9. Thi hành quyết định tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp:
MỤC III KẾT LUẬN I/ Thực tiễn phỏ sản doanh nghiệp ở nước ta:
I/ Thực tiễn phỏ sản doanh nghiệp ở nước ta:
Sau nhiều năm hoạt động của toà ỏn nhõn dõn trong việc giải quyết cỏc yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiờpị (Từ 1 - 7 - 1994) thực tiễn phỏ sản đó được giải quyết theo nguồn của toà ỏn nhõn dõn tối cao như sau:
- Giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp từ 1 - 7 - 1999 đến 11 - 9 - 1995 là :
+ Của toà ỏn nhõn dõn cỏc địa phương:
Đó nhận đơn của chủ nợ nhưng khụng thụ lý: 7 vụ.
Lý do chủ yếu là giữa cỏc bờn cú thoả thuận trước khi toà ỏn mở thủ tục, chủ nợ rỳt đơn.
Đó thụ lý (mở thủ tục tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp) là 15 vụ.
Đó giải quyết ( ra quyết định tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp) là 2 vụ (toà ỏn nhõn dõn tỉnh Tõy Ninh 1: Một doanh nghiệp tư nhõn Hiệp Thành; Toà ỏn nhõn dõn tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng: 1 vụ).
Ra quyết định đỡnh chỉ thủ tục tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp: 1 vụ (toà ỏn nhõn dõn thành phố Hồ Chớ Minh: vụ VIM Sài Gũn đang giải quyết: 12 vụ.
+ Của toà phỳc thẩm toà ỏn nhõn dõn tối cao: Thụ lý: 1 vụ
Đó giải quyết: 1 vụ (doanh nghiệp tư nhõn Hiệp Thành).
- Giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp trong năm 1996 được thể hiện
Tổng kết bảng sau:
+ Tổng kết thụ lý giải quyết cỏc yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp của toà ỏn nhõn dõn cỏc địa phương 1996. ( giải quyết ở thủ tục sơ thẩm).
Số vụ việc đó mở thủ tục tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp
Loại hỡnh doanh nghiệp
DNNN DNTN Cty TNHH HTX
22 04 10 03 05
Số vụ đó giải quyết bằng hoà giải, quyết định tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp
Loại hỡnh doanh nghiệp
Đạt tỉ lệ
DNNN DNTN CTTNHH HTX
11 02 07 02 0 50%
Thụ lý giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp năm 1996 của cỏc toà ỏn phỳc thẩm toà ỏn nhõn dõn tối cao là:
Đơn vị Số việc phải thụ lý Số việc đó giải quyết Cũn
lại Đạt tỷ lệ Giữ Kết quả giải quyết nguyờn QĐ sơ thẩm Cải nửa một phần Hủy Toà phỳc thẩm tại HN 01 01 0 100% 0 0 Khụng thuộc thẩm quyền Toà phỳc thẩm tại ĐN 0 0 0 0 0 0 0 Toà phỳc thẩm tại TPHCM 03 03 0 100% 0 01 Khụng thuộc thẩm quyền
Theo thống kờ chưa đầy đủ của toà ỏn nhõn dõn tối cao từ năm 1997 đến quý 3 năm 1998 cỏc tồ ỏn nhõn dõn địa phương đó thụ lý giải quyết như sau: (sở thẩm).
tục tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp
DNNN DNTN Cty TNHH HTX
63 13 28 15 7
Trong số những doanh nghiệp này đó mở thủ tục tuyờn bố phỏ sản chỉ cú 17 vụ là đó giải quyết được bằng con đường hồ giải, quyết định tuyờn bố phỏ sản (chiếm khoảng 24% vụ việc). Số cũn lại đều được giải quyết bằng việc tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp.
