cũn mới mẻ đối với cỏc doanh nghiệp và cỏc cơ quan giải quyết phỏ sản. Nú liờn quan đến nhiều lĩnh vực khỏc nhau của đời sống xó hội. Bởi vậy trong thực tế giải quyết cỏc toà ỏn địa phương đó gặp khụng ớt khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh giải quyết vụ việc. Vỡ vậy để hướng dẫn rừ ràng cụ thể cỏc quy định trong luật này là một vấn đề cấp bỏch hiện nay mà cỏc nhà làm luật cần quan tõm tới.
II/ Một số kiến nghị của bản thõn gúp phần hoàn thiện phỏp luật phỏ sản doanh nghiệp: sản doanh nghiệp:
Qua nghiờn cứu cỏc quy định hiện hành của phỏp luật về phỏ sản doanh nghiệ cũng như thực tiễn giải quyết phỏ sản doanh nghiệp ở nươc ta trong thời gian qua. Tụi xin cú một số ý kiến đúng gúp xin hy vọng rằng sẽ gúp được ớt nhiều trong quỏ trỡnh thực hiện phỏp luật phỏ sản.
1. Hiện nay, theo luật phỏ sản doanh nghiệp ngày 30 - 12 năm 1993 thỡ đối tượng ỏp dụng luật phỏ sản doanh nghiệp là mọi doanh nghiệp thuộc mọi hỡnh thức sở hữu được thành lập và hoạt động theo phỏp luật Việt Nam; khi lõm vào tỡnh trạng phỏ sản (Điều 1 luật phỏ sản doanh nghiệp). Tuy nhiờn theo hướng dẫn tại Nghị định 189CP thỡ cỏ nhõn nhúm kinh doanh khụng phải là đối tượng ỏp dụng luật phỏ sản. Nghiờn cứu vấn đề này tụi thấy rằng:
Nếu xột về tiờu chớ của một doanh nghiệp đó được đưa ra trong khỏi niệm doanh nghiệp (Được quy định tại luật DNTN) thỡ cỏ nhõn, nhúm kinh doanh thoả món đầy đủ cỏc dấu hiệu của một doanh nghiệp.
Thứ hai:
Khi cỏ nhõn, nhúm kinh doanh thua lỗ trong hoạt động kinh doanh đến mức mất khả năng thanh toỏn nợ (đến hạn và nợ chưa đến hạn). Mà để cho cỏc chủ nợ đũi nợ theo điều kiện dõn sự hay điều kiện kinh tế thụng thường thỡ rất rễ xảy ra tỡnh trạng mạnh ai người ấy đũi, thanh toỏn nợ theo tỡnh cảm riờng tự cho một số chủ nợ.... Mặc khỏc, cỏc khoản nợ này cũng phỏt sinh từ hoạt động kinh doanh như cỏc doanh nghiệp khỏc nờn cỏch giải quyết quan hệ nợ nần cũng rất cần thiết phải đối xử bỡnh đẳng như cỏc doanh nghiệp mắc nợ khỏc trờn thương trường như doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty...
Vỡ lý do trờn tụi mạnh dạn kiến nghị và xin được gúp ý: Cần bổ xung trong nghị định 189 /CP thờm cỏc nhõn, nhúm kinh doanh cũng là đối tượng được ỏp dụng luật phỏ sản khi cỏc cỏ nhõn nhúm kinh doanh lõm vào tỡnh trạng phỏ sản. Quy định thờm vào Nghị định 189CP như vậy vẫn phự hợp với Điều 1 luật phỏ sản, đồng thời bảo vệ được lợi ớch của cỏc chủ nợ cũng như bản thõn chớnh cỏc cỏ nhõn, nhúm kinh doanh khụng may bị phỏ sản.
