3.2.1.1 Tổ chức quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản
Ngành thủy sản đó có những bước phát triển nhất định nhưng vẫn còn thiếu quy hoạch tổng thể một cách đồng bộ khiến xuất hiện nhiều vùng thủy sản phát triển một cách tự phát, không bắt kịp với nhu cầu thị trường. Sản lượng khai thác thủy sản đã đến ngưỡng, điều này địi hỏi phải phát triển cơng tác nuôi trồng nếu muốn có tăng trưởng trong ngành thủy sản. Tuy nhiên, nhà nước và chính quyền địa phương vẫn chưa có một sự quan tâm xứng đáng với ngành thủy sản nên thiếu nhiều chính sách khuyến khích đầu tư phát triển, thiếu vốn đầu tư, guồng máy quản lí khơng theo kịp sự phát triển của nuôi trồng thủy sản. Hiện chưa xây dựng được hệ thống cấp nước chủ động cho các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, các hộ nuôi trồng tự dẫn nước vào ao hầm của mình gây ra tình trạng lộn xộn,gây hại lẫn nhau. Do đó, Các cơ quan chức chắc năng cần có đề án quy hoạch đồng bộ nuôi trồng thủy sản để phát triển xuất khẩu thủy sản một cách bền vững, đảm bảo sự ổn định sản lượng và chất lượng thủy sản. Phối hợp phát triển cơ sở hạ tầng cho nuôi trồng và khai thác, đặc biệt là phát triển thuỷ lợi thích hợp cho ni trồng và giữ gìn mơi trường sinh thái.
Để có quy hoạch phù hợp cần phải khoanh vùng và sử dụng hầu hết các loại mặt nước vào nuôi trồng thủy sản. Tạo điều kiện ưu tiên sử dụng những
cho các thành phố lớn. Kết hợp một cách hợp lí các khâu từ sản xuất con giống, thức ăn, nuôi trồng, chế biến, vận chuyển đến tiêu thụ sản phẩm. Phối hợp nhiều ngành kinh tế với nhau để đạt hiệu quả cao như là kết hợp giữa cấy lúa, trồng rừng, trồng cói, làm muối và các ngành khác với nuôi trồng thủy sản. Gắn việc giao đất, giao rừng, giao mặt nước với việc phân cơng lao động, bố trí dân cư, xây dựng làng cá nhằm huy động được các thành phần kinh tế, mở rộng ngành nghề, tận dụng đất đai, mặt nước để nâng cao năng lực sản xuất. Ni trồng thủy sản cịn phải gắn với bảo vệ nguồn lợi, bảo vệ đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp, bảo vệ môi trường và các điều kiện sinh thái.
Cần phải có sự kết hợp giữa Bộ Thủy sản với các ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố, đặc khu trực thuộc trung ương khẩn trương tổ chức xây dựng quy hoạch ni trồng thủy sản để có căn cứ phát triển sản xuất một cách ổn định và vững chắc. Ngoài ra, Bộ Thủy sản cần tăng cường cử những cán bộ giỏi chuyên môn trực tiếp xuống các vùng trọng điểm nuôi trồng thủy sản để hướng dẫn xây dựng quy hoạch của vùng , sau đó tập hợp lại để lập quy hoạch ni trồng thủy sản tồn ngành về quản lí hệ thống trại giống, quản lí mơi trường nuôi và thống kê nghề cá.
Ngồi ra, trong q trình sản xuất, khuyến khíchngười ni dành diện tích để xây dựng ao xử lý nước thải, ao lắng nước nước cấp, mật độ nuôi trồng quá dày, tất cả những điều này đã ảnh hưởng đến môi trường nuôi trồng thủy sản,ảnh hưởng tới chất lượng nguồn thủy sản.
3.2.1.2 Tổ chức xây dựng, hoàn thiện hệ thống luật chống bán phá giá và vệ sinh an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường
Mỹ là một trong những thị trường khó tính nhất trên thế giới với hệ thống pháp luật hết sức chặt chẽ, phức tạp. Vì vậy quan hệ thương mại thường xuyên phải gắn với tư vấn pháp lý, đặc biệt trong thời gian qua có nhiều lơ hàng thủy sản của Việt Nam sang Mỹ không đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng của Mỹ hoặc bị kiện bán phá giá, gây khơng ít khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam.
