1.3. Hội nhập kinh tế quốc tế của ngành nhựa trên thế giới và tại Việt Nam
1.3.3 Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của ngành nhựa tại Việt Nam
Tại Việt Nam, hoạt động hội nhập hiện tại mới đạt đến mức tham gia vào khu vực mậu dịch tự do ASEAN AFTA và ký kết các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương như Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc, ASEAN – Trung Quốc và Việt Nam – Nhật Bản,…
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Khu vực mậu dịch tự do AFTA ra đời năm 1992, xuất phát từ sáng kiến của Thái Lan và được ký kết tại Singapore. Ban đầu, AFTA chỉ gồm 6 thành viên gồm Brunei, Indonesia, Malaysia, Phillipines, Singapore và Thái Lan. Ba nước tham gia sau là Lào, Cam – pu – chia và Việt Nam. 6 nước thành viên tham gia AFTA trước sẽ giảm dần và xóa bỏ 98% các dịng thuế của mình xuống mức 0 – 5% đối với các quốc gia thành viên khác vào năm 2010. Thời hạn cho các quốc gia gia nhập sau là năm 2015 với một số linh hoạt đến năm 2018. Ngoài ra, để được hưởng ưu đãi thuế quan từ các quốc gia thành viên, sản phẩm được nhập khẩu phải đảm bảo có xuất xứ hoàn toàn từ quốc gia xuất khẩu hoặc nếu sử dụng ngun liệu khơng có xuất xứ từ các nước thành viên trong khu vực thì hàm lượng giá trị khu vực từ 40% trở lên. Trong đó, hàm lượng giá trị khu vực, RVC được xác định như sau :
RVC = (VOM/FOB) * 100%. VOM là giá trị nguyên vật liệu có xuất xứ từ các nước trong khu vực cộng với chi phí nhân cơng trực tiếp, chi phí phân bổ trực tiếp, chi phí vận tải và lợi nhuận. FOB là giá trị hàng hóa xuất khẩu bao gồm tiền hàng, cước vận tải hàng hóa từ nhà sản xuất đến cảng hoặc đến địa điểm cuối cùng để chất hàng lên tàu của nước xuất khẩu.
Trong cam kết của mình khi gia nhập khu vực mậu dịch tự do ASEAN, Việt Nam cam kết giảm dần thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng có liên quan đến ngành công nghiệp nhựa dành cho các nước tham gia khu vực mậu dịch tự do như sau:
Bảng 1.1: Biểu thuế nhập khẩu mặt hàng nhựa nhập khẩu từ ASEAN 2012 – 2015 (%)
(Nguồn : Tác giả tự tổng hợp từ trung tâm wto, 2012 – 2015)
Mặt hàng Mã HS 2012 2013 2014 2015
Nguyên vật liệu nhựa nguyên sinh
3901 – 3914 0% 0% 0% 0%
Các loại bồn tắm, bồn rửa và thiết bị vệ sinh bằng nhựa 3922 5% 5% 5% 0% Bộ đồ ăn, đồ dùng nhà bếp bằng nhựa 3924 5% 5% 5% 0% Các sản phẩm khác bằng nhựa như quần áo, găng tay, đồ gia dụng khác
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Dự kiến cuối năm 2015, khu vực mậu dịch tự do ASEAN AFTA sẽ chính thức được thành lập khi hầu hết các dòng thuế của tất cả các quốc gia thành viên sẽ được giảm về mức 0%. Thị trường mặt hàng nhựa nội địa sẽ chịu sự cạnh tranh gay gắt từ phía các đối thủ nước ngồi khi hàng hóa từ khu vực ASEAN sẽ dễ dàng thâm nhập vào thị trường Việt Nam hơn, đặc biệt trong khi Thái Lan là một trong những quốc gia có lợi thế cạnh tranh về sản phẩm nhựa trong chuỗi giá trị toàn cầu.
