TẠI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHIẾN LƢỢC TĂNG TRƢỞNG
DỰA VÀO XUẤT KHẨU.
1. Những thành tựu.
Tổng sản phẩm trong nƣớc (GDP) trong hai năm 1996, 1997 tăng bình quân trên 9% năm. Nhiều ngành, nhiều lĩnh vực của hoạt động sản xuất kinh doanh tiếp tục đạt đƣợc những tiến bộ đáng kể cùng với tăng trƣởng kinh tế, cơ
cấu kinh tế thay đổi theo hƣớng tiến bộ, tăng dần tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP. Cơ cấu công nghệ kỹ thuật trong các ngành kinh tế đã có những biến chuyển quan trọng. Một số cơng nghệ tiên tiến đang đƣợc ứng dụng và triển khai nhƣ công nghệ thông tin, điện tử, tin học...
Nông nghiệp phát triển tƣơng đối tồn diện, diện tích và sản lƣợng một số cây công nghiệp nhƣ chè, cà phê, cao su, hạt điều, rau quả... đều tăng khá. Đánh bắt và nuôi trồng thuỷ hải sản phát triển, sản lƣợng đánh bắt hàng năm khoảng 1,4 triệu tấn.
Một số lĩnh vực công nghiệp đã đƣợc đầu tƣ chiều sâu, đổi mới thiết bị, bƣớc đầu khắc phục đƣợc tình trạng yếu kém lạc hậu về công nghệ, đang ổn định và phát triển nhanh nhƣ công nghiệp chế biến nông , lâm, thuỷ sản, may mặc... Những sản phẩm quan trọng của nền kinh tế tăng trƣởng với tốc độ cao nhƣ đầu thô, than, xi măng...
Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng bình quân năm 1996, 1997 vào khoảng 9%, trong đó đặc biệt là các ngành dịch vụ nhƣ thƣơng mại, vận tải, bƣu điện đã tăng khá, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển.
Xuất khẩu tăng nhanh đáp ứng đƣợc nhu cầu nhập khẩu, thị trƣờng đƣợc củng cố và mở rộng, mặt hàng xuất khẩu đa dạng, chất lƣợng đƣợc nâng cao hơn chênh lệch xuất nhập khẩu đƣợc khép lại dần.
Đầu tƣ phát triển 2 năm 1996-1997 trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân ƣớc thực hiện 14 -15 tỷ USD bằng 34-35% mức kế hoạch 5 năm 1996 -2000. Hƣớng sử dụng vốn nhìn chung phù hợp với mục tiêu, nhiều khu công nghiệp xây dựng, khu chế xuất đƣợc xây dựng và đi vào hoạt động, các tỉnh đều nhận đƣợc vốn đầu tƣ của nƣớc ngồi.
Các hoạt động giáo dục đào tạo, văn hố, y tế xã hội... đều có bƣớc tiến mới, song song với sự phát triển kinh tế, đời sống nhân dân tiếp tục đƣợc cải thiện, sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững, thúc đẩy kinh tế phát triển. Hai năm 1996 -1997 có thêm 2,6 triệu lao động đƣợc giải quyết việc làm, đời sống của các tầng lớp nhân dân ở các vùng đều đƣợc cải thiện, số hộ nghèo giảm, nhiều địa phƣơng đã thanh tốn đƣợc nạn đói. Giảm tỷ lệ suy dinh dƣỡng của trẻ em. Các hoạt động bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ thể dục thể thao có bƣớc phát triển.
Về chính sách thị trƣờng, ta đã chuyển từ việc phân chia thị trƣờng thành hai khu vực XHCN và TBCN sang phân chia thị trƣờng thế giới thành nhiều khu vực theo địa lý, theo trình độ phát triển kinh tế với các mức độ thâm nhập thị trƣờng khác nhau nhằm đẩy mạnh xuất khẩu và nhập khẩu. Nhiều công nghệ tiên tiến phục vụ cho sự nghiệp phát triển.
