Khung định hướng cho đầu tư cơng ở Anh được dựa trên hai yếu tố chính đó là: một tập hợp các quy tắc tài chính, là nền tảng sự cam kết từ chính phủ để báo hiệu về nền tài chính cơng và dẫn dắt việc quản lý kinh tế vĩ mô trong nền kinh tế; và các
Tiểu luận Kinh nghiệm của nước ngoài về nâng cao hiệu quả đầu tư công
quy tắc, thủ tục ngân sách tạo ra các ưu đãi cũng như khuyến khích đúng đắn ngay tại mức kinh tế vi mơ.
Chính phủ Vương quốc Anh hiện nay đang áp dụng hai nguyên tắc tài chính là: - Quy tắc vàng: Trong chu kì kinh tế, chính phủ sẽ vay chỉ để đầu tư và không tài trợ cho những khản chi tiêu hiện hành;
- Quy tắc đầu tư bền vững: Khu vực nợ cơng rịng tính theo tỷ lệ GDP sẽ được giữ ở mức ổn định trong chu kì của kinh tế.
Nợ rịng được duy trì dưới 40% trong suốt chu kì nền kinh tế.
Chính phủ đã thơng qua các quy tắc tài chính như là một phần của sự cam kết cho độ chính xác và cẩn trọng về chính sách tài khóa. Một trong các quy định tài chính được soạn thảo đã giúp nền kinh tế vượt qua những biến động lịch sử đối với sự đầu tư trong các dịch vụ công cộng.
Quy tắc vàng thông qua sự cân bằng hiện hành như là tổng hợp tài chính quan trọng. Điều này cho phép chính sách tài khóa có thể kết hợp sự khác biệt quan trọng giữa vốn và chi thường xuyên. Mục tiêu chính của sự khác biệt này là để đảm bảo sự công bằng giữa các thế hệ: thừa nhận giữa các thế hệ khác nhau tác động của chi phí vốn, vay chỉ được cho phép để tài trợ đầu tư cơng, lợi ích của nó sẽ được tích lũy một phần cho các thế hệ tương lai.
Quy tắc vàng được đánh giá trong suốt chu kì nền kinh tế, do đó chính sách tài khóa có thể hỗ trợ chính sách tiền tệ để đạt được mục tiêu ổn định ngắn hạn thơng qua q trình hoạt động đầy đủ của sự cân bằng tự động cho phép theo chu kỳ biến động về doanh thu và chi tiêu hiện tại. Ngược lại, chính sách đầu tư cần phải được lên kế hoạch dài hạn, trên một khung thời gian khác nhau từ những biến động trong ngắn hạn của nền kinh tế. Điều này mang lại sự chắc chắn hơn cho chính phủ rằng sự phân bổ vốn sẽ không bị thay đổi trong thời gian lên kế hoạch.
Như đã nói ở trên, một ngân sách cân bằng khơng thể tự nó đảm bảo tính tài chính bền vững, như đầu tư cơng thường khơng tạo ra đủ lợi nhuận tài chính để bù đắp cho chi tiêu chính phủ. Do đó quy tắc đầu tư bền vững được thiết kế để “đóng cửa hệ thống” bằng cách đặt ra trần nợ trên tổng số nợ ròng ở một mức độ được coi là phù hợp để mang lại chính sách tài khóa bền vững. 40% GDP được đặt làm con số cao nhất để hạn chế tổng mức đầu tư cơng.
Một yếu tố sẵn có khác của khn khổ tài chính là lợi nhuận rõ ràng được áp dụng đối với các đề án tài chính. Điều này được xây dựng bằng ngân sách cho chi tiêu dự trữ, các đề án được thử nghiệm một cách cẩn trọng và áp dụng một số giả định rõ ràng trong các lĩnh vực quan trọng của dự báo (như áp dụng giả định xu hướng tăng trưởng thấp hơn so với dự tính cho cấc kế hoạch tài chính). Lợi nhuận có được giúp bảo vệ những kế hoạch đầu tư khỏi các dự báo lỗi, và vì vậy đảm bảo một mức độ chắc chắn lớn hơn cho quá trình lập kế hoạch.
Ngồi các quy định tài chính làm nên sự khác biệt quan trọng giữa hiện tại và chi phí đầu tư ở mức độ tổng hợp; đảm bảo khả năng chi trả của các kế hoạch chi tiêu, kiểm sốt ở cấp vi mơ là điều cần thiết để đảm bảo rằng các quyết định đầu tư cụ thể được thực hiện trên cơ sở hiệu quả và cân nhắc giá trị đồng tiền.