1.3.3.2 Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc
Trong cam kết của mình khi thực hiện Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc, Việt Nam cam kết giảm dần và tiến tới xóa bỏ thuế quan đối với hàng hóa được nhập khẩu từ Hàn Quốc và một số quốc gia thành viên ASEAN vào Việt Nam.
Bảng 1.2 : Biểu thuế nhập khẩu mặt hàng nhựa từ Hàn Quốc 2012 – 2015 (%)
Mặt hàng Mã HS 2012 2013 2014 2015
Nguyên vật liệu nhựa nguyên sinh 3901 - 3914 0% 0% 0% 0% Bồn tắm, bồn rửa và thiết bị vệ sinh bằng nhựa 3922 20% 20% 20% * Bộ đồ ăn, đồ dùng nhà bếp bằng nhựa 3924 20% 20% 20% * Các sản phẩm nhựa thành phẩm khác 3926 0% 0% 0% 0%
(Nguồn : Tác giả tự tổng hợp từ trung tâm wto, 2012 – 2015)
Thơng qua bảng trên, có thể thấy Việt Nam đang tiến tới xóa bỏ thuế quan đối với nguyên vật liệu nhựa nhập khẩu, tuy nhiên thực hiện bảo hộ tương đối mạnh mẽ đối với các sản phẩm nhựa thành phẩm, đặc biệt là các mặt hàng như nhựa gia dụng, nhựa xây dựng phục vụ lắp đặt các cơng trình vệ sinh hay các tấm thảm, tấm trải sàn bằng nhựa có nguồn gốc từ Hàn Quốc. Tuy nhiên, thời hạn cuối để Việt Nam có thể duy trì chính sách bảo hộ này chỉ đến 01/01/2021 khi kể từ thời điểm này, mặt hàng nhựa - được xếp vào danh mục nhạy cảm thường (SL) sẽ phải cắt giảm thuế xuống còn 5%, tức là còn khoảng 6 năm nữa để Bộ Tài chính hạ mức
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
thuế nhập khẩu từ 20% xuống cịn 5%. Trong khi đó, sản phẩm nhựa gia dụng của quốc gia này được đánh giá là có chất lượng cao và vượt trội trên thị trường quốc tế. Về phía Hàn Quốc, quốc gia này cũng sẽ cam kết giảm dần và tiến tới xóa bỏ thuế quan đối với hàng hóa được nhập khẩu từ các nước thành viên ASEAN, trong đó có Việt Nam vào Hàn Quốc. Theo Tổng cục Hải quan Hàn Quốc (2015), trong năm 2015, hầu hết các sản phẩm nhựa thành phẩm được nhập khẩu từ khu vực ASEAN vào nước này sẽ chịu mức thuế nhập khẩu là 0% . Tuy nhiên, ngược lại với Việt Nam, nếu như nước ta thực hiện bảo hộ sản phẩm nhựa thành phẩm thì Hàn Quốc có xu hướng bảo hộ sản phẩm nhựa nguyên liệu khi mức thuế nhập khẩu dành cho sản phẩm thuộc nhóm này vẫn được duy trì ở mức 6.5% giá CIF
Ngoài ra, tương tự như bộ quy tắc xuất xứ trong Hiệp định thương mại tự do khu vực mậu dịch ASEAN AFTA, các sản phẩm muốn được hưởng ưu đãi thuế quan từ các quốc gia thành viên cần có hàm lượng giá trị khu vực RVC khơng nhỏ hơn 40% giá FOB.
1.3.3.3 Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc
Trong Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc, Việt Nam cam kết giảm dần và tiến tới xóa bỏ thuế quan đối với hàng hóa được nhập khẩu từ Trung Quốc và một số quốc gia thành viên thuộc khu vực mậu dịch tự do ASEAN vào Việt Nam.