Do đó, để duy trì và phát triển mối quan hệ thương mại với Mỹ đồng thời bảo vệ lợi ích của các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản trong nước, Việt Nam cần đặc biệt quan tâm xây dựng và hoàn thiện luật chống bán phá giá, luật vệ sinh an tồn thực phẩm, luật sở hữu trí tuệ…Đối với dư lượng kháng sinh trong thủy sản cần có quy định rõ về các loại kháng sinh không được sử dụng đối với các thị trường cụ thể . Bên cạnh việc ban hành các luật liên quan đến đảm bảo
đề liên quan đến môi trường và quy định dán nhãn xuất xứ hàng hóa phù hợp quy định của các thị trường.
Hơn nữa, cần công bố rộng rãi danh sách các doanh nghiệp vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng đồng thời có các chế tài xử phạt nghiêm minh đối với các doanh nghiệp có những hoạt động gây tác động xấu đến mơi trường nhằm bảo đảm sự cân bằng của hệ sinh thái tự nhiên nhằm phát triển mạnh và bền vững ngành thủy sản Việt Nam và như kiên quyết rút giấy phép hành nghề của các cơ sở, cá nhân kinh doanh hóa chất kháng sinh thuộc danh mục cấm.
3.2.1.3 Tăng cường quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra quá trình sản xuất và chế biến và xuất khẩu thủy sản của các doanh nghiệp
Cần thực hiện nghiêm ngặt việc sử dụng các loại hóa chất và kháng sinh trong nuôi trồng, chế biến và bảo quản thủy sản. Tăng cường giám sát quá trình sản xuất và chế biến thủy sản của các doanh nghiệp. Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu, phải thực hiện kiểm tra chứng nhận về dư lượng kháng sinh cấm trong thủy sản theo quy định của cơ quan chức năng của Mỹ
Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản và các cơ sở có liên quan tuân thủ các quy định về yêu cầu kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ và có biện pháp xử lí sẽ góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cho hàng thủy sản xuất khẩu. Việc thanh tra, kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên, liên tục và áp dụng cả hình thức kiểm tra đột xuất. Xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm, tránh tình trạng vì sự khơng
trung thực của một vài cá nhân, doanh nghiệp mà ảnh hưởng đến toàn ngành Tổ chức và tiến hành hệ thống quản lí chất lượng cả q trình sản xuất từ
khâu ni trồng đến sản xuất chế biến thay vì kiểm sốt từng lơ hàng xuất khẩu như hiện nay
Tổ chức xây dựng và đưa vào thực hiện hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm. Do vậy, trước mắt cần thực hiện mã hóa các vùng ni trồng để việc truy xuất nguồn gốc có thể tiến hành một cách thuận lợi. Tạo điều kiện giúp đỡ các doanh nghiệp chế biến trong khâu kiểm soát dư lượng kháng sinh và hóa chất trong nguyên liệu để có những giải pháp kịp thời, tránh tình trạng sản xuất ra những sản phẩm không đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế.
Đẩy mạnh hoạt động liên ngành trong cơng tác bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm. Phát triển một cách có hiệu quả hoạt động kiểm sốt dư lượng các chất độc hại có trong sản phẩm thủy sản và kiểm sốt an tồn vệ sinh khu vực nuôi trồng thủy sản. Tổ chức nhiều hoạt động nhằm ngăn chặn việc đưa tạp chất vào nguyên liệu thủy sản.
Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về vệ sinh an toàn thực phẩm tại cộng đồng, đặc biệt chú trọng đến cộng đồng những người sản xuất và cung ứng nguyên liệu. Phát triển các hoạt động đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, huy động sự tham gia của tất cả cộng đồng. Đẩy mạnh công tác kiểm tra sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế và tăng cường hợp tác quốc tế về vệ sinh an toàn thực phẩm.
