3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.3. Đối với các cơ quan chủ quản, các Ban quản lý thực hiện Dự án,
Chương trình
Một là, Hồn thiện cơng tác hoạch định phân bổ nguồn vốn, dự
tốn; sử dụng tư vấn có năng lực tốt; nâng cao chất lượng hồ sơ, thiết kế, dự toán trong thời gian tới để các dự án hỗ trợ cho khu vực tư nhân đạt được hiệu quả cao hơn.
Hai là, Nâng cao phối hợp với Tư vấn, giám sát và Nhà thầu; đốc
thúc Nhà thầu đảm bảo chất lượng và đẩy nhanh tiến độ thi công của các cơng trình cơ sở vật chất của dự án, nhất là các cơng trình có sự tham gia của vốn đối ứng từ phía Chính phủ Việt Nam.
Ba là, Nâng cao năng lực cán bộ của Ban QLDA bằng các hình
thức: Tổ chức cán bộ tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý dự án, đấu thầu, quản lý tài chính, thanh tốn, quản lý hợp đồng ... ; tham gia các Hội thảo về dự án ODA, các diễn đàn chia sẽ kinh nghiệm, chuyên môn,...; ưu tiên tuyển chọn nhân lực có trình độ chun mơn cao, ngoại ngữ tốt và nhiều kinh nghiệm về dự án ODA,.
Bốn là, Kiện toàn bộ máy của Ban QLDA, tăng cường phân cấp,
quản lý và các bộ phận chuyên trách, tránh để cán bộ kiêm nhiệm nhiều việc. Trong chi tiêu thường xuyên thực hiện tiết kiệm, tránh lãng phí, thất thốt và chú trọng vào việc nâng cao đời sống, đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ tham gia Dự án.
KẾT LUẬN
Với một quốc gia gần 80% dân số sinh sống ở nơng thơn, các chính sách, ngân sách chính phủ, các dự án phát triển kinh tế khu vực nông thôn thật sự là một vấn đề trọng yếu đối với chính phủ nước ta hiện nay. Việc sử dụng tốt nguồn vốn ODA hỗ trợ doanh nghiệp nơng thơn sẽ phần nào giúp chính phủ giảm bớt một phần gánh nặng dành cho khu vực nơng thơn. Nhưng chính phủ cần phải sử dụng nguồn vốn ODA một cách hiệu quả để tránh việc ODA trở thành gánh nặng trả nợ cho các thế hệ sau.
Trong luận văn của mình em đã tổng hợp, đánh giá tình hình kết quả sử dụng nguồn vốn ODA của dự án Phát triển doanh nghiệp nông thôn REEP đánh giá những kết quả đạt được cũng như những mặt han chế của dự án trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm đóng góp vào công việc phát triển doanh nghiệp nông thôn Quảng Ninh.
Qua bài chuyên đề này, em hy vọng đóng góp một phần ý kiến để nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA dành cho phát triển doanh nghiệp nông thôn ở Việt Nam trong thời gian tới.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo hướng dẫn tận tình của cơ giáo : Vũ Việt Ninh, sự giúp đỡ của các anh chị trong Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh để em có thể hồn thành đề tài của mình.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. GT Tài chính quốc tế - Nhà xuất bản Tài chính – Hà Nội 2008 2. Các văn bản pháp lý về ODA
- Nghị định 131/2006 ND-CP: ban hành về quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức
- Thơng tư 04/2007/TT- BKH ngày 30/7/2007 của Bộ KH&ĐT hướng dẫn thực hiện nghị định số 131/2006
- Thông tư 108/2007/TT_BTC ngày 8/9/2007 do bộ Tài Chính ban hành hướng dẫn quản lý tài chính các chương trình , dự án ODA.