Bảng 1.3:Biểu thuế nhập khẩu mặt hàng nhựa từ Trung Quốc 2012 – 2015 (%)
(Nguồn : Tác giả tự tổng hợp từ trung tâm wto, 2012 – 2015)
Thị trường nhựa gia dụng Việt Nam năm 2015 sẽ phải đối mặt với các sản phẩm nhập khẩu từ công xưởng sản xuất của thế giới khi các sản phẩm sản xuất từ
Mặt hàng Mã HS 2012 2013 2014 2015
Nguyên vật liệu nhựa dạng nguyên sinh 3901 - 3914 5% 5% 5% 0% Bồn tắm, bồn rửa và các thiết bị vệ sinh bằng nhựa 3922 15% 5% 5% 20% Bộ đồ ăn, đồ dùng nhà bếp bằng nhựa 3924 15% 10% 10% 0% Các sản phẩm nhựa thành phẩm khác 3926 10% 5% 5% 0%
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
quốc gia này đều được hưởng mức thuế nhập khẩu ưu đãi 0%, ngoại trừ thiết bị bồn tắm, bồn rửa và thiết bị vệ sinh có mã HS 3922.
Về phía Trung Quốc, quốc gia này cũng cam kết giảm dần và tiến tới xóa bỏ thuế quan đối với hàng hóa được nhập khẩu từ các nước thành viên ASEAN, trong đó có Việt Nam vào Trung Quốc. Hầu hết các sản phẩm nhựa được nhập khẩu từ Việt Nam vào Trung Quốc đều chịu mức thuế nhập khẩu 0% (ít nhất trong vịng 3 năm trở lại đây kể từ năm 2012 đến 2014) , ngoại trừ một số mặt hàng nhựa nguyên liệu thuộc các mã HS 3903, 3905 và 3907 chịu mức thuế nhập khẩu từ 4.5 % đến 5% giá CIF. (tariffdatawto, 2012 – 2014)
Về quy định xuất xứ, sản phẩm nhập khẩu để được hưởng ưu đãi thuế quan phải có hàm lượng giá trị khu vực đạt trên 40%.
1.3.3.4 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Nhật Bản
Trong Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Nhật Bản, Việt Nam cam kết giảm dần và tiến tới xóa bỏ thuế quan đối với hàng hóa được nhập khẩu từ Nhật vào Việt Nam. Dưới đây là biểu thuế nhập khẩu ưu đãi của Việt Nam trong cam kết này đối với các mặt hàng nhựa nhập khẩu từ Nhật Bản
Bảng 1.4 : Biểu thuế nhập khẩu mặt hàng nhựa từ Nhật Bản 2012 – 2015 (%)
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ trung tâm wto, 2013 – 2015)
Tương tự như chính sách thuế mà Việt Nam áp dụng với phía Hàn Quốc, chúng ta thực hiện bảo hộ cao đối với các sản phẩm nhựa thành phẩm, đặc biệt là nhóm sản phẩm nhựa gia dụng như thiết bị vệ sinh, tấm trải sản hay bộ đồ dùng nhà bếp,…Tuy nhiên, nhóm sản phẩm nhựa gia dụng thuộc các mã HS 3918, 3922 và
Mặt hàng Mã HS 2013 2014 2015
Polymer nguyên sinh và các dạng vật liệu nhựa khác
3901 – 3914 0% 0% 0%
Các loại bồn tắm, bồn rửa và thiết bị vệ sinh bằng nhựa 3922 30% 27.5% 25% Bộ đồ ăn, đồ dùng nhà bếp bằng nhựa 3924 25.5% 22% 18% Tấm trải sàn, phủ trần bằng nhựa 3918 25.5% 22% 18%
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
3924 thuộc danh mục nhạy cảm thường và chỉ được phép duy trì mức thuế cao đến năm 2023, thuế suất các mặt hàng này phải giảm về 5%.
Về phía Nhật Bản, quốc gia này cũng sẽ cam kết giảm dần và tiến tới xóa bỏ thuế quan đối với hàng hóa được nhập khẩu từ Việt Nam vào Nhật Bản. Theo Tổng cục Hải quan Nhật Bản (2015), hầu hết các sản phẩm được nhập khẩu từ Việt Nam vào Nhật Bản đều được hưởng mức thuế nhập khẩu 0% (ít nhất trong vịng 3 năm trở lại đây kể từ năm 2012 đến năm 2014) ngoại trừ một số loại nhựa nguyên liệu như PE, PP sẽ chịu mức thuế nhập khẩu là 0.6% giá CIF hoặc 2.04 Yen/kg tùy thuộc cách tính nào có lợi hơn cho nhà nhập khẩu.
