CHƯƠNG 2 : TÁC ĐỘNG CỦA BREXIT ĐẾN NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI
3.1. Kinh nghiệm cho các nước ASEAN
Học hỏi từ các nước lớn họ hợp tác cùng phát triển thúc đẩy thương mại, các nước ASEAN thiết lập khu vực Mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) trong những năm đầu thập niên 1990. AFTA giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của ASEAN với tư cách là một cơ sở sản xuất trên thế giới, đồng thời tăng cường tính hấp dẫn đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài. AFTA tạo điều kiện để các nước thành viên hưởng lợi từ thương mại và đầu tư nội khối. Sự ra đời của Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) đã đánh dấu một nỗ lực thúc đẩy sự tự do hóa thương mại và dịch vụ trong Hiệp hội.
i) Bài học với ASEAN là cần thận trọng trong việc thúc đẩy hội nhập
ASEAN chú trọng trong hội nhập về chính trị, an ninh, cũng như trong các lĩnh vực nhạy cảm như di cư hay thị trường lao động. Các nước ASEAN hiểu rõ bài học này, và điều đó lý giải cho mức độ hội nhập hạn chế hơn và có chọn lọc hơn của ASEAN so với EU hiện nay.
Không giống với EU, ASEAN hoạt động với nhiều hình thức khác, mơ hình EU như một tấm gương để chúng ta soi vào học tập và rút ra những bài học tiêu cực. Việc Anh rời khỏi Liên minh châu Âu (EU) đặt ra câu hỏi cho kế hoạch phát triển trong tương lai của ASEAN cũng như Việt Nam. Châu Âu hậu Brexit như một tiếng chuông cảnh tỉnh cho việc tham gia hội nhập hợp tác phát triển cho Việt Nam. Đó chính là bài học về phương hướng và định hướng con đường hội nhập.
Mơ hình và phương thức hoạt động của ASEAN và EU rất khác biệt. Các nước EU hội nhập sâu hơn về kinh tế lẫn chính trị, an ninh và chính sách đối ngoại. Các quốc gia thành viên phải hy sinh một phần chủ quyền của mình khi trao quyền quyết định nhiều chính sách quốc gia cho các cơ quan của EU. Điều này dẫn tới các mâu thuẫn giữa lợi ích quốc gia với lợi ích tổ chức và lợi ích các thành viên khác, nhất là trong các giai đoạn khủng hoảng.
ASEAN đã trở thành điểm tựa cho việc xây dựng kiến trúc khu vực ở châu Á, nhưng thành công chưa thể sánh với EU. EU coi thúc đẩy hịa bình và an ninh quốc tế, hợp tác phát triển, nhân quyền và ứng phó với khủng hoảng nhân đạo là trọng tâm của các chính sách đối ngoại và an ninh của mình. Vẫn cần phải làm nhiều hơn trong việc thể chế hóa các khơng gian hợp tác của ASEAN. Một thành tựu của ASEAN gần đây là sự ra đời của Cộng đồng ASEAN. Tuy nhiên, ASEAN hiện vẫn đang phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức. Các khó khăn và thách thức chủ yếu xuất phát từ khác biệt về thiết chế chính trị, về nhận thức trong một số vấn đề như quan niệm về an ninh, quan hệ chủ quyền quốc gia và dân chủ, nhân quyền; mâu thuẫn về chủ quyền và lãnh thổ giữa các nước thành viên chưa được giải quyết; các thách thức xuyên quốc gia như suy thối mơi trường, dịch bệnh, khủng bố, hàng hải, cướp biển, biến động tài chính… Khu vực ASEAN hiện đang là nơi có nhiều điểm nóng có thể trở thành xung đột, thế chiến III như các tranh chấp ở Biển Đông và biển Hoa Đông.
ii) ASEAN cần chú trọng vào việc làm hài hịa lợi ích và tạo thế cân bằng động để không làm chênh lệch quá lớn năng lực hội nhập của từng thành viên
Trước tiên đó là việc xây dựng và tăng cường năng lực cho các thành viên còn kém phát triển. Những nỗ lực phải xuất phát từ tinh thần đồn kết vì lợi ích chung trên cơ sở tuân thủ các nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau và không gây sức ép nhằm tránh phản ứng tiêu cực. Việc bất kỳ thành viên nào bị đặt ngoài cuộc chơi cũng sẽ khiến ASEAN không thể đạt được mục tiêu hội nhập.
Trong bối cảnh ASEAN đang nỗ lực gắn kết để trở thành một Cộng đồng ASEAN đúng nghĩa thì việc đặt người dân vào trọng tâm trong q trình hội nhập có ý nghĩa hết
sức quan trọng. Thực tế, các chính sách của ASEAN cần xuất phát và hướng đến người dân, thay vì phục vụ cho mục tiêu của giới lãnh đạo. Hay nói cách khác, người dân phải thật sự nhận thức được tính gắn kết của quốc gia trong ASEAN như là cơ sở để hội nhập và phát triển. Trên cơ sở đó, chính người dân sẽ là lực lượng giữ vai trị quan trọng thúc đẩy tính hiệu quả của ASEAN. Do đó, ASEAN cần đảm bảo tăng trưởng kinh tế mang lại lợi ích cho nhân dân trước tiên.
iii) ASEAN cần có những lựa chọn phát triển của riêng mình và khơng nên theo đuổi một hình mẫu mang tính rập khn nào
Thực tế, chính việc EU quá cứng nhắc trong các nguyên tắc hoạt động đã khiến các thành viên EU bị giới hạn về phạm vi hoạt động. Một khuôn khổ cởi mở cho các trao đổi và tranh luận cũng bị giới hạn theo hướng hành chính hóa và ràng buộc về những điều kiện hội nhập. Trước những hạn chế đó, ASEAN cần chú trọng linh hoạt trong phương cách ứng xử với các thành viên cũng như tôn trọng các giá trị văn hóa và bản sắc riêng của từng quốc gia. Những kinh nghiệm cho ASEAN chủ yếu xuất phát từ góc nhìn “củng cố và phát triển” thay cho định hướng “phịng và chống”, cụ thể các định hướng nhằm tăng cường sự hiểu biết của người dân vể ASEAN và tầm quan trọng của hội nhập khu vực, nâng cao khả năng chia sẻ giữa các thành viên để củng cố tính gắn kết của ASEAN.
Đối với ASEAN, đây cũng là lúc để xem xét có thể hội nhập chính trị và kinh tế đến mức nào và châu Âu đã thu lại được những gì từ điều này. Brexit sẽ dẫn đến việc châu Á được chú ý nhiều hơn khi sự dịch chuyển quyền lực và của cải tồn cầu sang khu vực đơng dân nhất hành tinh, có diện tích đất liền lớn nhất và sở hữu tiềm năng tăng trưởng mạnh nhất thế giới. Các nước ASEAN cần thận trọng trong việc hội nhập về chính trị, an ninh cũng như trong một số lĩnh vực nhạy cảm như di cư hay thị trường lao động và thực tế là ASEAN cũng có mức độ hội nhập chọn lọc và hạn chế hơn so với EU. Do đó, ASEAN cần đảm bảo tăng trưởng kinh tế mang lại lợi ích cho nhân dân trước tiên.