Cú thể thấy số vụ phỏ sản hàng năm là tăng nhưng so với cỏc nước khỏc cú nền kinh tế phỏt triển trờn thế giới thỡ số vụ phỏ sản của ta là rất nhỏ như ở phỏp năm 1990 cú trờn 47.000 doanh nghiệp bị phỏ sản, năm 1991 là trờn 53.000 năm 1992 là 57.000. Ở Miền Đụng nước Đức năm 1992 cú trờn 1000 doanh nghiệp bị phỏ sản. Năm 1991 doanh nghiệp bị phỏ sản ở Mỹ là 87.200. ở Anh năm 1992 số doanh nghiệp bị tuyến bố phỏ sản là 60.000 tăng trờn 30% so với năm 1991. Tại Hà Lan số doanh nghiệp phỏ sản năm 1992 là trờn 8.100. ở Trung Quốc hiện tại cú trờn 2/3 doanh nghiệp quốc doanh đang trong tỡnh trạng khú khăn về tài chớnh mà cú thể lõm vào tỡnh trạng phỏ sản.
Những con số trờn cho ta thấy tỡnh trạng phỏ sản của cỏc nước là khỏ phổ biến, điều này cũng cú nghĩa là phỏ sản là hệ quả tất yếu của nền kinh tế thị trường. Bởi vậy khụng thể coi phỏ sản là đặc trưng của nền kinh tế tư bản chủ nghĩa mà quy luật chung cuả nền kinh tế là, ở đõu cạnh tranh càng trở nờn gay gắt thỡ ở đú phỏ sản ngày càng phổ biến và nghiờm trọng hơn. Nguyờn nhõn dõn đến phỏ sản rất đa dạng. Cú thể do sự yếu kộm về năng lực tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất - kinh doanh, cũng cú thể do cỏc biến động khỏch quan của từ nền kinh tế làm mất khả năng thanh toỏn cho cỏc doanh nghiệp dẫn đến phỏ sản.
Để làm rừ thực tiễn giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp chỳng ta cú thể xem xột qua vớ dụ cụ thể sau đõy. Đồng thời đú cũng là thủ tục
giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản của một doanh nghiệp được minh chứng một cỏch rừ ràng:
Nội dung cụ thể như sau:
Xớ nghiệp chế biến dịch vụ thủy sản (XNCBDVTS) huyện Thăng Bỡnh tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng là một doanh nghiệp nhà nước (DNNN) được thành lập theo Nghị định 388/HĐBT ngày 20.11.1991 tại QĐ số 52/AĐ - UB ngày 15.01.1993 của UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 104090 ngày 23.02.1993 của trọng tài kinh tế tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng cấp với ngành kinh doanh chủ yếu là:
- Chế biến nước mắm. - Chế biến bột cỏ.
- Dịch vụ vật tư thủy sản. - Khai thỏc thủy sản.
Vốn kinh doanh của xớ nghiệp tại thời điểm thành lập là: 323.000.000đồng. Trong đú, vốn cố định là: 154.000.000đồng, vốn lưu động là: 165.000.000đồng vốn khỏc là 4.000.000đồng. Quỏ trỡnh kinh doanh từ vốn vay, vốn kinh doanh khụng hồn lại 232.525.000đ, XNCBDVTS Thăng Bỡnh đó tạo ra giỏ trị tài sản tớnh đến ngày 30.12.1994 là 674.176.629 đồng. Tuy nhiờn tăng trưởng về vốn khụng tạo ra hiệu quả kinh doanh tương xứng.
Vào năm 1993 XNCBDVTS Thăng Bỡnh lói 3.710.147 đồng, sau đú năm 1994 hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp bắt đầu sa sỳt đỡnh trệ và ngừng hẳn vào cuối năm 1994. Trong bỏo cỏo quyết toỏn tài chớnh hàng năm của xớ nghiệp xỏc định năm 1994 xớ nghiệp lỗ 140.883.549 đồng và trong 6 thỏng đầu năm 1995 lỗ 17.526.690 đồng. Đứng trước những khú khăn trờn xớ nghiệp nhận thấy khụng cú khả năng khụi phục lại cỏc hoạt động kinh doanh để thanh toỏn nợ đến hạn và trả lương cho cụng nhõn trong 3 thỏng liờn tiếp.