2. Theo quy định của phỏp luật hiện hành: khi giải quyết việc doanh nghiệp bị phỏ sản, nếu phỏt hiện doanh nghiệp cú hiệu phạm tội thỡ thẩm phỏn cung cấp tài liệu cho viện kiểm soỏt nhõn dõn cựng cấp xem xột để khởi tố về hỡnh sự (Điều 16 luật phỏ sản). Khi đú toà ỏn vẫn tiến hành giải quyết việc yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp (ý kiến của toà ỏn nhõn dõn tối cao trả lời một số toà ỏn địa phương). Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh giải quyết đú nếu người cú trỏch nhiệm của doanh nghiệp (chủ doanh nghiệp hay đại diện hợp phỏp của doanh nghiệp) bị tạm giam hay bị kết ỏn tự thỡ vấn đề này sẽ gặp khú khăn trong giải quyết. Vỡ vậy phỏp luật cần phải cú quy định cụ thể về vấn đề này để toà ỏn cỏc địa phương cú cơ sở phỏp lý để vận dụng, giải quyết.
3. Cần phải bổ sung quy định về giải quyết cỏc tranh chấp cũn tồn tại giữa cỏc doanh nghiệp với cỏc cỏ nhõn tổ chức khỏc, cỏc chủ nợ khỏc khi cú đơn yờu cầu giải quyết việc tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp.
Trong thực tiễn giải quyết phỏ sản đó nảy sinh một vấn đề là: Khi toà ỏn mở thủ tục giải quyết việc phỏ sản doanh nghiệp, cỏc chủ nợ phải gửi giấy đũi nợ đến toà ỏn (trong 60 ngày kể từ ngày đầu tiờn đăng bỏo). Sau đú tổ quản lý tài sản tập hợp danh sỏch chủ nợ (trong 15 ngày) trong quỏ trỡnh tập hợp số nợ của doanh nghiệp lại nảy sinh một vấn đề cú tranh chấp về số nợ giữa chủ nợ và doanh nghiệp mắc nợ (cú thể là đó nảy sinh từ trước chưa giải quyết song hoặc mới nảy sinh). Vậy trong khi tổ quản lý phải lập song danh sỏch chủ nợ trong thời hạn (60 ngày núi trờn) thỡ tranh chấp này sẽ được xử lý như thế nào?
Theo phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn kinh tế thỡ trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn kinh tế, nếu đó cú tồ ỏn mở thủ tục giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp mà doanh nghiệp đú là đương sự của vụ ỏn thỡ toà ỏn ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn (Điều 39 luật phỏ sản). Vậy phải cú một cơ chế giải quyết tranh chấp này cho thớch hợp để vừa đảm bảo quyền lợi của cỏc bờn, vừa đảm bảo được thời hiệu giải quyết cỏc vấn đề khỏc cú liờn quan của tổ quản lý tài sản cũng như của thẩm phỏn trong qỳa trỡnh giải quyết vụ việc phỏ sản.
4. Về kinh phớ sử dụng chi cho cỏc hoạt động giải quyết của tổ quản lý tài sản, giỏm định, hội đồng định giỏ tổ chức hội nghị chủ nợ, những người tham gia cưỡng chế thi hành quyết, bản ỏn của toà ỏn, chi cho đăng bỏo...
Hiện nay luật phỏ sản đó quy định về nguồn để chi cho cỏc hoạt động núi trờn là lấy từ giỏ trị tài sản cũn lại của doanh nghiệp bị tuyờn bố phỏ sản. Tuy nhiờn cỏc nguồn đú chỉ được giải quyết ở giai đoạn thi hành quyết định tuyờn bố phỏ sản. Tuy nhiờn cỏc nguồn đú chỉ được giải quyết ở giai đoạn thi hành quyết định tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp (do tổ thanh toỏn tài sản thực hiện). Bởi vậy, trờn thực tế giải quyết đó gặp khụng ớt khú khăn trong vấn đề này. Thời gian qua cỏc toà ỏn địa phương thường tự vận dụng mỗi nơi mỗi khỏc
khụng theo một trật tự nào. Vỡ vậy, vấn đề này cũng cần phải được cỏc văn bản phỏp luật quy định cụ thể đảm bảo tớnh thống nhất trong phạm vi cả nước.