Về cơ chế chính sách quản lý hoạt động xuất nhập khẩu đã chuyển từ quản lý theo mơ hình nhà nƣớc độc quyền cao độ về ngoại thƣơng, quản lý bằng
các biện pháp hành chính mệnh lệnh tập trung sang cơ chế Nhà nƣớc thống nhất, quản lý bằng pháp luật kế hoạch thông qua sử dụng linh hoạt các công cụ kinh tế. Từng bƣớc chuyển sang tự do hoá thƣơng mại trong nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc theo định hƣớng XHCN.
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ tích cực tham gia sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, các doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng trong nền kinh tế quốc dân vì họ đóng góp rất có hiệu quả vào q trình cơng nghiệp hoá và mở rộng xuất khẩu, họ tạo ra giá trị gia tăng trong ngành chế biến, tạo ra nhiều việc làm hơn so với công nghiệp quy mô lớn đầu tƣ nhiều vốn, giúp đẩy nhanh các chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội nơng thơn, tận dụng nhiếu hơn các loại nguyên liệu tại chỗ tạo cơ hội cải tiến công tác quản lý.
Quan hệ đối ngoại ngày càng đƣợc mở rộng và hoàn thiện, vai trị vị trí của Việt nam đang đƣợc nâng nên trong vùng Châu Á - Thái Bình Dƣơng và hiện nay đang thu hút dƣợc sự chú ý của nhiều ngƣời trong giới lãnh đạo và kinh doanh trên thế giới.
2. Những vấn đề còn tồn tại.
Trong quá trình phát triển bao giờ cũng nẩy sinh những vấn đề mới, những mâu thuẫn mới cần xử lý. Đó là quy luật của sự vận động. Nền kinh tế Việt nam khơng nằm ngồi ảnh hƣởng của quy luật đó. Trong quá trình thực hiện chiến lƣợc hƣớng về xuất khẩu, nền kinh tế đã đạt tới trình độ cao hơn, lẽ tất yếu phát sinh những vấn đề và những mâu thuẫn mới, thậm chí cả những yếu tố kìm hãm tăng trƣởng. Đó là những hạn chế sau đây:
Hiệu quả của nền kinh tế còn thấp, khẳ năng cạnh tranh kém, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có tăng trƣởng nhƣng hiệu quả và chất lƣợng phát triển không cao.
Năng lực sản xuất cơng nghiệp cịn nhỏ bé, chƣa đủ sức tự đầu tƣ phát triển. Cơ cấu công nghiệp chuyển biến chậm, đóng góp cho tăng trƣởng những năm qua chủ yếu vẫn là công nghiệp khai thác, sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là nguyên liệu thô, sơ chế, chƣa đủ sức cạnh tranh cả chất lƣợng cũng nhƣ giá cả sản phẩm cùng loại do nƣớc ngoài sản xuất.
Chiến lƣợc hƣớng về xuất khẩu đã dẫn đến khuynh hƣớng tập chung quá mức các nguồn lực bên trong và bên ngoài vào những ngành sản xuất để xuất khẩu. Do đó, kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến chỉ đạt đƣợc ở những ngành sản xuất hàng xuất khẩu, còn các ngành khác sản xuất cho nhu cầu tiêu dùng trong nƣớc thì vẫn ở trong tình trạng kĩ thuật cơng nghệ lạc hậu kéo dài. Chính việc hƣớng sự phát triển quá mức vào các ngành sản xuất hàng xuất khẩu đã dẫn đến tình trạng tồn bộ nền kinh tế quốc dân lệ thuộc vào sự biến động của những ngành ấy, nói rộng ra là lệ thuộc vào sự biến động của thị trƣờng thế giới.