Ngày 1. 5. 1995 giỏm đốc XNCBDVTS đó gửi đơn đề nghị tồ ỏn kinh tế TAND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp, đồng thời cụng đoàn xớ nghiệp cũng cú đơn yờu cầu tuyờn bố phỏ sản. Do vậy toà ỏn kinh tế nhận thấy xớ nghiệp cú những dấu hiệu đang lõm vào tỡnh trạng phỏ sản nờn đó cú quyết định số 01/QN Toà ỏn ngày 4/7/1995 về việc mở thủ tục yờu cầu giải quyết tuyờn bố phỏ sản đối với XNCBDVTS Thăng Bỡnh. Qua quỏ trỡnh thu thập đỏnh giỏ cỏc hồ sơ tài liệu cú liờn quan đến hoạt động kinh doanh của xớ nghiệp từ năm 1993 đến thỏng 6.1994 nhận thấy nguyờn nhõn của sự thua lỗ như sau: Do khụng tớnh toỏn chặt chẽ chi phớ đầu vào (lói vay ngõn hàng, chi phớ sản xuất, quản lý...) nờn giỏ thành sản phẩm tăng, sản phẩm sản xuất ra khụng tiờu thụ được, càng tiờu thụ càng bị lỗ. Xớ nghiệp quản lý sử dụng vốn khụng cú hiệu quả. Việc xớ nghiệp vay vốn với lói suất cao để đầu tư xõy dựng tài sản cố định là vượt quỏ khả năng kinh doanh của xớ nghiệp. Năng lực quản lý của đội ngũ xớ nghiệp cũn hạn chế chưa đỏp ứng được kinh doanh thua lỗ chưa đến 2 năm liờn tiếp theo như bảng thống kờ tổng hết tài sản của xớ nghiệp ngày 30 - 6 - 1995 thể hiện.
Tổng giỏ trị tài sản của xớ nghiệp: 598.206.981đ Trong đú - Tài sản cố định: 515. 517.107đ - Tài sản lưu thụng: 48.220.268đ - Tài sản khỏc: 34.490.618đ Tổng nợ đến phải trả là: 196.595.658đ
Qua phõn tớch tỡnh hỡnh tài chớnh của xớ nghiệp cho thấy xớ nghiệp đó mất khả năng thanh toỏn cỏc khoản nợ đến hạn vỡ: khả năng thanh toỏn của xớ nghiệp quỏ thấp bao gồm vốn bằng tiền mặt, cỏc loại tài sản để chuyển thành tiền khoảng 10.000.000đ. Chiếm tỷ lệ 3,3%. Nợ đến hạn phải trả là 296.595.658đ. Tỷ lệ này quỏ thấp cho thấy xớ nghiệp đang gặp khú khăn trong thanh toỏn nợ đến hạn. Xớ nghiệp khụng bỏn nhà xưởng thiết bị để trả nợ
đến hạn vỡ tài sản này cú vai trũ sống cũn đối với xớ nghiệp và vỡ xớ nghiệp kinh doanh thua lỗ cho nờn ngõn hàng đó từ trối khụng cho xớ nghiệp tiếp tục vay và yờu cầu xớ nghiệp trả nợ vay đến hạn.
UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng và sở thuỷ sản sau khi đó xem xột tỡnh hỡnh kinh doanh của xớ nghiệp và đó quyết định khụng ỏp dụng cỏc biện phỏp tài chớnh cần thiết là cấp vốn cho vay ưu đói.... để phục hồi khả năng thanh toỏn nợ đến hạn của xớ nghiệp và đồng ý chấm dức hoạt động của XNCBDVTS dưới hỡnh thức phỏ sản.
Như vậy khụng cú bất kỳ nguồn tài chớnh cú thể cứu vón xớ nghiệp thoỏt khỏi tỡnh trạng thua lỗ và trả cỏc khoản nợ.