Bờn cạnh vấn đề trờn cũng cũn vấn đề nữa là khi cỏc chủ nợ đưa đơn yờu cầu giải quyết việc tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp thỡ phải nộp một khoản tiền tạm ứng lệ phớ phỏ sản. Toà ỏn xem xột mở thủ tục sau đú cỏc chủ nợ khỏc (khụng cú đơn) cũng được đưa vào danh sỏch chủ nợ thỡ lại khụng phải nộp tiền tạm ứng lệ phớ. Từ vấn đề nờu trờn tụi thấy rằng, nờn chăng quy định cho cỏc chủ nợ khi giấy đũi nợ đến toà ỏn cũng phải nộp một khoản tiền tạm ứng lệ phớ (theo tỷ lệ số nợ) những khoản tiền này thu được sẽ tạm sử dụng cho cỏc hoạt động núi trờn để giải quyết vụ việc phỏ sản.
5. Về quyết định đỡnh chỉ giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản.
Theo quy định của luật phỏ sản doanh nghiệp thẩm phỏn phải ra quyết định đỡnh chỉ giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp khi xảy ra một trong hai trường hợp:
Trường hợp thứ nhất: Khi một hội nghị chủ nợ tổ chức khụng được (do khụng đủ số lượng chủ nợ đại diện cho phần nợ khụng cú bảo đảm theo quy định của phỏp luật).
Trường hợp thứ hai: khi ở giai đoạn tổ chức lại hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp mắc nợ đó hoạt động kinh doanh cú hiệu quả, thực hiện được cỏc thoả thuận tại Hội nghị chủ nợ và cỏc chủ nợ hoặc doanh nghiệp mắc nợ yờu cõự đỡnh chỉ.
Trong hai trường hợp trờn tụi cho rằng ở trường hợp thứ hai, quyết định đỡnh chỉ là thoả đỏng, cũn trường hợp thứ nhất vẫn cũn nhiều điểm bất hợp lý vỡ:
Hội nghị chủ nợ triệu tập lần thứ nhất khụng được phải hoón và thẩm phỏn triệu tập tại lần hai nhưng tại đõy cỏc chủ nợ tham dự vẫn khụng đủ đại diện cho 2/3 tổng số nợ khụng cú bảo đảm và thẩm phỏn ra quyết định đỡnh chỉ. Như vậy bằng quyết định này đó trả lại tỡnh trạng độc lập ban đầu cho cỏc chủ nợ và doanh nghiệp mắc nợ. Trong khi đú, bản thõn doanh nghiệp mắc nợ
đó thật sự khụng cũn khả năng thanh toỏn nợ. Cỏc chủ nợ lại mạnh ai người ấy đũi nợ theo thủ tục riờng. Vậy lại nảy sinh tỡnh trạng cú chủ nợ đó nhận được nợ, cú chủ nợ lại khụng nhận được khoản nợ nào hoặc thua thiệt hơn (do doanh nghiệp đó hết tài sản để trả nợ) và bản thõn doanh nghiệp lại chịu sức ộp bởi cỏc chủ nợ.
Người cỏc vấn đề nờu trờn, chỳng ta thấy rằng cũn nhiều vấn đề khỏc cần phải được giải quyết như tuyờn truyền giải thớch phỏp luật sõu rộng để cỏc nhà kinh doanh nắm được cỏc quy định của luật kinh tế núi chung và phỏp luật phỏ sản núi riờng, mở cỏc lớp tập huấn cho cỏc thẩm phỏn để trỏnh những sai lầm đỏng tiếc trong giải quyết việc phỏ sản doanh nghiệp.
Trờn đõy là những nhận thức của tụi qua tỡm hiểu thủ tục giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp, tụi mong nhận được sự đúng gúp ý kiến của cỏc thầy cụ giỏo cựng cỏc bạn bố đồng nghiệp trong và ngoài lớp để nhận thức một cỏch đỳng đắn, đầy đủ hơn về vấn đề mới mẻ, phức tạp này. Mặt khỏc hy vọng rằng trong cơ chế thị trường này cỏc doanh nghiệp cũng hoàn toàn yờn tõm trong quỏ trỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh của mỡnh, gúp phần đẩy mạnh nền kinh tế của nước ta bắt kịp với thương trường của thế giới.