Việc xuất khẩu vào thị trƣờng truyền thống gặp nhiều trắc trở, trong khi đó thâm nhập vào thị trƣờng mới cịn nhiều khó khăn. Bên cạnh đó ta chƣa có chiến lƣợc nhập khẩu rõ ràng, chƣa nhập đƣợc những công nghệ cần thiết để đẩy mạnh sản xuất xuất khẩu. Chiến lƣợc thị trƣờng chƣa có sự phối hợp nhịp nhàng, chƣa tạo điều kiện đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu trong nƣớc dựa trên lợi thế so sánh của nƣớc ta về lao động.
Bộ máy tổ chức hoạt động cơng nghiệp hố hƣớng về xuất khẩu cịn cồng kềnh, kém hiệu lực. Cịn thiếu những cán bộ vừa có năng lực hiểu biết về nghiệp vụ, pháp luật, kiến thức khoa học, cơng nghệ, vừa có phẩm chất tinh thần trách nhiệm để giải quyết những thủ tục hành chính nhanh nhạy, kịp thời. Những tệ nạn về thủ tục hành chính, bệnh quan liêu, giấy tờ gây phiền hà chậm trễ trong việc cấp giấy phép đầu tƣ... đang là vấn đề nổi cộm gây ảnh hƣởng tới quá trình phát triển.
Chính sách cơng nghiệp - thƣơng mại của nhà nƣớc cũng nhƣ trên thực tế vẫn còn mang dấu ấn của việc thay thế nhập khẩu, chƣa thực sự hƣớng ngoại. Điều này thể hiện khá rõ qua một số biện pháp với ý định bảo vệ nền công nghiệp non trẻ trong nƣớc.
Trong hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cịn nhiều vấn đề chƣa đƣợc giải quyết thoả đáng nhƣ xác định rõ vai trò và chức năng quản lý nhà nƣớc đối với vấn đề đầu tƣ nƣớc ngồi, quy trình xúc tiến đầu tƣ, quy trình thẩm định cấp giấy phép đầu tƣ, quy trình quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi.
Thị trƣờng tài chính tiền tệ là vấn đề nóng bỏng của nền kinh tế vì chƣa hồn chỉnh. Cơ chế quản lý kinh tế nói chung và quản lý xuất nhập khẩu nói riêng cịn kém, thay đổi thƣờng xuyên làm cho doanh nghiệp không kịp xoay xở, bị động, lúng túng trong hoạt động kinh tế. Một số doanh nghiệp chƣa thực sự yên tâm đầu tƣ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu.
Chƣa hoạch định đƣợc chƣơng trình tài trợ cho xuất khẩu, hầu hết các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu đều thiếu vốn phải vay vốn ngân hàng, nhƣng việc vay vốn cũng rất hạn chế chủ yếu là vốn lƣu động ngắn hạn (3 - 6 tháng) với lãi suất khá cao. Chƣa thiết lập đƣợc quy chế xây dựng và sử dụng quỹ hỗ trợ xuất khẩu một cách có hiệu quả, mà mới chỉ tổ chức quỹ bình ổn giá nhằm hỗ trợ để bình ổn giá cả trên thị trƣờng trong nƣớc cho những mặt hàng quan trọng và trong những trƣờng hợp cần thiết thì dùng cho hỗ trợ xuất khẩu. Phƣơng thức bn bán cịn đơn giản, chƣa sử dụng đƣợc hệ thống tín dụng quốc tế cho hoạt động thƣơng mại. Bn bán cịn qua nhiều khâu trung gian. Cơ sở hạ tầng còn yếu kém.