Tại hội nghị chủ nợ ngày 17 - 10 - 1995 giỏm đốc xớ nghiệp khụng đưa ra phương ỏn hoà giải và cỏc giải phỏp tổ chức lại hoạt động kinh doanh. Do vậy Hội nghị chủ nợ chỉ thảo luận và bàn phương phỏp phõn chia tài sản của xớ nghiệp. Bảng tổng kết tài sản do tổ quản lý tài sản lập ngày 12 - 9 - 1995 đó xỏc định tổng giỏ trị tài sản là: 565.,209.227 đ
Trong đú:
- Tài sản cố định 151.433.304đ - Tài sản lưu thụng 6.680.077đ
- Tài sản xớ nghiệp mà cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc nợ xớ nghiệp
Là: 43.085.846đ
- Tổng cỏc khoản nợ mà xớ nghiệp phải trả: 463.630.161đ
Tớnh đến ngày 30 - 10 - 1995. Do vậy toàn ỏn nhõn lờn tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng đó ỏp dụng khoản 1 điều 36 luật phỏ sản doanh nghiệp đó quyết định. + Tuyờn bố phỏ sản XNCBDVTS Thăng Bỡnh kể từ ngày 15 - 11 - 1995.
+ Lý do: Xớ nghiệp thua lỗ trong hoạt động kinh doanh sau khi ỏp dụng cỏc biện phỏp tài chớnh cần thiết mà vẫn mất khả năng thanh toỏn nợ đến hạn.
+ Phương ỏn phõn chia tài sản của xớ nghiệp được giải quyết như sau: tài sản thế chấp cho 2 chủ nợ cú bảo đảm 1 phần là ngõn hàng ngoại thương Đà Nẵng và ngõn hàng nụng nghiệp Thăng Bỡnh.
Nếu giỏ trị tài sản thế chấp khụng dư để thanh toỏn số nợ của chủ nợ cú bảo đảm thỡ chủ nợ được tham gia vào việc phõn chia giỏ trị tài sản cũn lại của xớ nghiệp cỏc chủ nợ khụng cú bảo đảm khỏc. Nếu giỏ trị tài sản thế chấp lớn hơn số nợ thỡ phần chờnh lệch được nhập vào giỏ trị tài sản cũn lại của xớ nghiệp. Tài sản cũn lại, phương ỏn phõn chia được thực hiện theo thứ tự ưu tiờn sau:
Cỏc khoản tiền được chia đủ, lệ phớ giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản là 1.000.000đ cỏc khoản chi phớ theo quy định của phỏp luật cho việc giải quyết phỏ sản. Chi phớ tổ chức bỏn đấu giỏ tài sản và phõn chia giỏ trị tài sản của xớ nghiệp, tiền nợ lương và cỏc khoản nợ khỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn 9.110.851đ; tiền trợ cấp thụi việc 7.390.000đ, bảo hiểm xó hội (Nộp cơ quan bảo hiểm tỉnh Quảng Nam - Đó Nẵng) 9.050.460đ. Nợ thuế: 21.598.750đ cỏc khoản nợ được phõn chia theo tỷ lệ tương ứng.
Cỏc khoản nợ khụng cú bảo đảm với tổng số nợ là: 11.116.493đ. Mỗi chủ nợ được thanh toỏn mọi khoản nợ của mỡnh theo tỷ lệ tương ứng khi bỏn đấu giỏ tài sản cũn lại của xớ nghiệp sau khi đó trừ đi cỏc khoản tiền được chia đủ. Cụ thể là: Nếu trị giỏ tài sản cũn lại của xớ nghiệp đủ thanh toỏn cỏc khoản nợ khụng cú bảo đảm thỡ mỗi chủ nợ đều được thanh toỏn đủ số nợ của mỡnh. Cũn nếu giỏ trị tài sản cũn lại của doanh nghiệp sau khi đó thanh toỏn đủ số nợ mà vẫn cũn thừa thỡ phần này thuộc về ngõn sỏch Nhà nước. Nếu giỏ trị tài sản cũn lại của doanh nghiệp đủ thanh toỏn cỏc khoản nợ của cỏc chủ nợ thỡ mỗi chủ nợ được thanh toỏn một phần khoản nợ của mỡnh theo tỷ lệ tương ứng.
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày cú quyết định tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp, cỏc chủ nợ và XNVDTS Thăng Bỡnh cú quyền gửi đơn khiếu nại, việc kiểm sỏt nhõn dõn Tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng cú quyền khỏng nghị thỡ quyết định tuyờn bố phỏ sản doanh nghiờpẹ này cú hiệu lực thi hành.
Trờn đõy là một vớ dụ cụ thể mà tụi nờu ra để chỳng ta thấy rằng thực tế