2.2. Thực trạng công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế đối với DN ngoà
2.2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý nợ thuế và cƣỡng chế thuế ở Ch
thuế khu vực Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
Qua nghiên cứu tìm hiểu cho thấy cơng tác quản lý nợ thuế và cƣỡng chế thuế đã đạt đƣợc nhiều thành quả nhƣng bên cạnh đó vẫn cịn một số những tổn tại và vấn đề đặt ra đối với Chi cục
Những kết quả đạt đƣợc trong thời gian qua
Trong thời gian qua, chi cục thuế khu vực Phúc Yên đã thực hiện các biện pháp đôn đốc nợ, xử lý thu nợ và đã đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ:
Thứ nhất, CCT đã thực hiện kiểm tra rà soát, xác định tƣơng đối chính xác số
thuế nợ đọng của từng đối tƣợng nợ thuế, từng loại hình kinh tế, từng sắc thuế; cũng nhƣ tình trạng, nguyên nhân chủ yếu nợ thuế. Việc phân loại nợ thuế đã đƣợc thực hiện tƣơng đối chi tiết, kịp thời để từ đó có biện pháp xử lý hoặc kiến nghị các biện pháp xử lý đối với từng khoản nợ thuế.
Thứ hai, đồng thời với việc quản lý, đối chiếu các khoản nợ đọng thì các biện
pháp quản lý thu nợ đƣợc áp dụng nhƣ: đối với các khoản nợ thuế có khả năng thu thì thƣờng xuyên tổ chức vận động, tuyên truyền, tăng cƣờng xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm về thuế để răn đe. Theo dõi sát tỉnh hình kê khai, nộp thuế của ngƣời nộp thuế để nắm đƣợc kịp thời nợ phát sinh, thực hiện các biện pháp đôn đốc thu nộp để giảm tối đa các khoản nợ mới phát sinh. Còn đối với các khoản nợ chây ỳ thì CCT đã thực hiện các biện pháp cƣỡng chế quy định trong Luật quản lý thuế để thu hồi tiền thuế nợ.
Thứ ba, Chi cục Thuế khu vực Phúc Yên đã triển khai thực hiện các bƣớc theo
quy trình quản lý nợ và quy trình cƣỡng chế thuế trong quá trình đơn đốc thu nộp. Công tác QLN&CCNT đã bƣớc đầu tạo sự chuyển biến về ý thức tuân thủ pháp luật thuế của đối tƣợng nộp thuế trên địa bàn thông qua các biện pháp đôn đốc nợ thuế cũng nhƣ các biện pháp cƣỡng chế thuế mà Chi cục đã thực hiện.
66
Những hạn chế chủ yếu trong công tác quản lý nợ thuế và cƣỡng chế nợ thuế tại Chi cục thuế khu vực Phúc Yên
Hạn chế:
Trong thời gian vừa qua, công tác QLN&CCNT tại CCT khu vực Phúc Yên bên cạnh những kết quả đạt đƣợc đáng khích lệ thì cũng cịn một số hạn chế cần khắc phục, cụ thể nhƣ sau:
Một là, tỷ lệ nợ đọng thuế so với tổng số thuế ghi thu có xu hƣởng tăng lên. Hai là, công tác thu hồi nợ đọng đạt kết quả chƣa cao mặc dù số tiền thu hồi
năm sau cao hơn năm trƣớc.
Ba là, công tác thực hiện các biện pháp cƣỡng chế nợ thuế tại Chi cục chƣa đạt
hiệu quả cao, chƣa áp dụng hết các biện pháp cƣỡng chế nợ thuế đƣợc quy định trong Luật quản lý thuế.
Nguyên nhân của hạn chế
- Nhóm nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất, do tình hình kinh tế giai đoạn này tiếp tục gặp nhiều khó khăn thách
thức. Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn thành phố gặp khó khăn ở rất nhiều khâu; khẩu huy động vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, khâu tiêu thụ sản phẩm... dẫn đến nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh kinh doanh thua lỗ, phá sản, vay nợ ngân hàng lớn dẫn tới việc không chấp hành nghiêm nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN.
Thứ hai, do một bộ phận cá nhân có sẵn vốn trong tay ra sức thành lập các
doanh nghiệp một cách nóng vội, thiếu cân nhắc. Hầu hết chủ các doanh nghiệp này cịn chƣa nắm đƣợc nghĩa vụ thuế mà mình phải thực hiện, gây khó khăn cho cơng tác quản lý của CQT. Thành lập doanh nghiệp một cách nóng vội, thiếu kiến thức kinh doanh lẫn pháp luật thuế nên khi gặp khó khăn trong kinh doanh là tự ý ngừng nghỉ kinh doanh, không thông báo cho CQT, không tiến hành các thủ tục giải thể, phá sản gây ra tình trạng nợ khó thu tăng cao.