Vấn đề cấp bách hiện nay là thông tin thƣơng mại phục vụ cho xuất khẩu hàng hố cịn nhiều hạn chế. Từ nhiều năm nay thông tin thƣơng mại của ta thƣờng rất chậm, khơng đầy đủ thiếu chính xác nên ảnh hƣởng không nhỏ đến
hoạt động kinh doanh xuất khẩu. Trong khi đó nhiều đối tác của doanh nghiệp Việt nam lại hiểu rất rõ tình hình xuất khẩu của ta. Nhƣng chúng ta nắm đƣợc rất ít thơng tin về bạn hàng. Hiện nay, có quá nhiều doanh nghiệp của Trung ƣơng và địa phƣơng của nhiều ngành quản lý trên một vùng lãnh thổ cùng tham gia sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu một ngành hàng và mặt hàng. Đa số các doanh nghiệp thiếu vốn sản xuất kinh doanh. Do sự thiếu hƣớng dẫn điều hành, phân công phối hợp hoạt động kinh doanh giữa các doanh nghiệp đã dẫn đến tình trạng mạnh ai nấy làm, phân tán cục bộ, tranh mua, tranh bán, làm suy yếu lẫn nhau... Hậu quả xảy ra là giá mua hàng xuất khẩu ở trong nƣớc bị đẩy lên cao và giá bán ở thị trƣờng nƣớc ngoài bị ép giảm xuống.
Là một quốc gia nằm trong khu vực khủng hoảng, trong bối cảnh quốc tế hoá cao nhƣ hiện nay, rõ ràng Việt Nam không thể tránh khỏi những tác động trực tiếp, gián tiếp, ngắn hạn và dài hạn, tốt và xấu của nó đến tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Với thời gian và sự lan rộng của khủng hoảng, xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN và Châu Á nói riêng và ra thị trƣờng thế giới nói chung sẽ chịu tổn thất cả về sự sụt giảm khối lƣợng lẫn giá cả hàng hố xuất khẩu vì sự thu hẹp sức mua của các thị trƣờng xuất khẩu (do khủng hoảng, do giảm tỷ lệ tăng trƣởng, do quan hệ cung - cầu) và vì sức ép tạo nên bởi sự phá giá các đồng tiền khu vực với tốc độ cao hơn VND, nên hàng xuất khẩu của ta bị đắt lên tƣơng đối so với hàng của các nƣớc cạnh tranh.
Tác động tiêu cực còn ở chỗ: trong cơ cấu kim ngạch xuất khẩu của Việt nam, tỷ trọng của khối doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi chiếm tới 10 % mà tốc độ tăng trƣởng hàng năm cao hơn mức tăng chung. Việc các nhà đầu tƣ lớn nhƣ các NICs châu Á cũng đang gặp khó khăn ở chính quốc gia họ nên sẽ làm giảm sự đóng góp, sự đầu tƣ của các doanh nghiệp này vào Việt nam.
CHƢƠNG IV
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHIẾN LƢỢC TĂNG TRƢỞNG DỰA VÀO THỰC HIỆN CHIẾN LƢỢC TĂNG TRƢỞNG DỰA VÀO
XUẤT KHẨU
Báo cáo chính trị của ban chấp hành Trung ƣơng Đảng tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng cộng sản Việt nam chỉ rõ:
“... Từ nay đến năm 2000, ra sức phấn đấu đƣa nƣớc ta cơ bản trở thành một nƣớc công nghiệp
Lực lƣợng sản xuất đến lúc đó sẽ đạt trình độ tƣơng đối hiện đại, phần lớn lao động thủ cơng đƣợc thay thế bằng lao động máy móc điện khí hố cơ bản đƣợc thực hiện trong tồn quốc, năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn nhiều so với hiện nay. GDP tăng từ 8-10 lần so với năm 1990. Trong cơ cấu kinh tế tuy nông nghiệp phát triển mạnh song công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP và trong lao động xã hội ...”
“... Giai đoạn từ nay đến năm 2000 là bƣớc quan trọng của thời kỳ mới đẩy mạnh cơng nghiệp hố hiện đại hố đất nƣớc. Nhiệm vụ của nhân dân ta là tập trung mọi lực lƣợng, tranh thủ thời cơ vƣợt qua thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trƣờng có sự điều tiết của nhà nƣớc theo định hƣớng XHCN...”
Chiến lƣợc hƣớng về xuất khẩu là một định hƣớng lớn của Đảng và nhà nƣớc ta.