3.2.1.4 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam sang Mỹ
Mỹ là một thị trường rộng lớn đầy tiềm năng nhưng cũng là một thị trường gây ra nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp kinh doanh trên thị trường này, đặc biệt trong thời gian gần đây khi mà các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam khi xuất khẩu sang Mỹ đó liên tiếp gặp phải những rào cản kĩ thuật như vệ sinh an tồn thực phẩm, bán phá giá... Vì vậy,đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất khẩu nhằm đưa hình ảnh doanh nghiệp Việt Nam, sản phẩm Việt Nam đến với người tiêu dùng, doanh nghiệp Mỹ, cung cấp thông tin về thị trường, thị hiếu, luật pháp, chính sách của Mỹ cho các doanh nghiệp Việt Nam.
Tổ chức phối hợp hoạt động giữa các ngành, Trung ương và địa phương trong hoạt động xúc tiến thương mại để hỗ trợ các doanh nghiệp tích cực hơn, tránh tình trạng hoạt động riêng lẻ và manh mún, tiết kiệm chi phí và hoạt động có hiệu quả. Tăng cường vai trị quản lí, giám sát của chính phủ đối với các hoạt động khuyến mại, quảng cáo, tổ chức hội chợ, thường xuyên tổ chức đánh giá để có những biện pháp điều chỉnh kịp thời. Tổ chức xây dựng kế hoạch cho công tác nghiên cứu thị trường nhằm đảm bảo tính hợp lí và kế hoạch lâu dài, để huy động kinh phí.
3.2.1.5 Hỗ trợ các doanh nghiệp đáp ứng các tiêu chuẩn và quy định hàng thuỷ sản xuất khẩu sang Mỹ
Nhà nước cần hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản về thơng tin, tài chính, đào tạo nguồn nhân lực để nâng cao tính cạnh tranh của mặt hàng này và
doanh nghiệp nâng cấp điều kiện sản xuất, áp dụng hệ thống quản lí vệ sinh an toàn thực phẩm theo HACCP, GMP, SSOP…để đảm bảo các doanh nghiệp có thể đạt được các tiêu chuẩn đó.
Hỗ trợ về thơng tin
Đa dạng hóa cách thức tun tuyền, cung cấp, phổ biến thơng tin cho bà con nông dân và chủ tàu kiến thức về kĩ thuật nuôi trồng, bảo quản thủy sản nhằm đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm .
Ngồi ra, chính phủ cần cập nhật hỗ trợ doanh nghiệp thông tin mới nhất về hàng rào kĩ thuật và quy định của thị trường Mỹ trong việc quản lí và nhập khẩu thủy sản để các doanh nghiệp có những biện pháp đối phó kịp thời để việc xuất khẩu thủy sản thành công tránh những chi phí khơng đáng có do việc lơ hàng bị giữ lại hay bị tiêu hủy. Việc hỗ trợ thơng tin có thể thơng qua website, CD – rom, các ấn phẩm, tạp chí ….
Hỗ trợ về tài chính
Nhà nước cần tổ chức hỗ trợ kinh phí hàng năm để tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp thực hiện xây dựng hệ thống kĩ thuật đảm bảo toàn vệ sinh an tồn thực phẩm và các chi phí kiểm tra khác, các hoạt động xúc tiến thương mại cho ngành thủy sản Việt Nam như xây dựng thương hiệu, quảng báo thương hiệu chung cho các sản phẩm thủy sản chủ lực, đăng kí bảo hộ….
Chính phủ phải có những điều chỉnh về tỉ lệ lãi suất, thời hạn cho vay tín dụng thắt chặt và mở rộng tùy theo biến động của thị trường, hỗ trợ vốn và tín dụng cho doanh nghiệp tạo điều kiện cho các doanh nghiệp cải tiến và đổi mới công nghệ mới hướng tới việc bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng thủy sản xuất khẩu.
Hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực
Chính phủ cần phát triển các hình thức đào tạo trong và ngồi nước cho cán bộ quản lí, cán bộ nghiên cứu giỏi nghiệp vụ, am hiểu về các chính sách kinh tế và luật lệ.
Ngoài ra cần chú ý đào tạo bồi dưỡng đội ngũ quản lí,khuyến ngư ,bác sĩ thú ý cho các địa phương và tăng cường hơn nữa hoạt động của đội ngũ cán bộ này trong việc vào việc hướng dẫn, vận động ngư dân, nông dân nuôi trồng thuỷ
thay thế như sử dụng chế phẩm sinh học hoặc cải tiến quy trình ni, đảm bảo thời gian cách ly khi phải dùng thuốc.