Để được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu, sản phẩm nhập khẩu cần có hàm lượng giá trị khu vực không thấp hơn 40% giá FOB.
1.3.3.5 Các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương khác
Hiện tại Việt Nam đang đàm phán để ký kết Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam – EU và đặc biệt là Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP gồm nhóm các nước Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Hoa Kỳ và Việt Nam. Các hiệp định này dự kiến nếu được ký kết sẽ đem lại cơ hội lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam để thâm nhập sâu hơn nữa vào các thị trường thế mạnh của ngành nhựa, đặc biệt tại khu vực châu Âu và Bắc Mỹ khi dòng thuế quan dành áp dụng với nhiều dòng sản phẩm bao gồm cả sản phẩm ngành nhựa sẽ được cắt giảm mạnh mẽ.
Tại thị trường Hoa Kỳ, theo tariffdatawto ( 2015) , mức thuế phổ thông hiện đang được áp dụng với các sản phẩm nhựa được nhập khẩu từ Việt Nam nằm trong phạm vi từ mức 3% đến mức 6% giá CIF đối với các sản phẩm nhựa thành phẩm, mức thuế khoảng 6.5 % giá CIF đối với các sản phẩm nhựa nguyên liệu.
Tại thị trường Mexico, theo tariffdatawto ( 2015) , các sản phẩm nhựa thành phẩm tiêu biểu như sản phẩm nhựa dùng trong đóng gói và vận chuyển, sản phẩm nhựa gia dụng nhà ăn, phòng bếp đang chịu mức thuế MFN từ 10% đến 15% giá CIF .
Tại thị trường nhựa EU, sản phẩm nhựa Việt Nam đang được hưởng ưu đãi thuế quan theo chế độ thuế GSP mà các nước phát triển dành cho các nước đang phát triển, cụ thể Việt Nam thuộc danh mục nhóm nước được hưởng chế độ GSP
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
tiêu chuẩn hay còn gọi là standard GSP, theo đó các nước được hưởng chế độ này sẽ được giảm mức thuế nhập khẩu dựa trên biểu thuế MFN tiêu chuẩn. Năm 2014, mức thuế dành cho các sản phẩm nhựa nhập khẩu từ Việt Nam là 0%, trong khi biểu thuế nhập khẩu MFN là 6.5% giá CIF đối với sản phẩm nhựa thành phẩm ( tariffdatawto, 2015). Tuy nhiên, để được hưởng GSP, sản phẩm nhựa phải đảm bảo có xuất xứ hồn tồn từ Việt Nam, hoặc nếu sử dụng nguyên liệu nhập khẩu thì phải đảm bảo hàm lượng giá trị khu vực đạt 50 % giá EXW thay vì giá FOB như các FTA khác mà Việt Nam đã ký kết. Tuy nhiên, EU cho phép hàm lượng giá trị khu vực bao gồm giá trị của cả những nguyên vật liệu nhập khẩu có xuất xứ từ các nước là đối tác trong các FTA mà EU đã ký kết.
Tại thị trường nhựa Ấn Độ, mặc dù ASEAN và Ấn Độ đã ký kết Hiệp định thương mại tự do AIFTA nhưng trong những năm qua, sản phẩm nhựa chưa được hưởng ưu đãi thuế quan từ hiệp định này. Mức thuế nhập khẩu mà sản phẩm nhựa đang phải chịu khi nhập khẩu vào thị trường Ấn Độ từ năm 2012 cho đến năm 2014 vẫn duy trì ở mức từ 7% đến 10% giá CIF (tariffdatawto, 2015), trong đó thuế nhập khẩu sản phẩm nhựa thành phẩm cao hơn so với nhựa nguyên liệu.