67
Thứ ba, ý thức tuân thủ pháp luật thuế của một bộ phận đối tƣợng nộp thuế cịn
rất thấp, cố tình dây dƣa, chây ỳ khơng chịu nộp số thuế theo nghĩa vụ, ln tìm mọi sơ hở của CQT để trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế và có thái độ khơng chịu hợp tác làm việc của CQT. Đáng lo ngại hơn là việc thực hiện các biện pháp cƣỡng chế trở nên khó khăn hơn do các đối tƣợng nợ thuế có nhiều thủ đoạn tinh vi để làm khó CQT.
Thứ tư, sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trọng cơng tác QLN&CCNT
cịn chƣa kịp thời; đặc biệt trong việc cung cấp số dƣ tài khoản tiền gửi tại ngân hàng, một số ngân hàng có biểu hiện miễn cƣỡng và thiếu hợp tác. Mặt khác, chƣa có cơ chế phối hợp giữa CQT với Ngân hàng Nhà nƣớc nên vẫn cịn tồn tại tình trạng Ngân hàng chậm cung cấp thông tin cho CQT. Công tác phối hợp, hỗ trợ truy tìm, điều tra xác minh các đối tƣợng nợ thuế bỏ trốn chƣa tốt. Ngoài ra, các cơ quan pháp luật thực hiện điều tra xử lý đối tƣợng vi phạm pháp luật thuế chƣa tích cực dẫn đến nhiều vụ việc thƣờng kéo dài, khơng có kết luận xử lý hoặc khi xử lý không thông tin cho cơ quan thuế biết để phối hợp xử lý thu nợ.
Thứ năm, các văn bản pháp luật về thuế chƣa thể bao quát đƣợc các trƣờng hợp
phát sinh trong thực tế nên khi gặp nhiều trƣờng hợp mà pháp luật chƣa đề cập đến khiến cho CQT chƣa biết xử lý, chờ ý kiến chỉ đạo của cấp trên, nhiều vấn đề chƣa đƣợc giải quyết triệt để.
- Nhóm nguyên nhân chủ quan.
Thứ nhất, đội ngũ công chức đội QLN&CCNT của Chi cục về trinh độ và
nghiệp vụ cịn có một số mặt hạn chế.
Thứ hai, Chƣa chủ động tích cực phối kết hợp với các cơ quan hữu quan trong
vấn đề thực hiện thu hồi nợ thuế.
Thứ ba, đội QLN&CCNT vẫn chƣa tập trung chủ yếu vào công việc đối chiếu
xác định số nợ thực tế, chƣa có những triển khai mạnh các biện pháp nhằm thu hồi nợ và cƣỡng chế thu nợ.
68
Thứ tư, CCT khu vực Phúc Yên chƣa có biện pháp chỉ đạo thu nợ thuế và
cƣỡng chế thuế quyết liệt, do vậy công tác thu hồi nợ thuế và cƣỡng chế thuế chƣa đạt hiệu quả cao. Nhƣ vậy, qua nghiên cứu cho thấy, CCT khu vực Phúc Yên trong những năm vừa qua đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nợ thuế, cụ thể đã chủ động triển khai các biện pháp thu nợ, tích cực tuyên truyền phổ biến luật thuế, thực hiện cải cách hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế của mình, đồng thời tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra những đối tƣợng nợ đọng và xử lý theo đúng pháp luật... Vì vậy, công tác QLN&CCNT tại CCT khu vực Phúc Yên đã đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ, góp phần hồn thành và hồn thành vƣợt mức chỉ tiêu thu NSNN đƣợc giao hàng năm.
Trƣớc thực trạng nhƣ vậy, đòi hỏi CCT khu vực Phúc Yên phải triển khai các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác QLN&CCNT để góp phần chống thất thu Ngân sách, tăng cƣờng ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp góp phần hồn thành nhiệm vụ thu NSNN trên địa bàn thành phố Phúc Yên.
69
CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NỢ VÀ CƢỠNG CHẾ NỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC
DOANH TRÊN ĐỊA BÀN KHU VỰC PHÚC YÊN TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC PHÚC YÊN.