Như đã phân tích tại tiểu mục 1.3.4 thì lỗi trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do cây cối gây ra được xác định là “lỗi suy đốn” xuất phát từ việc khơng thực hiện đầy đủ nghĩa vụ chăm sóc, quản lý, áp dụng các biện pháp cần thiết đảm bảo cây được an toàn. Do phần lớn lỗi trong bồi thường thiệt hại do cây cối gây ra là lỗi vơ ý, đồng thời cịn mang tính chất “suy đốn” nên việc xác định có lỗi hay khơng có lỗi trong các trường hợp bồi thường thiệt hại do cây cối gây ra là rất khó khăn và phụ thuộc vào suy luận của cá nhân.
52http://www.baomoi.com/Nhung-van-de-ve-boi-thuong-thiet-hai-do-cay-trong-o-duong-quoc-lo-gay- ra/c/16267530.epi
Hiện nay vấn đề trách nhiệm bồi thường do cây cối gẫy, đổ tại các thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng… ln được sự quan tâm lớn của dư luận. Tuy nhiên, hầu hết các vụ việc xảy ra thì các cơ quan có chức năng quản lý cây xanh ln đổ lỗi do sự kiện bất khả kháng, họ khơng có lỗi trong trường
hợp cây gẫy đổ gây thiệt hại “Chúng tôi chỉ quản lý cây xanh theo đơn đặt hàng
của thành phố. Việc tai nạn do cây xanh đổ gẫy trong mưa bão là những tai nạn đáng tiếc, bất khả kháng”53.
Theo quan điểm của người viết để “suy đoán” lỗi của cá nhân, tổ chức quản lý cây cối cần phải căn cứ vào các nội dung sau:
+ Lỗi trong việc chăm sóc, quản lý cây cối. Thực trạng cây cối bị đổ gẫy ở Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội cho thấy có rất nhiều cây trong tình trạng là
“không rễ, rỗng ruột”. Đây là một vấn đề đánh giá về trách nhiệm quản lý của các
công ty cây xanh. Khoản 3, 4 Điều 11 Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 quy định: “Cây trồng phải được định kỳ chăm sóc, kiểm tra và xác định
tình trạng phát triển của cây để có các biện pháp theo dõi, bảo vệ và xử lý kịp thời
các tác động ảnh hưởng tới sự phát triển của cây. Việc chăm sóc, cắt tỉa cây phải
tuân thủ quy trình kỹ thuật đồng thời phải có biện pháp bảo đảm an tồn cho người, phương tiện và cơng trình”. Như vậy, việc để cây cối trong phạm vi quản
lý của mình có tình trạng “khơng rễ, rỗng ruột” mà khơng có bất kỳ một biện pháp gì để kiểm sốt, phịng ngừa dẫn tới việc đổ, gẫy gây thiệt hại cho người khác thì phải xác định lỗi của cơ quan quản lý. Mặc khác, bên cạnh việc cạnh việc chăm sóc, cắt tỉa cành cây theo đình kỳ thì trước mùa mưa hoặc khi được thơng báo có giơng bão thì cơng ty cây xanh cũng phải thực hiện việc quản lý, cắt bớt cành cây, cưa ngọn… đảm bảo cây không bị gẫy đổ.
+ Lỗi trong việc trồng cây thuộc danh mục cấm trồng. Hiện nay, Ủy ban nhân dân các tỉnh đều ban hành quyết định quy định danh mục các cây khuyến khích trồng, hạn chế trồng và cấm trồng trên đường phố. Nội dung các quyết định này bao gồm cấm “Các tổ chức, cá nhân không được phép trồng mới các cây thuộc
Danh mục cây cấm trồng trên đường phố. Các cơ quan, đơn vị quản lý cây xanh đơ thị có trách nhiệm lập kế hoạch thay thế dần những cây hiện có trên đường phố
53http://www.24h.com.vn/tin-tuc-trong-ngay/cay-do-chet-nguoi-hu-tai-san-o-ha-noi-ne-trach-nhiem- c46a635117.html
thuộc Danh mục cây cấm trồng”54. Như vậy, trong trường hợp mà cây cối đổ gẫy gây thuộc hại thuộc danh mục các cây cấm trồng mà các cơ quan quản lý cây xanh trồng sau khi các quyết định này có hiệu lực hoặc đã hết thời hạn theo kế hoạch mà chưa thực hiện việc thay thế bằng cây trồng khác thì lỗi đương nhiên thuộc về cơ quan quản lý cây xanh.
Từ những phân tích nên, theo quan điểm của người viết để áp dụng thống nhất quy định của pháp luật, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cơng ty quản lý cây xanh, Chính phủ cần ban hành Nghị định hướng dẫn việc quản lý cây xanh tại các khu đơ thị trong đó quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan này khi để xảy ra sự cố cây cối do mình quản lý gây thiệt hại cho người khác. Đồng thời quy định cụ thể cách xác định lỗi theo 02 cách mà người viết đã phân tích. Bên cạnh đó, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cũng cần phải có Nghị quyết hướng dẫn cách xác định lỗi trong trường hợp bồi thường thiệt hại do cây cối gây ra, nếu thấy cần thiết và phù hợp với yêu cầu của pháp luật55.