…
3. Số liệu của tổng cục thống kê Việt Nam
4. Văn bản ghi nhớ của dự án REEP giữa chính phủ Việt Nam và chính phủ Canada
5. Báo cáo giải ngân của dự án qua 4 năm thực hiện ở tỉnh Quảng Ninh.
6. Báo cáo hội thảo tổng kết dự án REEP ngày 14/1/2011
7. Báo cáo đánh giá các cấu phần hoạt động của dự án của HLHPN tỉnh Quảng Ninh.
MỤC LỤC
CHƯƠNG I......................................................................................................6
ODA VÀ VAI TRỊ CỦA ODA ĐỐI VỚI NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN....................................................6
1.1. VÀI NÉT VỀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA)...................................................................................................6
1.1.1. Khái niệm...............................................................................................6
1.1.2. Đặc điểm ODA......................................................................................7
1.1.3. Phân loại ODA.......................................................................................8
1.2. NGUỒN VỐN ODA VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN9 1.2.1. Vài nét về doanh nghiệp nông thôn.....................................................9
1.2.2. ODA đầu tư cho phát triển doanh nghiệp nông thôn......................14
1.3. HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA.......................................17
1.3.1. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng vốn ODA..................17
1.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ODA...........................19
CHƯƠNG II..................................................................................................22
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƠNG THƠN (REEP).................................................22
2.1 TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH...................................................................................22
2.1.1. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh....................................................22
2.1.2. Thuận lợi và khó khăn của Doanh nghiệp nơng thơn......................24
2.2 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN...............................................................27
2.2.1 Tổng quan về dự án “phát triển doanh nghiệp nông thôn (REEP)” của CIDA tài trợ cho tỉnh Quảng Ninh.......................................................27
2.2.2. Thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA của dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP)............................................................................33
2.2.2. Thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA của dự án phát triển doanh
nghiệp nông thôn ( REEP)............................................................................34
2.3. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA VIỆC SỬ DỤNG NGUỒN VỒN CỦA DỰ ÁN............................................................................................................41
2.3.1. Các kết quả đạt được..........................................................................41
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế của dự án........................50
CHƯƠNG III.................................................................................................52
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN – BÀI HỌC KINH NGHIỆP TỪ DỰ ÁN REEP.........................................................................52
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ NÔNG THÔN.............................................................................................................52
3.1.1. Mục tiêu tổng quát..............................................................................52
3.1.2. Mục tiêu cụ thể....................................................................................53
3.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CHO DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN VIỆT NAM......................53
3.2.1. Các giải pháp về cơ chế, chính sách...................................................53
3.2.2. Các giải pháp tăng cường nguồn vốn ODA cho phát triển Khu vực nông thôn Việt Nam..............................................................................55
3.2.3. Hỗ trợ trực tiếp nguồn vốn ODA cho các doanh nghiệp thuộc khu vực nông thôn........................................................................................55
3.2.4 Nâng cao tính hiệu quả với các dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn trên cơ sở tạo cơ hội cho các doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, tiếp cận mặt bằng sản xuất kinh doanh và hội nhập kinh tế quốc tế.............................................................................................................56
3.2.6. Nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý và thực
hiện dự án.......................................................................................................58
3.2.7. Tăng cường kiểm tra giám sát các dự án có vốn ODA....................59
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ...........................................................................60
3.3.1. Đối với các Bộ, Ban, Ngành, Địa phương..........................................61
3.3.2. Đối với các DNNT và DNNVV nước ta.............................................62
3.3.3. Đối với các cơ quan chủ quản, các Ban quản lý thực hiện Dự án, Chương trình.................................................................................................62
KẾT LUẬN....................................................................................................64
NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
Họ và tên người nhận xét: GV Vũ Việt Ninh Nhận xét chuyên đề cuối khóa
Sinh viên : Trịnh Minh Tiến
Lớp : CQ K45/08.01
Khoa : Tài chính Quốc tế Đề tài : Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của dự án “Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP)” - Bài học kinh nghiệm ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. .............................................................. Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét ( ký, ghi rõ họ tên)
NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI CHẤM THỨ 2
Họ và tên người nhận xét: ………………………………….
Nhận xét chuyên đề cuối khóa Sinh viên : Trịnh Minh Tiến Lớp : CQ K45/08.01
Khoa : Tài chính Quốc tế Đề tài : Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của dự án “Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP)” - Bài học kinh nghiệm ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. .............................................................. Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét ( ký, ghi rõ họ tên)