía người nộp thuế
- Trình độ hiểu biết của đội ngũ cán bộ quản lý các doanh nghiệp về pháp luật, chính sách thuế, các chế độ hạch toán kế toán, chế độ sử dụng hố đơn chứng từ… cịn hạn chế.
- Một số doanh nghiệp khác tìm cách dây dưa chậm nộp thuế mặc dù các cán bộ thuế đã thường xuyên thông báo đơn đốc hàng tháng.
- Nhiều doanh nghiệp tìm mọi cách gian lận thuế và có nhiều biểu hiện tiêu cực trong q trình hạch tốn, cố tình bỏ sót các khoản thu, khai tăng chi phí nhằm làm giảm số thuế phải nộp.
- Cơng tác tun trùn, giáo dục, hướng dẫn chính sách thuế TNDN tuy đã được chú trọng , có nhiều cố gắng nhưng do tốc độ thay đổi của hệ thống văn bản pháp luật thuế nên vẫn chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nâng cao nhận thức của ĐTNT.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng, kỹ thuật kiểm tra cịn hạn chế gây khó khăn
trong cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế.
- Hệ thống quản lý thuế tập trung là một hệ thống quản lý theo phương pháp mới, cịn nhiều lạ lẫm nên cịn khó khăn cho cán bộ thuế trong q trình tiếp cận xử lý thơng tin.
2.4.2.2.3 Một số nguyên nhân khách quan
Số lượng DN thay đởi và có nhiều biến động trong khi số lượng cán bộ quản lý của các bộ phận cịn có hạn để quản lý, kiểm tra thường xuyên hoạt động của các DN; trang thiết bị đã được đầu tư theo huớng hiện đại, áp dụng những tiến bộ mới về khoa học công nghệ trong quản lý thuế song vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu.
- Trình độ hiểu biết pháp luật thuế và ý thức chấp hành pháp luật thuế và các chuẩn mực kế tốn của một bộ phận ĐTNT chưa tốt. Thậm chí có ĐTNT cố tình lợi dụng những kẽ hở của pháp luật, chưa tự giác kê khai thuế một cách trung thực nhằm trốn trỏnh nghĩa vụ thuế với Nhà nước, tăng lợi nhuận cho DN.
- Do các DN trên địa bàn chủ yếu là các DN cung cấp các dịch vụ phụ trợ cho ngành công nghiệp, các DN thương mại kinh doanh nhiều mặt hàng nên rất khó quản lý.
- Một số DN đã chuyển địa bàn hoạt động kinh doanh sang địa phương khác nhưng khơng thơng báo cho cơ quan thuế biết, gây khó khăn cho quản lý thuế TNDN.
- Nhiều DN kê khai thuế TNDN ở mức tương đối thấp so với sự phát triển và quy mô kinh doanh của đơn vị.
- Trình độ của nền kinh tế thấp, phương thức thanh toán tiền mặt cịn phở biến; các giao dịch kinh tế ngầm diễn ra phức tạp, khó kiểm sốt. Người tiêu dùng chưa có thói quen lấy hố đơn khi mua hàng hố, dịch vụ; chưa nhận thức được lợi ích của việc lấy hóa đơn cho chính mình và cho Nhà nước.
- Hệ thống văn bản pháp luật về thuế chưa đồng bộ, vẫn đang trong thời gian hoàn thiện dần cho phù hợp với các hoạt động kinh tế diễn ra trong xã hội nên khơng tránh khỏi bỏ ngồi tầm kiểm sốt một số khoản thu nhập.
Từ các nguyên nhân khách quan và chủ quan đó mà trong thời gian qua cơng tác quản lý thuế TNDN đối với các DN thuộc sự quản lý của Chi cục thuế thành phố Hải Dương vẫn cịn nhiều khó khăn, vướng mắc. Vẫn cịn một số DN vi phạm pháp luật thuế, với các thủ đoạn ngày càng tinh vi, khó phát hiện, gây thất thu cho NSNN... Việc đánh giá đúng, cụ thể những kết quả đã đạt được trong công tác quản lý thuế TNDN, với ý thức trách nhiệm và tinh thần thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế trong quá trình thực thi Luật thuế TNDN trên địa bàn thành phố trong thời gian qua, đồng thời ghi nhận và phân tích các nguyên nhân của những hạn chế đó là cơ sở để tìm ra những giải pháp tăng cường cơng tác quản lý thuế, góp phần tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được và giải quyết triệt để những hạn chế đang gặp phải trong thực tế thực hiện công tác quản lý thuế TNDN trên địa bàn thành phố Hải Dương trong thời gian tới.